我国食品安全监管法律体系建设与制度创新

　　摘要：随着我国社会经济的发展与国民生活水平的不断提高，群众对生活有更高的享受追求。从过去的饮食只为吃饱，到现在有了更多的口腹追求。从初期的追求食品的口味、样式、新奇，到现在更注重食品的安全性，绿色食物已成为食品市场营销中最主要的营销标签。我国食品行业的发展，开始向更为健康、绿色的方向发展。文章对我国食品安全监管法律体系中所存在的问题进行了简要分析，并对法律体系的建设创新性发展提出了相关建议。

　　关键词：食品安全；监管体系创新；法律体系

　　为加强我国食品行业安全监督管理制度，提高我国食品市场安全状况，需要对食品企业所生产的产品进行微生物、农药残留、人畜共患病等严重食品安全问题相关质量进行抽样检查。强化建设相关法律制度，严控各项食品安全风险因素，加强食品安全问题宣传，在食品安全实际管理工作开展中不断总结经验，根据市场发展实际状况及时做安全管理制度调整，确保食品的安全性发展，避免群众生活中存在危险因素。

　　１食品安全监管的发展背景

　　随着我国经济的发展，人民的生活水平也得到了大幅度的提高，当下的社会市场发展已无法满足群众对美好生活的向往。群众生活水平的提高最主要表现在饮食方面的发展。现今，群众在追求高水平生活质量时，更注重食品的安全性与营养性。我国食品质量研究与营养研究在食品行业中取得了一定成果，食品企业在进行产品加工生产时，向绿色食品、安全食品方向发展。在市场监管、消费者监督的市场发展中，不断完善产品质量并提高营养价值，是食品行业被赋予的社会责任。

　　２食品安全监管法律体系中存在的问题

　　不同根据本国的食品发展实际特点，制定了具有一定差异性的食品安全标准。我国的食品安全监督管理制度虽推出，但仍有很多问题需要完善。食品安全含义是较为广泛的概念，具体包括食品数量、食品质量与食品可持续性三个方面内容。为加强食品行业的监督管理，推出了食品安全国家标准共１１５７个，通过相关标准的制定来规范食品行业的加工生产质量，避免食品中添加危害身体健康的添加剂，确保消费者可以安心食用。

　　２．１食品安全监管法律落实过程的部门监管问题

　　工商管理部门与卫生监管部门在对食品安全进行安全监督检查时，根据检查的侧重点不同所得出的质检报告有一定的数据差异，管理标准也有所差异，很多对于食品安全的相关规定都具有一定的重复交叉性。为减少我国食品安全事故的发生，应当完善食品安全监管法律体系，加强法律建设［２］。我国目前对食品的农产品残留检测与发达相比检测标准较为有限，一些地区甚至为加强当地的经济建设引进企业投资而忽略了对安全问题的监管，造成食品安全隐患以及环境污染等问题。我国制定推出食品安全管理制度后却无法彻底执行，很多地区存在执行度较差的问题。

　　２．２食品安全监管法律未完善对企业信誉监管

　　食品企业为达成可持续发展需加强群众对企业的信赖，企业信用度可以维持企业经济发展并在市场经济中具有较强的核心竞争力。政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间，三者之间都要建立沟通桥梁，加强彼此沟通，增强企业的社会责任感，食品安全事故的频发最主要原因是企业缺乏社会责任感，部分企业为追求企业经济发展而忽略了食品安全建设，忽略企业自身所承担的社会责任。政府等相关管理部门在建立食品安全监督管理制度时，要结合当地市场发展情况，既提供食品安全企业发展空间，又为其安全生产起到一定的约束作用。我国在建立食品安全监管体系的同时要完善食品安全信用体系的建设，通过对企业的信用监督来规范企业的健康行业发展，确保产品的安全性［３］。当企业出现产品弄虚作假与诚信道德问题时，通过食品安全信用体系做惩处，将处罚结果与相关单位信息予以公告，加大企业的违法成本。若企业的信用度持续下降，则会降低其在市场的经济份额，降低企业的发展竞争力，消费者根据信用度对企业产品进行选择，信用度较差的食品企业则无法达成可持续发展。

　　２．３食品安全监管法律部分条文细节不完善

　　我国食品安全监督管理体系的建立与法律条款的推出，要结合市场经济实际发展情况，对市场经济中的产品生产状况、食品安全添加剂使用情况等食品需求做安全监管。通过法律条文的制定明确相关事故责任人，并且加强产品监督管理的监督制度工作。通过管理部门的监督管理加强对企业生产者以及产品销售者的行为约束，明确各部门对食品安全监督的责任制度，明确安全责任制度，对食品安全工作做更为细致性的划分，利用相关制度规定来帮助各部门工作的开展。我国虽然法律条文涉及面积较广，但对于食品安全监督具体细节却未明确提出，制度的制定也很难在实际市场监管中去推广。我国现阶段缺乏对食品安全监督法律条文的实践经验，大多数监督管理制度的制定是依据相关标准与国外食品安全监督的实验数据做基础［４］。但相关监督管理法律在我国食品安全市场中实际应用时却很难达到国际标准，国外发达的食品安全监督标准并不全部适合我国食品安全发展状况。食品安全监督的法律制定需要完善监管制度来确保法律条文的实施，政府等相关部门加强对市场经济的严格监管，对食品企业生产的产品做定期产品抽样检查，确保企业投入市场中的产品安全性。我国市场经济发展具有较大的波动性，为加强企业在市场经济发展中的稳定性，需提高企业的核心竞争力以及自主研发力度。食品行业与其他行业发展有较大差异性，食品企业发展依赖于消费者的产品选择。企业的产品销售若想吸引更多的消费者，促进企业经济发展，只有将企业生产的产品做不断质量升级，确保食品安全，从而提高企业的核心竞争力。企业为追求经济利润通常会对食品原材料做差异性选择，而消费者却无明确的产品分辨能力［５］。在此情况下，需加强政府的监管能力，约束企业食品生产的安全性，保障消费者选择产品的安全。

　　３食品安全监管法律体系与制度创新发展

　　３．１完善食品安全监督法律体系

　　法律体系的构建是确保食品安全稳定性最主要的基础保障。通过相关法律条文对食品安全做出具体规定，并明确食品安全事故发生的处罚方式，对食品企业的食品生产起到监督约束的作用。在完善食品安全监督法律体系时，各管理部门要充分运用法律条文来解决违法案件。在对食品安全问题进行处理的过程中总结经验，构建更为成熟、符合当下市场经济发展要求的食品安全监督法律。通过法律对企业做约束，加强企业的社会责任感与职业生产操守，确保食品生产的安全性。

　　３．２根据市场发展标准，建立更为完善的食品安全监管法律

　　政府等相关部门要加强管理体系的建设，对食品安全与社会食品的安全性进行抽样监督检查，规避食品生产可能发生的安全隐患，统筹大局，做统一协调性规划管理。现今，我国相关行政部门在进行食品安全监督执法过程中，存在着重复管理的现象，各部门执法标准的差异性造成了食品安全监督管理的混乱。因此，在制定安全监督体系时，要加强各部门之间工作的分工合作，将食品安全内容做具体划分，确保食品安全各环节有相关部门做监督管理，避免产生监督漏洞。各个部门加强团结合作，做到数据信息共享，提高办公效率，促进食品安全监督体系的完善，为群众构建具有安全性的食品环境。

　　４食品安全监管发展建议

　　食品安全事故频发最主要的原因是食品生产企业为追求经济利润而使用违法添加剂或较低成本的原材料以求达到更大的经济效益，虽在短时间内为企业增加收入，但从长远发展角度分析影响了消费者的身体健康，若政府监管部门查出食品安全问题或出现食品安全危险事故，则会给企业带来沉重打击。食品的产品销售过分依赖于企业的信用度，企业若失去了消费者的信心，则很难在市场中继续发展并获得更高的经济利润。我国消费者在进行产品选择时大多数都依赖于产品的口碑，口碑宣传往往更高于产品的实际经济价值。企业为加强口碑宣传所需要做的是不断提高产品质量，确保产品安全，才会给予消费者更多的消费信心。为改变现今食品行业生产销售状况，最主要的是加强企业的信用体系建设，加强行业内相互监督的作用，在企业内部形成相互约束力，并将企业相关信息做透明化处理，方便市场监管工作部门对诚信进行分管监督。

　　５结论

　　加强对食品安全的监督管理，有助于全社会的和谐发展，为加强食品安全监管体系的建设，需要各部门与群众共同努力，实现全社会监管的局面。出现食品安全问题时，要加强售后处理工作，对问题商品进行及时撤回，避免发生更大的安全事故，并对生产有问题的食品企业做相应的处罚，增加企业的违法成本，避免因企业追求经济利益而产生违法行为。建立健全相关管理体制，加强监管力度，通过群众相互监督充分发挥群众力量，为营造安全的食品行业环境做贡献。同时，政府相关部门应加强对群众的思想安全意识培训，加强对群众的食品安全意识宣传工作。食品安全关系着社会发展的稳定性，为维护市场经济的可持续发展，各部门应相互配合实施共同监管，确保食品的安全，为群众提供更安心的饮食生活环境。

　　参考文献：

　　［１］王海燕．探索食品安全及其监督管理体系［Ｊ］．企业文化，２０１５（８）：９０－９２．

　　［２］赖锴．当前食品添加剂监管机制存在的问题与法治策略［Ｊ］．中国调味品，２０１９，４４（４）：１９４－１９７．

　　［３］赵建章．浅谈食品安全与食品监督管理［Ｊ］．中外食品工业，２０１５（１）：４３－４５．

　　［４］张晨博．论食品安全政府监管的完善［Ｄ］．武汉：华中师范大学，２００９．

　　［５］杨爱萍．从食品安全事件看全民食品安全知识的宣传教育［Ｊ］．山西高等学校社会科学学报，２０１０（１２）：１４４－１４６．

　　［６］朱利莎．食品安全全程追溯制度探析［Ｊ］．调味品，２０１９，４４（７）：１９１－１９４．

　　郭云鹏

《我国食品安全监管法律体系建设与制度创新》

上一篇：微量物证在交通事故中的应用

下一篇：液相色谱在食品检测方面的应用