“河北两翼”建设背景下张家口市休闲农业发展策略

　　摘要：通过ＳＷＯＴ分析法对张家口市休闲农业发展状况进行分析，认为张家口市具有发展休闲农业的优势及机遇，但在发展过程中也存在公共服务体系不健全以及农村人力资源质量偏低的问题，同时还面临冀北地区休闲农业模式同质化竞争以及京津冀区域休闲农业多样化竞争的挑战。提出科学谋划、提升竞争力，立足战略定位、注重特色发展，构建公共服务体系、提高生态环保意识和加强专业培训、提升人力资源素质等建议。

　　关键词：河北两翼；休闲农业；张家口市

　　《河北省委、河北省人民政府关于加快推进河北“两翼”战略带动全省高质量发展的意见》（冀发［２０２０］８号）指出，要抓住筹办北京２０２２年冬奥会契机，加快推进张北地区建设，与雄安新区联动构建河北“两翼”发展新格局。张家口市立足“首都两区”和“河北一翼”战略定位，抢抓京津冀协同发展、京张联合举办２０２２冬奥会和建设可再生能源示范区３大历史机遇，大力发展冰雪经济、文化旅游和健康养生等产业，为发展休闲农业和推动构建田园乡村与现代城镇交相辉映的城乡发展形态提供了良好机遇。休闲农业是现代农业发展的新兴业态［１］，是利用农业景观资源和农业生产条件发展观光、休闲和旅游的一种农业生产经营形态［２］。休闲农业发展以田园农业旅游模式、民俗风情旅游模式、农家乐旅游模式、村落乡镇旅游模式、休闲度假旅游模式、科普教育旅游模式和回归自然旅游模式为主［３］，影响休闲农业发展的主要因素有农业基础、旅游发展和农业技术［４］。发展休闲农业应该依托独有的地理条件和文化民俗特色［５］，体现地区创意休闲农业特色［６］，并采用产业化［７］和标准化［８］的发展方式提高经济效益。大力发展休闲农业不仅可以推动农民增收和改善农村人居环境，还可以缩小城乡差距，促进农村经济发展，优化农业产业结构，实现一二三产业融合发展。该文基于“河北两翼”建设背景，研究“两翼”中的“一翼”———张家口市张北地区休闲农业发展策略，依据统计资料与调研资料，应用ＳＷＯＴ分析方法详细分析张家口市休闲农业发展现状，探讨休闲农业发展中优势、劣势、机遇和挑战，以期为明确张家口市未来发展休闲农业的方向提供实证与学术参考。

　　一、张家口市休闲农业发展现状

　　利用统计资料和调研资料对张家口市休闲农业发展的形态、模式和收入现状进行详细分析，以便于为休闲农业优劣势分析提供依据。

　　（一）休闲农业发展初具规模

　　张家口市依托独特的自然资源和丰富的旅游资源，围绕“河北两翼”和“首都两区”建设功能定位，大力发展生态休闲农业，目前已初具规模。２０２０年，张家口市共拥有部、省级各类休闲农业与乡村旅游称号４５个，园区２７家，休闲农业经营主体从２０１８年的８７０家增长到２０１９年的９０８家（表１）。投资规模的扩大以及经营主体的增加推动了游客接待数量的增长，２０１９年张家口市休闲农业接待游客数量占全省总量的５％，休闲农业得到了进一步发展。

　　（二）发展模式逐渐多元化

　　在“河北两翼”建设背景下，通过积极拓展发展思路，创新经营理念，张家口市休闲农业和乡村旅游发展模式与经营主体均呈现出多元化特征。张家口市以现代农业示范园为示范和引领，以田园风光为背景，以生态农业为内涵，以旅游观光为主题，重点打造休闲农庄、采摘体验园、游乐度假园、会展体验园、农事景观园和古落新村６种观光农园模式。突出坝上与坝下区域特色和创意创新，挖掘特色农产品的生态价值、休闲价值和文化价值，打造了一批民俗文化创意开发型园区及农庄、依山傍水逐草休闲养生型景观农业、民族风情乡土记忆型美丽乡村和特色休闲体验型精品庄园，建设了草原天路、赤城—怀来—崇礼生态奥运走廊和宣化—万全城郊休闲农业等多个重点生态休闲农业园区。

　　二、张家口市休闲农业发展优劣势分析

　　运用ＳＷＯＴ分析方法对张家口市休闲农业进行分析（图１），为紧抓机会、发挥优势、规避风险和补齐短板的休闲农业发展策略提供实证依据。

　　（一）发展休闲农业具备的优势

　　休闲农业作为一种新型农业生产经营形态，在发展过程中需要不断地挖掘自身潜力。该文从自然条件、农业资源、人文底蕴以及地理交通条件４个方面来分析张家口市休闲农业独特的优势条件。

　　１．自然条件优越张家口市地势西北高东南低，阴山山脉将张家口市划分为坝上和坝下两大部分。其中，坝上地区海拔较高，昼夜温差较大，夏季平均气温不到２０℃，是避暑圣地。坝上地区凭借独特的气候条件种植错季蔬菜，沽源县、张北县和尚义县３县境内含有农牧交错带，农牧业兼营。坝下地区的崇礼区和赤城县是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方“达沃斯”。整体而言，张家口市独特的自然条件可以很好地满足游客的需求。

　　２．农业资源丰富２０１８年，张家口市全年农作物播种面积达到５７．４６万ｈａ。各类农作物总产量为７４１．８万ｔ（表２），全年肉类产量２９．５万ｔ。

　　（二）休闲农业发展存在的劣势

　　依据独特的地理优势，张家口市休闲农业规模不断增大，模式不断增多，对经济的带动能力也越来越强。但其在发展的过程中仍然存在不足。

　　１．公共服务体系不健全完善的公共服务体系能为游客带来良好的旅游观光体验。张家口市休闲农业起步较晚，基础设施不够完善，部分农村道路尚未硬化，饮水以及通信不便严重影响游客的休闲观光体验，重游率较低。同时，农户环境保护意识淡薄，大量使用地膜、随意丢弃餐饮垃圾以及露天焚烧秸秆等行为造成环境和土地污染，严重影响游客的出行体验。

　　２．农村专业性人才匮乏休闲农业涉及旅游、文化和农业等多个领域，在发展过程中离不开专业的高素质人才的支撑。然而，张家口市休闲农业从业人员以本地村民及返乡务工人员为主，这些人受教育水平较低且缺乏经营、管理和服务等方面的专业知识，难以推动休闲农业向高质量阶段发展。另外，休闲农业的发展需要新鲜血液的注入，但张家口市休闲农业缺乏吸引力，难以吸收大量优秀人才。农村专业性人才匮乏严重阻碍了休闲农业的快速发展。

　　三、休闲农业发展对策

　　依据ＳＷＯＴ分析结果，从抓紧“河北两翼”建设机遇、充分发挥各区／县优势和化解张家口市休闲农业竞争力不足等方面，提出推动张家口市休闲农业发展的相关对策。

　　（一）科学谋划，提升竞争力科学、合理以及可持续原则是当前休闲农业所要遵循的发展原则。

　　要想提升休闲农业的自身竞争力，就要因势利导，依据自身发展规律作好科学编制工作，形成以点带面和连片成带的发展格局。首先，要对张家口市休闲农业的发展现状和经营管理等进行全面了解；其次，张家口市特殊的地理位置使得各区／县特色各异，要因地制宜挖掘地方潜力，形成各具特色的休闲农业发展模式；最后，要打造以标准化、节约化、规范化以及多样化为目标的休闲农业产业群，合理规划，明确标准。

　　（二）立足战略定位，注重特色发展作为“河北两翼”建设的其中一翼，张家口市应坚持绿色发展理念，立足“首都两区”建设功能定位，积极打造水源涵养功能区和生态环境支撑区，着力改善生态环境质量，充分发挥各区／县优势。

　　将绿色生态作为发展休闲农业最大的品牌，把握京张联合申办冬奥会这一机遇，提高城市知名度。深入挖掘草原文化与冰雪文化等张家口市特色文化，打造一批高质量、高水平的集休闲、旅游和康养于一体的休闲农业特色品牌，为游客提供不同于其他地区的游览体验。

　　（三）构建公共服务体系，提高生态环保意识基础设施是推动休闲农业高质量发展的重要保障。

　　张家口市休闲农业的快速发展迫切需要构建完善的公共服务体系，以为游客们提供更好的休闲娱乐体验。这就需要政府加大政策扶持力度，推进农村道路硬化工作，对农村厕所进行改造，建设农村垃圾处理中心，保障农村供水供电，提高公共服务能力。同时，政府要积极开展形式多样的环保宣传教育活动，普及环保知识，倡导垃圾分类，提高农民环境保护意识。

　　（四）加强专业培训，提升从业人员素质

　　要推动休闲农业高速发展，还需不断提升从业人员素质。定期开展系统培训是提升从业人员素质及专业化水平的重要途径。此外，政府也应出台政策鼓励高校毕业生和农业科技人才等积极投身于休闲农业建设，为休闲农业的建设提供新活力。另外，应建立合理科学的薪酬制度和激励制度，不断吸引人才参与休闲农业建设，为推动休闲农业的发展作出贡献。张家口市作为“河北两翼”建设中的“北翼”，要充分发挥自身区位、自然及人文优势，紧紧抓住２０２２年京张携手举办冬奥会和“首都两区”建设等重大发展机遇，大力发展休闲农业。不断挖掘本地文化内涵，打造高质量休闲农业特色品牌，持续提升张家口市休闲农业竞争力。

　　参考文献：

　　［１］王学峰．京郊休闲农业发展对策建议［Ｊ］．农学通报，２０１１，２７（１４）：２９１－２９５．

　　［２］冀献民．休闲农业的现状与趋势［Ｊ］．农学通报，２００７（１２）：４５６－４６０．

　　［３］郭焕成，任国柱．我国休闲农业发展现状与对策研究［Ｊ］．北京第二外国语学院学报，２００７（１）：６６－７１．

　　［４］王树进，陈宇峰．我国休闲农业发展的空间相关性及影响因素研究［Ｊ］．农业经济问题，２０１３，３４（９）：３８－４５．

　　［５］刘益彤．黑龙江省休闲农业品牌化发展研究［Ｄ］．长春：吉林大学，２０１６．

　　谢卓言，方博，孙芳

《“河北两翼”建设背景下张家口市休闲农业发展策略》

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