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关于水利方面的论文水电移民长效补偿安置方式

来源：职称论文发表咨询网作者：admin0时间：2015-12-22 16:21

　　水库移民长效补偿安置方式能够有效解决水库库区土地资源紧缺而不足以按照“以农为主、以土为本”的传统安置方式的缺陷。本篇关于水利方面的论文分析长效补偿安置方式的必要性，建议进行评价指标体系建立，核算生态效益价值，来评估计算各种效益的经济价值。

　　推荐期刊：　《水能经济》(月刊)是国家新闻出版总署正式批准，由全国水能技术经济情报网主办、能源部主管的国内外公开发行的水利水电专业技术类学术期刊。《水能经济》杂志主要刊登水电工程、市场经济、经济管理方面的科技学术论文。《水能经济》主要任务是报道国内外水利水电建设的新理论、新技术、新成果、新经验，为我国水利水电工程建设及运行管理服务。

水能经济

　　关键词：长效补偿;生态环境效益;安置

　　水库移民长效补偿安置方式，是一种以电站使用寿命为补偿年限，以土地净产值为补偿标准，每年支付移民补偿费用的安置方式，它能够有效解决水库库区土地资源紧缺而不足以按照“以农为主、以土为本”的传统安置方式的缺陷，在安置资源有限、环境容量不足，特别是在生态环境脆弱区域，具有明显的经济效益、社会效益和生态效益，本文以里底水电站为例，定量分析长效补偿安置方式的生态效益。

　　里底水电站位于云南省迪庆州维西县巴迪乡境内，以发电为主，水库总库容0725亿m3，正常蓄水位18180 m(相应库容0714亿m3)，为日调节水库。电站装机容量381 MW，年发电量1711/1916亿kW·h(古水电站投产前/古水电站投产后)。电站涉及2个乡镇8个行政村，淹没和影响人口1 167人，淹没影响土地2167 hm2，其中耕地861 hm2。根据里底电站库区自然生态脆弱、耕地资源容量紧张的实际情况，不宜采用传统的“以土为本、以农为主”的移民安置方式，宜采用长效补偿安置方式。定量评价长效补偿安置方式中生态环境效益。

　　1长效补偿安置方式的必要性

　　里底水电站库区位于澜沧江流域的高山峡谷段，澜沧江深切河谷，两岸山势陡峻，水流湍急，一般自然岸坡坡度50°～65°，河谷多呈不对称 “V”字型，局部呈“U”型。征地淹没区的主要土地资源是适于种植农作物的耕地和自然植被，农业用地主要分布在河谷盆地及台地;林业用地集中分布在中、高山地的阴坡、半阴坡地带;牧业用地广泛分布在山地和中、高山地带，从征地涉及区的资源情况来看有土地利用率较高，农林用地相对较多，耕地后备资源不足等特点，且牧草地退化严重，森林资源有待保护。水库蓄水淹没大量河谷盆地的耕地，本地已经没有能力调整现有耕地来安置移民，并且库区移民绝大多数为傈僳族、纳西族等少数民族居民，考虑到少数民族地区风俗习惯的特殊性，采取外迁安置方案不切实际。

　　若进行有土安置方式，只能通过开垦库区的陡坡荒地和林地为新的耕地，而澜沧江上游生态脆弱地区开荒造地，会造成水土流失、破坏环境等自然灾害，产生严重的生态后果。另一方面，这些新开垦出来的耕地，大多都位于库周中高山地上，坡度大、耕作层薄、位置偏僻、耕作不便，种地产出低，移民安置后生产生活水平难以恢复提高。因此不宜采用土地安置方式，而以土地年产值为补偿标准逐年补偿移民的长效补偿安置方式，不需要开垦新的耕地，可保护原有林地，发挥可观的生态环境效益。

　　2评价指标体系建立

　　根据里底水电站库区实际情况，森林的生态环境效益评价指标体系，分目标层、准则层、评价指标层3个层次：第一层为目标层，即林地生态环境效益 A;第2层为准则层，包括保护水资源效益B1，保护土壤效益B2，净化空气效益B3，维持生物多样性效益B4;第3层为评价指标层，B1包括涵养水源 C1、净化水质C2;B2包括增加土壤肥力C3、减少土壤废弃C4、减少泥沙淤积C5;B3包括固定二氧化碳C6、生产氧气C7、吸收二氧化硫C8、滞尘效益C9;B4主要为维持生物多样性C10[1，5，6]，指标体系见图1。

　　图1林地生态环境效益评价指标体系

　　3生态效益价值核算

　　根据可研阶段初步成果，里底电站正常蓄水位1 818 m(回水位为1 820 m)方案，生产安置人口1 169人。按照传统的“以土为本，县内安置”的移民安置方式，根据移民安置标准，生产安置标准为：水田0033 hm2/人，旱地0067 hm2/人，共01 hm2/人，需要开垦耕地1169 hm2，即117 km2。因此，本文长效补偿安置方式的生态环境效益以面积为117 km2林地的生态效益价值来核算。

　　3.1保护水资源效益B1

　　森林植被通过林冠层、枯枝落叶层、土壤层对降雨进行截留，削弱降雨的侵蚀力;通过枯枝落叶和植物根系，改善土壤结构，增加土壤渗透率，提高土壤的抗冲、抗蚀性能，延长径流形成时间，减少地表径流量;可削减洪峰流量，增加枯水期流量，有良好的涵养水源和净化水质作用。

　　3.1.1涵养水源价值C1

　　据相关研究表明，森林土壤能蓄水能力为641～678 t/hm2[2]。根据里底水电站库区林地的实际情况，按森林土壤蓄水678 t/hm2计算，得到里底水电站库区需开垦林地的拦蓄降水总量为W=678×117×100=792978 t。

　　然后采用水库蓄水成本法计算其价值。我国水库蓄水平均成本约为067元/m3(1990年不变价)，将其折算成现价为117元/m3，则涵养水源价值C1=拦蓄降水总量×水库蓄水成本=792978×117=927785元。

　　3.1.2净化水质价值C2

　　森林净化水质价值可采用森林植被拦蓄降雨总量与单位污水处理费用的乘积来计算，由于暂时没有维西县的污水处理费用资料，云南省规定的污水处理费用为08元/m3，则净化水质价值为：C2=拦蓄降水总量×污水处理费=792978×08=634383元。

　　保护水资源价值

　　B1=C1+C2=92778.5+634383=1562167元。

　　3.2保护土壤价值B2

　　森林植被是抗拒土壤侵蚀的外在保护层，良好的自然植被条件下的土壤侵蚀较轻，约为耕地等其它农业用地的1%。水土流失的造成的损失主要有3个方面：土壤养分流失;湖泊、河道受泥沙淤塞，增大发生洪水的危险;表土层的破坏，引起的土地废弃。根据有效结点终止原则，首先对林地减少土壤侵蚀量进行计量，然后利用市场价值法、机会成本法、影子工程法将其量化，评价长效补偿安置方式节省的林地保护土壤的价值，评价模型见图2。

　　根据姚华荣等人对澜沧江流域云南段土壤侵蚀的研究成果[3]，澜沧江上游云南省维西县境内林地与耕地的土壤侵蚀模数分别为1 807 t/(km2·a)和2 323 t/(km2·a)，则林地减少土壤侵蚀量为S=(2323-1807)×117=6028 t/a。

　　3.2.1减少土壤肥力损失C3

　　土壤耕作层中有机质含量平均为0582%，氮0046%，磷0136%，钾2238%。土壤侵蚀会造成其中的有机质、N、P、K大量损失，林地减少的土壤肥力损失价值可用替代市场法来计算 [1]。根据市场调查，目前有机肥、磷酸二铵和氯化钾的市场价分别为1 026元/t、2 200元/t和1 400元/t，折算成有机质、N、P、K化肥的比例分别为：100%、132/28，132/31，75/39。

　　C3=S∑P1iP2iP3i[JY](1)

　　式中：C3为减少土壤肥力损失价值(元);S为减少土壤侵蚀量(t);P1i为土壤中有机质、N、P、K含量(%);P2i为有机质、N、P、K折算成化肥的比例;P3i为各类化肥的销售价(元/t)。

　　C3=602.8×[0.582%×1026×100%+(0046%+0136%)×138/(28+31)+2238%×75/39×1400]=126315元/a

　　3.2.2减少土地废弃价值C4

　　减少土地废弃量可利用土壤侵蚀减少量、土壤容重、土壤耕作层平均厚度三个参数推算。经过计算，林地相比耕地减少土壤侵蚀量为6028 t，土壤容重取13 g/cm3，土壤耕作[JP3]层平均厚度取02 m，计算得出减少土地废弃量为2 3185 m3。

　　采用机会成本法来估算森林每年减少土地废弃的经济价值。根据调查，里底库区林业年均收益600元/(hm2·a)，作为森林每年减少土地废弃的机会成本，那么长效补偿安置方式所能保护的林地每年减少土地废弃的经济价值C4=23185×600÷10000=139元/a。

　　3.2.3减少泥沙淤积价值C5

　　根据我国主要流域的泥沙运动规律，全国一般土壤侵蚀泥沙有24%淤积于水库、江河、湖泊， 33%滞流，37%入海[1]，泥沙的淤积会造成水库、江河、湖泊水位的下降，在一定程度上加剧了干旱、洪涝等灾害的发生。本文仅考虑淤积于水库、江河湖泊的影响损失，即每年这部分林地能够减少145 t泥沙淤积的经济价值。

　　可根据蓄水成本计算损失价值。泥沙的容重取128 t/m3，则这部分林地每年减少的泥沙相当于123m3的库容，根据我国1 m3水库库容的成本约为117元，计算这部分森林每年减少泥沙淤积的经济价值为144元。

　　综上所述，这部分林地每年保护土壤的价值B2=C3+C4+C5=128985元/a。

　　3.3净化空气环境效益B3

　　森林植被可通过光合作用、呼吸作用与大气进行物质交换，吸收CO2，释放O2，可维持大气中CO2和O2的动态平衡、减缓温室效应。另外森林植被还能够吸收或者吸附SO2、氟化氢等有毒气体、灰尘和烟雾。受数据及研究方法的限制，本文只估算林地在固定CO2、释放O2、对SO2的吸收、滞尘这几方面的空气净化价值。本文根据保护林地面积、林地对有害物质减除能力及影子价格方法计算净化空气价值。

　　3.3.1固定CO2价值C6

　　根据里底库区的实际情况，采用造林成本法来量化计算林地固定CO2价值。根据研究，中国固碳造林成本平均约为2733元/t[1]。根据光合作用方程式，植物每生产1 g干物质可固定163 g CO2。参考陈百明等对中国土地利用与生态特征区划的研究，取维西县森林单位面积生物量为165 t/(hm2·a)。则里底水电站库区117 km2林地每年总的生物量=林地面积×林地单位面积生物量=19298 t/a

　　固定CO2效益价值C6=林地总的生物量×固碳造林成本×单位干物质固定CO2量=8596918元

　　3.3.2释放O2价值C7

　　与固定CO2价值计算方法相似，林地释放O2的价值评价采用生产成本法进行计算，即根据单位面积释放O2量和O2生产成本相乘得到。根据里底水电站库区周边林地特点及调查得知，林地生产O2的成本平均约为3697元/t，根据光合作用方程式，植物每生产1 g干物质，释放12 g O2。则释放O2的价值C7=19298×12×3697=8561429元

　　3.3.3吸收SO2价值C8

　　林地树木对SO2的抵抗能力，主要体现在森林植被对SO2的吸收、降解、积累和迁移。本文采用面积吸收能力法来计算吸收SO2价值，计算公式为

　　C8=k∑FiSi[JY](2)

　　式中：C8为林木吸收SO2价值;k为单位治理SO2费用;Fi为不同树种单位[HJ1.9mm]面积吸收SO2数量;Si为不同树种面积。

　　根据《中国生物多样性国情研究报告》，阔叶树对SO2的吸收能力为8865 kg/hm2，针叶林的吸收能力为21560 kg/hm2。每削减1 t SO2的投资成本为600元[4]，里底水电站库区林地含有阔叶林和针叶林，以阔叶林和针叶林各占50%来计算，则吸收SO2及其价值 C8=117×100×(8865+2156)÷2×600=106757元。

　　3.3.4滞尘效益价值C9

　　植被能够降低风速，使大部分大颗粒尘土沉降于地面，粗糙的叶皮表面也可以吸附部分小颗粒粉尘，从而降低空气含尘量。本文采用等效替代法计算森林滞尘效益的价值，即用单位林地平均滞尘能力与林地面积的乘积计算滞尘量，再按单位削减粉尘成本计算其价值。根据相关研究，阔叶林的滞尘能力为102 kg/hm2，针叶林的滞尘能力为332 kg/hm2，削减粉尘成本为170元/t，林地滞尘效益仍然按照针叶林和阔叶林各占50%来计算，C9=117×100(332+102)÷2×170=4315元。

　　净化空气总价值B3=C6+C7+C8+C9=8596918+8561429+106757+4315=1726942元。

　　3.4维持生物多样性效益B4

　　长效补偿安置方式可以保护林地，林地给物种创造了良好的休养生息环境条件，可以维持和增加物种数量。由于生物多样性量化较为困难，本文采取全民支付意愿调查法来评价我国森林生态系统维持生物多样性功能的价值

　　根据研究，森林减少造成生物多样性损失的价值为400美元/hm2，全球社会性对保护我国森林资源的支付意愿为112美元/hm2[7]。因此由于生物多样性增加所产生的生态效益价值为：

　　B4=C10=(400+112)×76×117×100=4551087元。

　　由上述计算可得，里底水电站移民安置若采用长效补偿安置方式，无需为安置移民调整土地而开垦林地，从而保护117 km2林地，这部分林地每年带来的生态环境总效益为B1+B2+B3+B4=16+1.3+172.7+45.6=235万元。

　　可以看出，采用长效补偿安置方式，将具有非常可观的生态环境效益。

　　参考文献：

　　[1]赖亚飞，朱清科.吴旗县退耕还林生态效益价值评估[J].水土保持学报，2006，20(3)：8387.

　　[2]何东宁，王占林，张洪勋.青海乐都地区森林涵养水源效能研究[J].植物生态学报与地植物学学报，1991，15(1)：7178.

　　[3]姚华荣，杨志峰，崔保山.GIS支持下的澜沧江流域云南段土壤侵蚀空间分析[J].地理研究，2006，(25)3：421429.

　　[4]马建伟，张宋智.小陇山森林生态效益初步评估[J].甘肃林业科技， 2006，(31)4：14.