河南省农村人才流失问题探究

　　要：乡村振兴，人才为要。河南省农村人才流失是城镇化发展必然趋势，但是也已在一定程度上影响了农村经济社会发 展。针对农业大省河南农村人才流失问题及原因进行深入分析，提出相应的对策，对河南省乡村振兴和三农建设与发展具有重要 现实意义。

　　关键词：农村人才；人才流失

　　随着经济社会发展进入新常态，城乡结构性差异日益突 出，国家对乡村振兴战略进行部署，强调要发挥亿万农民在农 村农业发展和乡村振兴中的主体作用。然而目前农村懂技术、 会经营的人才匮乏，老龄化、女性化倾向严重，有知识、有能力 的青壮年大都进城务工的，唯有大力大展农业现代化，改善农 村社会环境和生活质量，提高农村对人才的吸引力，这才是农 村农业持续发展、农民尽快脱贫和实现全面小康的根本出路。

　　一、河南省农村人才流失问题

　　（一）农村人才总量有所下降 据河南省统计数据显示，2017 年年末河南全省总人口 10852.85 万人，比上年末增加 64.71 万人，其中农村常住人口 4764.27万人，占全省总人口的比重为49.84%，同比下降1.66%， 随着城镇化进程的加快，农村劳力纷纷外出务工和经商，从农 村流入城市，从农业转移到非农业，农村劳动力大量外流，农村 劳动力的供给总量有逐渐下降的趋势，新增农村劳动力转移就 业63万人，2017年年末农村劳动力转移就业总量2939万人，其 中省内转移1762万人，省外转移1177万人。

　　（二）农村人才素质不高 河南从业农民文化教育水平普遍不高，对于新事物、新技 术的接受程度也较低。在农业劳动力中，农业科技人才尤其缺 乏，而且农业从业人员参与农业职业技能培训的热情不高。不 仅如此，农民教育观念落后，尤其是片面地认为“读书无用”、 “读书不成才”，农村教育力量薄弱，致使农村青少年过早辍学 打工，长此以往，将导致延续农业劳动力质量不高和技术递减。

　　二、河南省农村人才流失的原因分析

　　（一）人多地少，农业劳动生产率整体提高 多年来河南省多策并举坚守耕地红线，取得了较大成效， 耕地面积总量实现净增，然而，相对于较快得人口增长，人多地 少的现状依然没有严峻。目前，全年全省耕地面积1.22亿亩， 人均耕地面积仅1.12亩，低于2017年1.21亩。广大农民仅仅依 靠土地种植收入实现致富和小康生活是远远不够的，因而许多 剩余劳动力只有离土进程务工。 同时，农业生产技术水平的提高，降低了对农业劳动力需 求规模，也影响了劳动力需求结构的变化。近年来，农业机械 化、现代化程度不断提高，农业集约化不断推进，单位面积和单 位产量的农业劳动时间趋于减少，可以节约大量的农村劳动 力，农业劳动生产率的提高对劳动力的挤出效应不断扩大，农 村劳动力过剩也是必然趋势。

　　（二）城乡经济发展依然不平衡 河南一系列强农惠农富农政策力度不断加大，从2006年至 今，河南农村居民人均收入增速持续高于城镇居民人均收入， 城乡居民收入之比有缩小势头，但是城市经济迅速发展，城乡 之间的人均经济收入差距依然较大。截至2016年底，河南省城 镇居民人均可支配收入为27232.92元，农村居民人均可支配收 入为11696.74元。城市经济发展的繁荣尤其是高收入的刺激， 必然吸引农村人才向城市转移，农民外出务工数量继续增加， 工资水平稳步提高，近两年，农民工资性收入对农民增收的贡 献率高达50%以上。因此，农村劳动以及地方经济发展，尤其 是城乡收入差距的存在，正是推动农村人才外流的直接原因和 动力。

　　三、解决河南省农村人才缺失的对策

　　（一）正确认识农村人才外流现象，强化“人才强农”理念 城镇化和农业现代化是当今农业生产率和产业发展的客 观规律，农村人才外流是城镇化和农业现代化的必然趋势。农 民外出务工可以促进农民增加收入，帮助农民增长见识，转变 思想观念，可以为农村经济的发展积累基础。同时，大量农村 优秀人才外流，削弱了农村经济发展，留守本地农民受限于自 身文化结构、传统思想，不适应当地新时代三农建设的发展。 也产生了留守老人养老、留守儿童教育、农村社会治安等一系 列社会问题。因此，我们要正确认识到农村人才外流带来的积 极影响和产生的消极后果，政府要高度重视农村人才流失 问题。 习近平同志高度重视人才的重要作用，他指出，发展是 第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。在乡村振兴道 路上，人才振兴占据重要地位。可以说，人才是农村发展、乡村 振兴的智力支撑，只有各类农村人才，才能为整个农业带来生 机和活力。在农业兴旺、生态发展、乡风宜居、乡村治理、生活 富裕等方面都离不开农村人才。因此，各级政府要切实加强农 村基层组织建设，配好选好得力的基层农村农民“当家人”，统 筹兼顾，综合协调，加强对农村人才的组织领导和指导，积极破 除人才流动壁垒，制定柔性的人才流动政策，集聚农村人才为 三农所用，要强化农村吸纳人才的主体作用，创造适合的环境 和条件，让务工人员和大学生回村为农村经济发展添砖加瓦。

　　（二）充分发挥好国家“三农”优惠政策，提高农村人才涉农 的积极性 要真正破解农村人才外流的难题，从根本上要提高农业劳 动生产率并改善农业经济效益，国家围绕这一核心内容出台了 一系列“三农”优惠政策。河南省各级政府要充分吃透三农政 策精神，发挥好政策大导向作用。要进一步加大对农业现代 化、集约化的财政扶持投入，积极推进农业技术开发和应用，探 索行之有效的农业经营模式，加快农村产业结构调整的步伐， 尽快调整农村产业结构，加大对农村基础设施建设的资金投 入，提高对农业主粮补贴的标准和精准扶持力度，进一步提高 新时代农民从事农业生产的积极性、主动性和创造性，增强“三 农”对农业人才吸引力。

　　参考文献

　　［1］张新民.中国农村人才的现状与演变趋势［J］.天津农业科 学,2012（1）.

　　［2］张慧芳,张慧芳 . 新农村建设中农村“人才流失”问题探究 ［J］.山东农业大学学报（社会科学版）,2008（4）.

　　［3］齐素泓.农村人才困境及其出路探讨［J］.湖南农业大学学 报（社会科学版）,2008（6）.

　　作者王玉茹

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