创新多位一体培育制度推动农村人才队伍建设

　　摘要:人才振兴是乡村振兴"五大任务”之一，排列第二序位，充分说明重要性。要真正实现“乡村振兴”，就必须把乡村人才振 兴工作做好，郸都区实施乡村振兴战略，推进郸都区乡村人才振兴制度建设工作，把新型职业农民制度试点工作作为实施乡村人 才培育聚集工程重要举措和突破点，积极推动郸都区农村人才在创建乡村振兴示范区中发挥重要作用。

　　关键词：乡村振兴;人才支撑

　　为深入贯彻党的“十九大”关于乡村振兴战略 和习总书记来川视察要求郸都区“起好示范、走在 前列”的指示精神，按照郸都区委区政府创建全国 乡村振兴示范区行动计划,全面推进郸都区乡村人 才振兴工作，把新型职业农民制度试点工作作为实 施乡村人才培育聚集工程重要举措和突破点,郸都 区制定了《成都市郸都区新型职业农民制度试点的 实施方案》。通过多位一体制度建设，实施乡村人 才培育聚集工程，积极推动郸都区农村实用人才队 伍建设，彰显农业实用人才制度建设在创建乡村振 兴示范区中重要作用和地位。

　　1现状分析

　　郸都区目前新型职业农民1709人，其中农业职 业经理人621人，乡村融合型76人,从业型1012 人。

　　1.1人才结构情况

　　全区农村实用人才队伍结构呈“低多高少”金 字塔型,即从事一产劳作的低端人才居多，从事农商 文旅体产业融合发展的创新型、技术型、管理型、服 务型高端人才偏少。农业职业经理人中，从事绿色 种养553人、农业社会化服务15人、休闲农业53 人。乡村融合型人才中，规模化种植49人,农业文 化创意类6人、农业康养类4人、农村商旅类12人、 农村电商类5人。从业型新型职业农民，主要长期 稳定在全区36个农业产业化龙头企业、312个农民 收稿日期：2019-08-10 作者简介:骆永亮（1973 -）男,高级农艺师。 合作社和111个家庭农场中从事劳动作业。

　　1.2年龄结构情况

　　全区农村实用人才队伍平均年龄49. 5岁 35 岁以下,258人，占总人数的15.1% 36 ~45岁375 人，占总人数的22% 46 ~54岁530人，占总人数的 31% 55岁以上546人，占总人数的31.9%。

　　2主要问题

　　目前，全区农村实用人才队伍建设还存在结构 不优、作用不强、机制不全等主要问题。

　　2.1人才结构有待优化

　　目前，中高级新型职业农民仅占人才总量的约 40.7% o对照成都市新型职业农民制度试点“2018 -2019年全市新培育新型职业农民3万人,其中农 业职业经理人6000人、乡村融合型人才2000人、从 业型新型职业农民2. 2万人”的要求，郸都区承担 新培育180名农业职业经理人、80名乡村融合型人 才、720名从业型新型职业农民任务，急需充实农业 康养、农村旅游、农村电商、农村金融、规划设计、能 工巧匠等各类乡村振兴人才。

　　2.2人才素质有待提高

　　现有农村实用人才队伍平均年龄49. 5岁 46 岁以上的占到62.9%，大学本科以上学历仅占5.5% , 人员老龄化、专业素质不强问题突出。

　　3培育路径

　　按照《国家乡村振兴战略规划 2018 - 2022 年）》《四川省乡村振兴战略规划 2018 -2022年）》 《成都市新型职业农民制度试点实施方案》关于强 化乡村振兴人才的要求,精准对接郸都区高质量发 展和创建全国乡村振兴示范区的人才需求，按照 “政府引导、市场主体、产业联盟、要素流动”思路, 坚持“把人才建在产业链上、生态圈上、功能区上” 原则,聚焦农业产业体系、生产体系、经营体系，以乡 村振兴博览园人才建设为重要抓手，致力探索实践 建强农村实用人才队伍的”五化”路径,确保到2021 年，全区农村实用人才达到3000名（新型职业经理 人800名、乡村融合型人才200名、从业型新型职业 农民2000名），初级人才（从业型新型职业农业）逐 步向中、高级人才（乡村融合型人才、农业职业经理 人）转化，中、高级人才占比不断提升，全区农村实 用人才“缺口”基本补齐，人才队伍的素质和结构得 以优化。

　　3.1人才来源渠道多元化

　　针对乡村振兴背景下人才需求多元化趋势，以 乡村人才振兴为目标导向，制定人才认定标准，精准 识别人才培育目标,拓宽人才来源渠道。重点“锁 定”农村旅游、农村电商、农村金融、规划设计、能工 巧匠等各类急需补充的乡村振兴人才，结合“三大 联盟”（产销联盟、返创联盟、双创联盟）建设，将大 中专毕业生、种养能手、返乡农民工、复员军人、农业 科技人才、离岸创新创业人才等群体作为农村实用 人才进行培育,通过精准对接乡村振兴需求、制定人 才“认证”标准、拓宽人才培育范围,有力提升人才 培养成效。

　　3.2人才培养模式创新化

　　针对传统人才培养模式的短板和弊端，创新 “理论培训+实践操作培训+网络培训”三合一培 训方式，建立培训学分制、订单制、选修制等制度，分 时段、分类型、分层级开展全产业链培训。构建国 家、省、市、区、街道、村（社区）六级农业产业人才培 训服务体系，提升四川战旗乡村振兴研究院、乡村振 兴干部人才培训学院、鳖灵人才工作站、专家大院、 农村双创基地（园区）、创客小镇（村）等农村人才 “孵化”平台的规模和层级，围绕精品花木、优质粮 油、有机蔬菜、乡村旅游和休闲农业、农产品精深加 工业等优势特色产业，打造“匠人工作室”“技能大 师工作室”等，建强人才培养“孵化”载体。以乡村 振兴博览园、现代农业精品园、出口基地等建设为重 点，开展“川字号” “郸都造”品牌创建行动,突出人 才技能提升,培养一批具备本土特色,满足全产业链 “产、加、销、服”节点需求，拥有盆景园艺、蜀绣技 艺、竹编工艺等一技之长的乡村融合型人才。

　　作者骆永亮

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