城乡发展不平衡不充分下的邮政乡村发展方案研究

　　摘　要： 文章介绍了我国城乡发展不平衡不充分的现状，对邮政面临的乡村发展环境进行了 SWOT 分析，并提出了邮政加快乡村发展的总体思路、方案设计和实施保障。

　　关键词：乡村;金融;物流;平台;生态圈

　　进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，而城乡发展不平衡不充分是主要矛盾的突出表现。本文通过问题导向和SWOT矩阵分析，查找城乡发展不平衡不充分的主要方面，分析邮政面临的发展环境，提出“一云二网三平台”，打造“邮政+美丽乡村”生态圈、构建乡村命运共同体的解决方案。邮政将搭乘互联网和数字经济发展的快车，整合邮政内外资源，推进板块协同，打造集信息服务、共享服务、电子商务服务、金融服务、物流服务于一体的综合服务生态圈，为满足乡村居民美好生活需要贡献邮政智慧、提出邮政方案，寻求邮政与乡村各利益群体的共同发展、共同利益、共同价值、共同依存。

　　1　城乡发展不平衡不充分的表现现

　　阶段，城乡发展的不平衡是我国不平衡发展的突出表现，而乡村发展的不充分则是最大的发展不充分，这些客观矛盾，已经成为制约当下人们追求美好生活的现实障碍。本文结合邮政行业特征，主要分析表现突出且与邮政有一定关联的不平衡不充分问题。

　　1.1　城乡发展不平衡的表现

　　1.1.1　供需结构不平衡城乡之间供给不能适应需求的变化，供需层次低、效率低。一方面存在落后产能过剩，另一方面又存在有效供给不足。生活在城市的人们，希望有更加优美的乡村环境、更加安全的农产品。生活在乡村的人们，希望有高品质的服务以及大量质优价廉的工业品。

　　1.1.2　公共服务不平衡公益服务、就业服务、教育服务、科技服务、医疗服务等一些基础性服务在城乡之间不平衡，城乡区域差距明显，无论规模还是质量都不能满足农民群体日益增长的需求，农村公共服务能力亟待提升。

　　1.2　乡村发展不充分的表现

　　1.2.1　信息共享不充分信息科技在农村地区应用不充分，互联网与党务、政务、商务、村务的融合发展不够，农村缺乏活力。农村在业务和技术跨界融合、“互联网+”的支撑能力方面不足，农村数字经济整体发展水平较低。

　　1.2.2　农业发展不充分农村创新能力不强，农业发展的能力和水平、质量和效益、科学种植养殖等还需要提高。

　　2　邮政乡村发展环境分析

　　邮政要破解城乡发展不平衡不充分，实现农村市场的可持续发展，既要看到发展机遇，也要认清面临的严峻挑战，通过SWOT分析法，客观辩证地分析内外部形势。

　　2.1　内部环境分析

　　2.1.1　邮政乡村发展的优势农村市场是当前邮政发展的主战场。邮政具有遍及城乡的网点和“三流合一”的优势，长期以来坚持深化服务“三农”和推进农村电子商务，奠定了扎实的基础。解决城乡发展不平衡不充分、融入乡村振兴战略，邮政具有得天独厚的行业优势：邮政现有农村支局所3.96万处，行政村通邮59万个，邮乐购站点43.3万个，银行网点近4万个，银行资产超过8.7万亿元，生产运营车辆4.6万辆，2012年农村电子商务交易额超1 500亿元。

　　2.1.2　邮政乡村发展的劣势体制机制尚未完全适应市场经济发展需要，板块间、区域间业务发展不平衡，信息科技应用不充分，板块协同有待加强。要进一步深化改革，提升创新能力，补充、破解不平衡不充分的短板，适应新时代、新形势乡村发展需要。

　　2.2　外部环境分析

　　2.2.1　邮政乡村发展的机会

　　2.2.1.1　政府推进乡村振兴战略美丽乡村将成为中国农村向前发展的共同追求。十九大报告明确提出乡村振兴战略，是城乡发展的重大战略性转变，乡村要成为与城市并行的发展主体，农村市场意味着巨大的机会，必将成为下一个蓝海，推动生产要素向农村流动。实施乡村振兴战略，主要面临发展不平衡不充分问题，邮政作为多元化服务性企业，如果发力城乡发展不平衡不充分，将会分享新一轮政策红利。

　　2.2.1.2　市场具备持续发展空间人民日益增长的美好生活需要为邮政发展创造了更好的市场前景，如城市对安全农产品的需求、乡村对公共服务的需求等。快速发展的农村市场需要邮政提供更好的金融、物流、信息等基础设施。从发展空间和发展条件上，市场具有广阔前景。

　　3　邮政加快乡村发展的方案设计

　　破解发展不平衡不充分，就要在分析内外形势的基础上，发挥邮政优势，树立以人民为中心的发展理念，提出解决方案，进一步满足城乡居民的美好生活需要。

　　3.1　总体思路

　　以破解城乡发展不平衡不充分为切入点，在调整供给结构、适应需求结构上下功夫，解决城乡发展不平衡问题;以创新发展为引领，在发展薄弱领域增加有效供给，解决乡村发展不充分问题。搭乘互联网和数字经济发展的快车，贯彻落实“一体两翼”经营发展战略，整合内外部资源，推进板块协同，互联互通、共享共赢，打造线上线下闭合的综合服务生态圈，推进具有独特优势、连接城乡的商业基础设施，构建乡村命运共同体，寻求邮政与乡村各利益群体的共建、共享、共赢，满足农民需要，推动邮政持续健康发展。

　　3.2　方案设计

　　城乡发展不平衡不充分下的邮政解决方案，要打造“一云二网三平台”的“邮政+美丽乡村”平台生态圈，实现信息服务、共享服务、电子商务服务、金融服务和物流服务。

　　4　结语

　　新理念指导新实践，新思想引领新时代，新战略开启新征程。党的十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，邮政迎来了发展新机遇。把握政策机遇、敢于迎接挑战，高点定位、高端突破，培育新动力、形成新动能，奋力开创中国邮政发展新局面。

《城乡发展不平衡不充分下的邮政乡村发展方案研究》

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