高等教育发展历程、现状与挑战

　　摘要:近代高等教育诞生120年以来，经历了极不平凡的发展历程。回顾120年高等教育的发展历程，大致经历了清朝末年的诞生、民国时期的曲折发展和新成立以后的积极探索与改革开放以来快速发展时期，高等教育已经从精英化阶段、大众化阶段进入现在的普及化阶段。经过多年的发展，高等教育的规模与质量都有了质的提升。回顾过去，展望未来，教育现代化和教育强国的宏伟目标迫切要求高等教育走高质量发展之路。

　　关键词:高等教育;毛入学率;教育现代化

　　从1901(辛丑年)到2021年(辛丑年)，这120年间我国的高等教育从诞生到曲折发展经历了一个极不寻常的阶段。回顾过去的这120年，高等教育已经从精英化阶段发展到后来的大众化阶段，直到现如今迈进普及化阶段。在“十三五”期间，我国教育普及程度已经迈向了新台阶，各个层次、等级的教育普及水平都已达到甚至超过国际上中高收入的标准。截至2020年底，我国劳动年龄人口的平均受教育年限已达到了10．7年，其中有高达50．9%以上的新增劳动力是接受过高等教育的。教育是兴国安邦之计，也是繁荣民生之计，高等教育是促进和推动我国教育走向现代化的重要引擎。一个的发展潜力和发展水平与一个高等教育的发展水平息息相关，要想实现中华民族伟大复兴梦，教育现代化是一个必要条件。进入新时代，我们对于高等教育的需求已远远超过以往任何时候，经济社会发展所需的新型高技术高知识分子也愈来愈多。［1］高等教育关乎一个的生存与发展，也是一个社会文明的载体，更是人类实现可持续发展的重中之重。回顾过去展望未来，教育现代化和教育强国的宏伟目标迫切要求高等教育做出现实回应。高等教育学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等方面需要全面进一步的发展。

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　　一、高等教育发展的历程

　　的高等教育发轫于1901年。回顾我国高等教育120年的发展历程，可以看出我国高等教育的发展带有明显的阶段性特征。从清末时期的诞生，到民国时期的曲折发展，再到新成立以后的探索发展、改革开放后的快速发展，高等教育从无到有、从小到大，我国已经从一个高等教育的弱国逐渐发展成为一个教育强国。［2］

　　二、高等教育发展的现状分析与评介

　　(一)高等教育进入普及化阶段

　　“高等教育毛入学率”指标是用来衡量一个高等教育事业发展阶段的。“高等教育毛入学率”就是以在校生为分子与以18岁至22岁人口为分母的比例，这个比例反映了一个提供高等教育机会的整体水平，是评判一个高等教育事业发展到哪个阶段的重要标志。通常我们把高等教育事业的发展人为划分为三个阶段，其中第一阶段与第二阶段的间断点是15%，当一个的高等教育毛入学率小于15%，则判定这个高等教育处于精英阶段;当一个高等教育的毛入学率超过15%的时候，则称之为大众化阶段。一旦一个的高等教育毛入学率突破50%的关口，则称这个高等教育已经进入普及化阶段。［13］由表2(见73页)数据可以明显看出英国和美国高等教育进入大众化和普及化都先于我国数十年，尤其美国于1970年已经迈进高等教育的普及化阶段，而当时我国高等教育尚处于“文革”时期，规模数量与质量不可同日而语。但从各个阶段的转换时间来看，美国由精英化阶段进入大众化阶段历时30年，英国历时16年，而我国仅用了9年;由大众化向普及化的迈进，美国用了29年，英国用了25年，我国只用了17年就实现了这一历史性的跨越。由此不难看出，虽然我国高等教育事业起步较晚，但整体上呈现出了厚积薄发的发展潜力。近年来，不再是只注重高等教育的发展速度与发展规模，而是更加关注高等教育的高质量发展。

　　(二)高质量高等教育体系建设

　　高质量的高等教育体系是现代化的重要支撑。必须发挥教育“国之大计，党之大计”的基础性、先导性、全局性作用，加快推进高质量高等教育发展。高质量高等教育发展要求我们高校要从追求数量扩张转向追求质量提升，要从规模扩张向结构升级转化，要从要素投入驱动发展转向创新驱动发展，最重要的任务还要解决好高等教育领域发展不平衡不充分的问题，办人民满意、追求更加公平、优质和包容的高等教育。

　　三、高等教育面临的新挑战回顾

　　120年来近代高等教育事业的发展历程，曲折漫长、极不平凡，成绩也是举世瞩目的。从高等教育的发展规模来看，我国高等教育已经实现了从无到有、从精英化到大众化再到现如今普及化的三级跳跃，成为教育大国，并开始迈向教育强国的行列。在新的历史发展时期，

　　如何办出既有“特色”又有“世界水平”的高等教育，如何加快高等教育现代化步伐，是高等教育面临的最具挑战性的首要问题。同时如何解决好“新时代我们依旧面临着高等教育发展不平衡、不充分的新挑战”［18］，也值得思考。高质量的高等教育体系是现代化的重要支撑，在建设社会主义现代化的新征程，迫切要求高等教育必须进入高质量的发展阶段，这是赋予高等教育新的时代使命。如何办出既有“特色”又有“世界水平”的高等教育，就要根植大地、坚定文化自信、厚植文化底蕴，又要创新、包容发展、避免“同质化”而要“多元化”发展，同时坚持对外开放，加强国际间交流合作，引领人类发展历史潮流。要发挥高等教育发展的先导性作用，加快高等教育现代化的进程，确保现代化强国的建设目标如期实现。

　　必须加快推进高质量高等教育发展。经济社会发展新阶段对高质量高等教育建设提出了新的需求。高等教育在解决了“有没有”的问题之后，人们对高等教育“好不好”的关注更为迫切。2020年10月制定了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标建议，推动高质量发展是“十四五”期间经济社会发展的主题。高等教育发展必须坚持新发展理念，高等教育人才培养体系必须全面创新，高等教育学习革命应该全面推进。“双循环”的新发展格局对增强高等教育服务能力提出了新需求。双循环主要指的是以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。新的发展格局需要高等教育输送更高质量的人才，提供高质量的研究开发支持，需要促进高等教育与社会经济的循环，实现教育科技产业或社会的有效衔接，而且要充分利用好国际、国内两种资源，扩大教育，对外开放，加快国际科技合作交流，提升层次水平，实现高等教育高质量发展。建设高质量高等教育体系，缓解人民群众对“上好学”的焦虑感、不安感，提升人民群众对高等教育的幸福感、获得感。努力办好人民满意，更加公平、优质、包容，开创未来的高等教育。

　　【参考文献】

　　［1］习书记．把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面［N］．人民日报，2016－12－9(01)．

　　［2］安心，熊芯，李月娥．70年来我国高等教育的发展历程与特点［J］．当代教育与文化，2020，(6):75－80．

　　［3］曲铁华，王美．民国时期高等教育政策的历史演进及特点探析［J］．现代大学教育，2013，(4):78－83+112－113．

　　［4］佚名．教育部公布教育宗旨令［G］//第二历史档案馆．中华民国史档案资料汇编:第三辑:教育．南京:凤凰出版社，1991:22．

　　［5］佚名．教育部公布大学令［G］//第二历史档案馆．中华民国史档案资料汇编:第三辑:教育．南京:凤凰出版社，1991:108－111．

　　罗新远

《高等教育发展历程、现状与挑战》

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