经济管理核心期刊之政府经济管理职能对策分析

 

　　摘要：政府在履职中要避免很多问题，政府对于企业经营管理模式的过分干预容易导致决策失误或者责任不清。导致很难形成统一、竞争、开放、有序的市场经济主体，造成履职中法制不完善、操作不规范、透明度确实的现象。

　　关键词：管理职能 政府经济管理

　　1.我国政府经济管理职能履行中存在的问题

　　很多政府在履职中不可避免以下问题：越位、缺位或者错位。越位管理，表现为不该管的乱插手，比如目前政府过分追求招商引资，给其他部门下达招商引资的硬性指标，对企业内部管理和经营模式进行干预等。错位主要表现为政企不分，政府对于企业经营管理模式的过分干预容易导致决策失误或者责任不清。很难形成统一、竞争、开放、有序的市场经济主体，从而市场在资源配置中所应发挥的基础作用很难落实。所谓缺位是指目前政府履职中存在法制不完善、操作不规范、透明度缺失等现象。还用红头文件下达很多政策，有的政府甚至朝令夕改。这些因素严重阻碍了政府对经济管理职能的转变。

　　2.转变政府管理职能的对策

　　2.1管理理念要转变

　　转变管理理念就要打破以往的指令性管理理念，要促进民主化管理的发展。政府经济管理职能的转变不仅仅局限于经济领域，更表现为制度、政治观念以及设计安排等一系列变革。由官本位转变为民本位就要加强民主建设，这就要求不仅要维护巩固我国的人民代表大会制度，保证工作的有效开展，政府对经济管理工作还要自觉坚持民主原则，接受监督，做到三个公开：即程序、行政主体、办事结果要公开，在人民的监督之下办事。另外，政府要信守承诺，不断完善自身的制度建设，进一步完善市场经济体制，完善自己的决策定位，

　　2.2管理方式有待转变

　　市场是最有活力的配置资源与运行手段，良好的市场机制能有效促进社会的经济发展进步。而政府只能是有限政府，在计划经济体制之下政府可能职能很广泛，权力相对自由，所以对于经济管理存在管不了、管不好甚至过多干涉不该管的事，重阻碍了社会经济的快速发展。管理的精细化、机构的多元化、官员的膨胀化不仅阻碍了政府的履职能力还会增加社会的负担，致使个人权益不能得到很好地保障。而要真正改变传统不合理的管理模式，政府就要做到有所为有所不为，不断增强社会的自我调控制约能力。首先要打破无限政府观念，明确政府的权利是有限的，责任也是有限的。其次要要改变政府万能观念，政府性质不是万能的，政府的作用更不是万能的。再次要打破无处不到的全能政府观念，政府不是无所不包，无所不管。政府的主要精力不是过多干涉，而是致力于规则的制定和实施，为市场经济的发展营造有力的环境，促进市场合理、有序地发展。

　　2.3管理行为需转变

　　市场经济应该是一种有序化、制度化的过程，而不是单纯以行政权力为本位，更不是单纯的自由竞争经济。市场就要承认尊重市场主体意识的自主性，应该是法制经济，要最大限度的尊重和保护市场主体的意识自由及财产权益，对市场主体如何行使权力的方法、原则及保障程序作出明确的规定。目前市场经济的主导形式是契约，抛开契约的法律形式，市场经济步履维艰。管理行为要法制化，在立法、执法、普法等很多环节要强化法制建设，树立强烈的法制意识。用法律法规来替代政策措施，制定合法的政策有效控制操作管理。增强政府管理的预见性和确定性。

　　2.4管理手段要转变

　　随着市场经济的迅速发展，以往静态管理模式已经远远不能适应时代的要求。计划经济体制下，社会相对封闭、权责不清、缺乏流动性、发展缓慢，行政也是依照条例应付，处于静止状态。改革开放给社会带来明显的变化，社会利益不断分化，流动性增大，地区差距加大。在这种形式下旧的经济形体制正慢慢瓦解，而新的经济体制尚未成熟。过去公共权力被政府垄断，政府控制干预企业的流转，各种决策要依靠上级部门发来的命令，下级只是无条件服从。这种管理模式使行政管理处于相对静止的状态，使社会失去了活力，阻碍了人的创造性，使政府的行为带有一定的神秘色彩，表现为不可预见性。随着电子政务的出现，这一静态管理模式势必被瓦解。利用互联网进行变革，利用互联网的作用实施政务分开，使法律、政策、法规等被公众了解，使政府易于被群众了解，从而更加理解、支持政府。政府在人民的监督下也能更好地向规范化、科学化、合理化的方向发展。因此要积极利用动态的管理模式提高政府的管理职能。

　　3结语

　　总之，市场经济的发展要求政府必须转变对经济的管理职能。这就要求政府不仅要正视目前履职中存在的不足，还要积极寻求科学的对策加快转变政府经济管理的职能。

《经济管理核心期刊之政府经济管理职能对策分析》

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