工程造价师评职范文桥梁工程中的造价控制

　　摘要：随着我国经济的增长，公路桥梁工程近几年来发展迅速，为我国的交通事业和经济建设提供了保证。近年来的公路建设中，决算超预算，预算超概算，概算超估算的“三超”现象较普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，给建筑施工单位造成了巨大的资金压力从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。因此做好公路桥梁工程的造价控制意义重大。本文首先说明了公路桥梁造价控制的目标，并归纳了目前公路桥梁造价控制中存在的问题，最后重点从全过程控制的角度分阶段探讨了加强公路桥梁工程造价控制的措施。

　　关键词：公路桥梁,造价控制,全过程,工程变更,索赔

　　一、公路桥梁造价控制的目标

　　公路桥梁施工工程项目的造价控制，是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价。对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指向、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。

　　二、目前公路桥梁造价控制中存在的问题

　　(一)项目投资决策阶段对工程的投资估算不准确

　　目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

　　(二)设计与造价控制脱节

　　长期以来，在路桥工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任，一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计。不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指向设计，使设计方案在满足生产要求的前提下节约投资。

　　(三)施工阶段存在的问题

　　1、施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

　　2、材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料费用失去控制。

　　3、在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

　　4、施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

　　(四)竣工结算阶段存在的问题

　　施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25%。

　　三、做好公路桥梁工程造价控制的措施

　　(一)科学、合理的施工组织设计是保证

　　施工组织不同，对工程造价影响很大。如某工程项目，原施工组织设计土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。经认真审核施工组织设计后，发现开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理。经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，可减少许多费用，为业主节约了一笔投资。

　　此外，造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并把防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对日后工作的投资控制有重要的作用。

　　(二)设计阶段的造价控制

　　1、积极推行限额设计制度

　　这是控制设计阶段造价的另一有效途径，实际上这不单纯是一个经济问题，也是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金划分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计，通过这种限额设计，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。

　　2、重视多方案比较

　　设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的方案比较，对于那些政绩工程，长官工程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了，公路建设资金相对不足，投资又相当大，如何从技术上控制造价，确实值得设计人员认真思考。

　　3、实行前期阶段的监理制度

　　通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

　　4、组织、技术与经济相结合

　　有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。长期以来，我国工程建设领域，技术与经济相分离。因此，在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

　　(三)施工阶段的造价管理

　　1、推行定额管理

　　所谓定额管理，就是人员上的管理定额化，根据定额用工，合理安排工人作业，加强各分项工程增加量的管理和变更量的统计，使之尽快拿出数据合理安排生产，尽量控制在定额内完成工作任务。把所有工程各部分的组成，组织技术人员进行详细列表分析，每年都形成总的人工、材料、机械费用，然后按照分项工程进行单项控制，以形成总的控制，分解到分控制，再由分控制汇总，从而按照总的工程费用组成确定工程施工时在哪方面进行分步控制，达到工程造价的确定与控制过程在施工过程中的作用。

　　2、加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价

　　施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该从以下几方面着手：

　　(1)制定先进合理的工程造价控制目标

　　定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。

　　(2)严把材料审核关

　　材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。

　　3、严格控制设计变更

　　建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。

　　4、加强项目总体管理避免发生索赔

　　项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件，工程进度款支付滞后，甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。

　　发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，对索赔要求进行辨别和分析。由于施工日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以，造价工程师应根据同期施工日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分，及时准确地处理每一项索赔事件，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。

　　(四)工程竣工结算阶段的造价控制

　　做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

　　结语

　　综上，公路桥梁工程是国家交通运输的大动脉，工程造价的确定与控制是工程建设中不可缺少的一项内容，它直接影响其工程经济效益，直接控制着整个施工期间的人员、材料、机械费用支出，可以说影响整个工程的进度与质量，起着不可估量的作用。工程造价的控制管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，因此造价控制要实行全过程动态的控制管理，分阶段进行成本管理，只有这样，才能切实做好公路桥梁工程的造价控制，有效避免“三超”现象的出现。

　　参考文献

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