高校审计制度管理政策要点

　　审计作为当前经济管理发展中一个十分重要的方面，对于审计中的各项研究要点和政策事项都是审计人员要了解的信息。这篇文章就讲述了审计方面的各项要点信息。

　　摘要：中国特色社会主义进入了新时代。高校审计人员在新时代里要认真学习、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，加强职业道德建设，树立核心价值观，坚定执行审计纪律，敢于担当，努力提升审计专业素质水平，为党的审计事业努力奋斗。

　　关键词：新时代;建设;忠诚;纪律;职业道德

　　习近平同志在党的十九大报告中指出中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。十九大报告为我们描绘了新时代的宏伟蓝图和美好愿景。每个中国人都应思考如何开启新征程、实现新作为，将其变为现实的问题。作为高校审计人员，需要以新的精神状态和奋斗姿态开创审计工作的未来，而要做到这一点，就必须认真而准确地领会党的十九大精神，努力加强职业道德修养，弘扬核心价值观，提升专业素质水平，为国家“实行审计全覆盖”的目标作出贡献。

　　推荐期刊：《现代审计与经济》是面向全国公开发行的经济类期刊。杂志围绕经济工作中心，宣传党和国家有关审计工作的方针、政策和法律法规，传播经济、审计信息，总结交流工作经验，树立审计和财经领域遵纪守法的典型，揭露了经济领域的腐败现象，弘扬社会主义精神文明，指导推动审计健康发展。

　　一、新时代高校审计人员加强职业道德建设的必要性

　　(一)高校审计人员加强职业道德建设，是新时代履行审计职责的需要

　　习近平同志十九大报告第七部分“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”中的第三点内容是“加强思想道德建设”，而“推进职业道德”建设是其重要内容之一。新时代，新起点，新要求。高校审计人员，要为新时代战略目标的实现作出自己一份贡献，就必须加强职业道德建设，牢记使命意识，履行审计职责。高校离不开一支忠诚党的审计事业，而又具有较好职业修养的内部审计队伍。高校审计人员如没有良好的职业道德修养，对党的忠诚之心，要想履行审计职责无疑是一句空话，因为，没有良好的职业道德，就“不能有效地维护国家和社会公众的利益，失去了社会公众的信任，势必会影响审计职业的健康发展，损害政府形象，审计职业也就失去了其存在的价值和意义。”[1]

　　2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，其中特别指出，对审计队伍要加强思想政治工作，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，不断提高审计队伍的政治素质。同时，应着力提高审计队伍的职业素养水平，努力建设一支具有较高政治与职业素养，作风过得硬的审计队伍。高校审计人员是审计工作的执行者和实施者。因此，应自觉地将审计职业道德的修养，如政治素质、职业素养等，努力转变成为个人道德品质修养的重要内容。这是新时代对高校审计人员的政治要求，有利于打造一支审计工作的铁军，从而扎实履行高校内部审计职能，忠实地履行审计职责，维护国家利益。

　　(二)高校审计人员加强职业道德建设，是加强内部财务管理的需要

　　2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》提出了实行“审计全覆盖”的七大方面的内容。这对于高校内部财务管理具有十分重要的指导意义。高校审计人员加强修职业道德建设，是高校内部财务管理的需要。随着我国高校自主办学权力的扩大，各所高校投资和收费的项目也随之会增多。这就迫切需要加强高校的内部审计监督，发挥审计的免疫系统功能。高校内部审计有其自身的特点，这是国家审计和社会审计很难替代的。高校内部财务管理工作要在国家法规和法律的轨道上很好地运作，必须有强有力的审计人员依法监督审计。所以，审计人员必须加强职业道德建设，提升政治与职业素养层次，发挥工作主动性和积极性，自觉地对每一个项目，加强事前、事中和事后全过程的审计，及时纠正、制止损害国家和学校利益的违法行为，从而促进高校内部管理制度的完善，以适应国家关于实行“审计全覆盖”新形势发展的需要。

　　(三)高校审计人员加强职业道德建设，是促进审计科学发展的需要

　　国家十分强调构建大数据审计工作模式，探索建立审计实时监督系统，实施联网审计，以提高审计能力、质量和效率。这对审计人员提出了更高的要求。近年来，在高校改革不断深化的新形势下，经济管理工作呈现出愈来愈复杂的情况，高校内部审计业务也显得愈来愈复杂，任务亦愈来愈艰巨。在此背景下，审计人员务必要使自己具备较强的审计、财务、工程、信息管理等方面的综合知识和能力，务必要使自己尽快地熟悉本校的业务和控制程序，使自己具备审计工作所需的综合判断分析与沟通能力。高校审计人员职业道德建设搞好了，就会有良好的精神状态自觉地通过不懈努力，不断加强自己的职业素质修养，按照国家的要求，创新审计技术方法，适应日趋艰巨复杂的审计工作新形势，促进审计科学发展，推动审计工作更好地服务学校改革发展大局。

　　(四)高校审计人员加强职业道德建设，是强化党风廉政建设的需要

　　党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，取得了令人瞩目的成绩，得到全国人民高度认同。习近平同志在党的十九大报告中针对反腐败斗争的新形势，提出“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”的要求。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党，加强党风廉政建设永远在路上坚如磐石的意志。作为高校的审计人员，要把党的教导记心中，严格执行廉政建设和审计工作的纪律，坚持原则，无私无畏，敢于担当。各高校自建立内部审计机构以来，其内部审计机构和人员大多忠于职守，认真履行职责，发挥自身的特长和优势，配合纪检监察部门查办经济案件，这对于惩治腐败、推进廉政建设作出了贡献。在国家“实行审计全覆盖”的新形势下，高校审计人员如果真正地加强职业道德修养，切实地提高政治素质和责任意识，那么，就可以激发审计监督、维护廉政纪律的责任感和使命感，及时查处各种违法乱纪的行为，避免各类违反财经法纪现象的发生，从而促进高校党风廉政建设，为高校创造一个风清气正、海晏河清的育人环境。

　　二、新时代高校审计人员加强职业道德建设的内容

　　(一)加强政治素质修养，对党绝对忠诚

　　职业道德建设的内容十分丰富。树立绝对忠诚于以习近平为核心的党中央的政治理念，是高校审计人员职业道德建设的首要任务，要以习近平中国特色社会主义思想为指导，把牢固树立和自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为自己根本的政治要求。这是高校审计人员履行职责必备的政治素质。怎样做到对党忠诚呢?习近平同志《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》中说得很明确：“对党绝对忠诚，要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。党员、干部要用这样的标准要求自己，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。”

　　如果一个审计人员，理想信念缺失或者动摇，对党不忠诚，政治上就会变质，从而道德沦丧，贪婪享受，这样的人谈何履行好审计工作重任。在高校审计部门，从总体上看，绝大部分人员忠于党，有良好的职业道德，履职尽责。但是，也有些审计人员缺乏对党的忠诚，不遵守职业道德，与被审计的部门或单位，串通一气，上下勾结，企图隐瞒被查事实真相，蒙混过关，或者利用职权及工作中便利，为检查设下一些障碍，阻碍审计及监督工作的正常开展等。我们说，具有崇高的理想信念，忠诚于党的事业，就是政治素质高的表现。高校审计人员为了履行崇高职责，必须自觉地加强职业道德建设，坚定政治理想信念，弘扬忠诚老实、公道正派、清正廉洁等价值观，做到对党绝对忠诚，在思想上政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚党的审计事业。

　　(二)加强纪律观念修养，严守审计纪律

　　加强纪律观念修养也是高校审计人员职业道德建设的重要内容之一。在十九大报告中，习近平同志指出要重点强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。习近平同志关于守纪律、讲规矩的重要讲话为高校审计人员加强纪律素质修养指明了正确方向。审计人员只有具备严明的纪律和规矩，才能保证高校审计工作的顺利进行。

　　但高校审计人员在审计工作中，不严守纪律的现象却时有发生。具体表现是，有的审计人员，不认真履行职责，目无法纪法规，在审计中，遇到有人打招呼，则丧失原则性，不敢碰硬，睁只眼闭只眼，不想审，马虎过关;遇到稍微有难度的任务，千方百计拖延不想审;遇到阻力时，往往不是坚守原则，勇于进取，而是避开问题不敢审。同时，还有的在审计中搞什么“三不”的个人原则，即不讲审计程序、不问审计规定和不顾审计权限，以隐藏审计风险。有的审计人员甚至在履行审计职责、行使审计职权过程中，玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，致使国家财产遭受重大损失。

　　如此等等都是漠视审计纪律与审计规矩的行为。克服或避免这些违纪行为的发生，根本路径就是要加强审计人员的纪律教育，提升他们遵纪守法的素质修养层次，把“三严三实”作为共同遵循。作为高校审计人员应把思想认识统一到“三严三实”的要求上来，用“严”和“实”指导纪律素质修养和审计工作。每个从事于高校审计工作的人员，在审计工作中，严格遵守、执行党的廉政纪律和审计纪律，坚决地做到对党绝对忠诚，干净与担当。只有这样，我们才能无愧于党和国家的审计事业。

　　(三)加强专业素质修养，提升审计能力

　　作为高校审计人员，要把专业素质的提升作为职业道德建设的重要一环来抓紧。高校审计人员必须脚踏实地刻苦钻研专业知识，否则，没有较好的业务能力和素养，就不可能履行好新时代条件下高校审计工作的光荣职责。加强审计专业素质修养，是高校审计人员履行审计职责必备的职业素质。长期以来，审计人员非专业出身偏多，大多数审计人员专业知识明显感到不足，专业视野不宽，对国家经济、金融、财政、法律法规缺乏深入研究，对高校中长期经济决策也缺乏预见性和建设性，不能较好地为领导决策提供科学依据，业务技能与实际工作经验都比较欠缺。因此，高校审计人员，应当有紧迫感，充分认识加强专业素质修养的重要性。要深刻认识到，只有坚持以能力建设为核心，努力提高业务素质，才能更好地为完成国家关于“审计全覆盖”的目标作出应有的贡献。那么，如何加强专业素质修养呢?

　　一是高校审计人员要坚持自学。每个审计人员要按照岗位职业的要求，制定切实可行的自学规划，坚持学习，磨砺刻厉，持之以恒，数年之后，必能学有所成。二是单位要强化培训，制定高校审计人员学习教育规划，长计划短安排，前瞻性抓好业务学习。经常性开展职业道德教育和业务培训，可以促使审计人员树立终身学习理念，提高法律意识和责任意识，增强处理与解决问题的能力。培养一批既精通审计业务，又熟悉财政、经济、金融、法律法规知识;既要具备较强的分析和解决问题的能力，又要具备沟通协调能力，还要具备较好的文字综合能力及办事能力;既能熟练应用计算机技术，又能向审计师、会计师、经济师、工程师等方向发展的复合型人才。此外，为了履行岗位职业对于审计工作要求，高校在工作上要强化保障，切实增强高校审计人员的职业认同感与自豪感。

　　这要做到，一是加强经费保障。将高校审计工作经费列入年度预算，按照必要、及时的原则，提供必要的经费保障，改善审计工作的条件，及时合理地解决审计工作中遇到的各种困难，以及他们的后顾之忧;二是要提高他们的地位。按照重要会议邀请参加、重大项目邀请参与、重要事项及时通报的原则，让审计机构和人员及时掌握学校的重大部署决策，保证在参与中监督;三是建立健全考核激励机制。按照“德才兼备、以德为先”的原则，创新高校审计队伍的选拔任用机制，为审计队伍的人才建设，拓宽好渠道，搭建好平台。积极肯定审计成果，表彰和奖励成绩显著的审计人员，充分调动审计人员的工作积极性;四是加强审计文化的建设。

　　要围绕审计文化的基本内涵，以及核心价值等内容，广泛深入地开展宣传活动，以营造良好的审计文化氛围，推动审计文化入脑入心;注重情感交流和人文关怀，及时解决审计人员生活及家庭困难、让他们感受到组织的关心及单位人际关系的和谐;同时，要坚持制度建设和纪律教育并举，加强党风廉政建设，以提高高校审计人员拒腐防变的能力。综上所述，高校审计人员在新时代里，要认真学习近平中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，努力加强职业道德建设，提高政治品格、审计纪律、审计专业等素质，为实现伟大梦想而努力奋进。

《高校审计制度管理政策要点》

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