京津冀城市群绿色土地利用效率研究

　　摘要：中国高速的经济发展给生态环境造成了巨大压力，土地作为三生空间的重要载体，其绿色、高效利用是实现国家可持续发展的 重要 保障。针对现 有土地利用效 率评价普遍重经济效益、轻资源环境约束的情况，本文借鉴绿色经济效率评价方法，在传统土地利用 评价的基础上，构建克莱姆(KLEM)全要素生产函数，将能源消耗、环境污染等要素纳入投入产出体系，运用基于松弛变量的超效率 测度 模型（SSBM]） 对京津冀城市 群2006-2016年 期间城市建设 用地绿色利用效率进行测度。研究发现，其效率总体变化与土地、环 境政 策的出台实施 密切相关，随 着政策的出台曲折变化、缓慢提升，2016年的效率水平略高于2006年，能源消耗的投入冗余及工业废 水排 放、工业二氧 化硫排放、工 业烟粉尘排放等 非期望产出冗 余是制约绿色土地利用效率水平的主要因素。城市群内部各城市效率 差距 较大，且有继 续扩大之势， 其效率值与城市总体经济发展水平正相关，与建设用地扩张负相关。产业结构单一的资源型城市、经 济欠 发达的传统产 业城市、地均 产出较低的生态区域城市等多处于中等水平、。通过空间相关性分析，各城市之间存在全局弱空间正 相关关联效应，具有局部空间集聚现象，其中天津、唐山空间正溢出效应明显，而北京则虹吸作用较大，环京周边城市绿色土地利用效 率水 平普遍较低。 鉴于研究结论 ，从继续发挥政府政策调控作用，协调建设用地经济增长与环境保护的关系，制定不同绿色土地利用 效率 标准，探索建 设用地使用权 跨区域配置、存量生态用地跨区域整治的可行途径等方面提出了提高绿色土地利用效率的相关建议。

　　关键词：绿色士地利用；土地利用效率；SSBM；京津冀城市群

　　随着工业化进程的不断推进，资源约束不断加剧，生态环境压力8益加大，产业低质同构现象普遍，我国在建设两型社会的进程中，已将资源环境问题上升到国家战略高度。而土地作为区域发展的资源性.生态性.物质性空间基础，承载了人类社会所有的生产和生活活动，是人类生存与发展所不可或缺的一种重要自然资源，也是污染物产生的主要载体。作为生态系统中的一部分，土地资源虽然拥有一定的吸纳和净化污染物的能力，但--旦超过能力上限，就会对土地资源造成不可逆的损害，并导致周边环境质量下降，影响居民生命安全。目前，我国土地资源利用过程中不仅存在土地经济产出效率偏低等问题，而且由于忽视生态与环境问题而造成的退化、破坏及污染也十分严重。本研究在土地总量有限、生态环境脆弱的现实情况下，构建了绿色土地利用效率评价方法（即在土地资源利用过程中既考虑传统的经济产出、又考虑能源消耗和环境代价的效率评价方法），并对超大城市高度集聚、"极化"效应明显、中小城市吸纳力不足，内部发展极不平衡的京津冀城市群进行了科学评价。通过研究城市群中不同功能城市的效率水平、制约因素，以期实现不同类型城市土地资源利用方式的绿色化，来进-步推动经济增长向低投入、低排放和高产出的绿色发展方式转变，解决“保障发展与保护资源"两难问题。

　　1研究综述

　　随着城市化进程的加快，近年来众多学者愈加意识到，经济发展的问题不仅是资源既乏问题，更重要的是资源配置问题-51，指出加快绿色转型升级、实现绿色发展是缓解当前工业发展与能源资源环境矛盾冲突的必然选择。

　　2概念辨析

　　土地利用过程是涉及人类、资源和环境等多种主体之间大量信息.物质和能量交流及转换的过程，是由土地自然生态系统和社会经济发展系统结合在一起的复合系统。在这一系统中，经济、资源、环境、生态是息息相关、互为影响的。土地利用作为社会经济活动与自然生态过程相互影响的纽带，是产业调整经济发展方式转变的重要平台和抓手，是推动社会发展走出经济.资源和环境发展困境的有效措施和重要途径，因此必须探索一种能够实现经济、资源.环境，生态和谐发展的土地利用方式。

　　3研究方法 与数据来源

　　3.1研究方法

　　目前普遍应用的土地利用效率评价方法中，数据包络分析法（DEA）能够同时处理多项投人和产出要索的全要索效率分析，且不需要事先设置函数或参数权重，避免了主观性和信息压缩的缺陷，应用较为广泛。其本质是判断决策单元是否位于生产前沿面上，进而判定决策单元是否是DEA有效。传统的径向DEA模型通过同步缩小输人指标，或同步扩大输出指标进行非效率调整，而无法针对导致无效率的具体指标进行有效调整，容易导致结果的偏差。Tone提出了一-种基于松弛变量的非径向和非参数（SBM）模型，该模型允许投人、产出变量以不同的比例发生变化，并以改进的平均比例来衡量效率，能很好的体现资源节约、污染减排和经济增长等多重目标的综合实现程度，更符合绿色生产的内在要求。

　　3.2投入 与产出指标

　　绿色土地利用受经济、资源、环境、生态等因素的影响，因此在进行评价时主要考虑资源、环境和经济方面的因素。本研究利用投人产出指标构建绿色土地利用效率评价指标体系（见表1）。

　　（1）投入指标：土地作为生产过程中的投人要素之一，必须要和劳动力、资本等其他投人--起，才具有研究意义。虽然在一些增长型理论模型中，能源被认为是与生产函数无关的要素，但随着能源环境对经济社会影响的加大，人们已经普遍承认能源因素对经济增长的重要影响。Jorgensen首先提出了著名的KLEM模型，把能源和其他原材料作为中间产品，与资本劳动一起引人生产要素，该模型引起了广泛运用。本研究运用KLEM模型，投入主要由K固定资本输人、L劳动力输人，E输人的能量消耗，M物质消耗的投人（本研究此处为土地要素）等要素构成。城镇建设用地是污染物排放、生态环境污染或破坏的主要来源，因此本研究土地要素主要选取城市建设用地数据。

　　（2）产出指标：产出方面，在土地利用过程中，不但会产生期望的经济收益，也会产生非期望的各种污染。基于数据的可得性，并考虑工业是城市污染的主要来源，因此替代性的选择工业废水排放量、工业二氧化硫排放量、工业烟（粉）尘排放量等污染指标作为非期望产出，表示城市的废水、废气、固体废弃物等主要污染物的排放情况。

　　参考文献

　　[1]黄忠华杜雪君.土地资源错配研究综述（].中国土地科学，2014（8）：80-87.

　　[2]邵宜航，步晓宁，张天华。资源配置扭曲与中国工业全要素生产率一基于工业企业数据 库再测算[J].中国工业经济，2013（12）：39-51.

　　[3]王颂吉，白水秀.城乡要素错配与中国二元经济结构转化滞后；理论与实证研究[J].中国工业经济，2013（7）：31-43.

　　作者：王德起 庞晓庆

《京津冀城市群绿色土地利用效率研究》

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