智慧城管在城市建筑工地环境治理中的应用

　　摘要：随着“智慧城管”概念被提出，各个城市均根据大数据分析结果制定智慧城管实施方案，并在此期间不断发展完善。在现代城市的发展中，大量高层建筑拔地而起，在建设过程中带来了明显的城市顽疾——建筑工地周边的市容环境“脏乱差”。文章通过实地调查、探索和实践，运用“智慧城管”平台和视频监控、云计算、GIS等信息化技术，使用数理统计方法科学分析城市管理部门在日常建筑工地周边市容环境治理中的海量数据，结合建筑工地“施工前”“施工中”和“竣工后”的生命周期规律，总结一套体系化系统化推进城市建筑工地周边市容环境治理的“六个一”工作法。该工作法可以颠覆传统的建筑工地周边市容环境管理方法，创立一种科学、系统和现代的建筑工地周边市容环境全新治理模式，并在苏州工业园区取得明显成效。

　　关键词：智慧城管；城市建筑工地；周边市容环境；治理

　　1智慧城管系统工地管理的概念

　　智慧城管是数字城管基础上发展创新的新型城市管理模式，是集互联网、云计算、地理信息系统（GIS）、物联网等技术为核心的现代化信息手段[1]。智慧城管系统可以收集城市中各元素的数据，以互联网为媒介实现智能融合，打造一个创新、全面、智能、交互作用强的开放模式，使城市的管理变得更高效、安全、环保，提升城市管理智能化和精细化水平。

　　2工地管理模式在苏州工业园区智慧城管系统的建设

　　苏州工业园区智慧城管系统根据苏州市“两级政府、三级管理、重心下移”的要求，实行“两级监督、两级指挥”的管理模式，建立市、区、街道三级数字城管体系。

　　智慧城管系统包含一个智慧城市运行管理中心和三个管理平台，即智慧城市运行平台、综合执法平台、SIP事部件处置平台。

　　通过智慧城市运行管理中心配套硬件设备的建设及金鸡湖无人机监测系统的配合，使用大屏幕作为该项目的大型显示终端，集成实时监测监控系统的视频监控图像，对各类事部件行为进行后台分析识别、指挥调度。

　　智慧城管系统积极拓展数字化城管系统功能，加强视频监控等信息技术的运用，探索大数据、AI技术在行政执法实践中创新运用，推广非现场执法、非接触性执法和非诉强制执行等新型执法模式。

　　苏州工业园区智慧城管工地管理系统是由园区综合执法局下属各个执法大队依托于智慧城市运行管理中心及三个主要平台，根据“六个一”工作法，推行的全新治理模式。

　　3智慧城管系统工地管理的实际应用

　　3.1“六个一”工作法中工地管理执法数据的分析应用

　　从城管执法大数据分析问题、做出最佳决策对一线执法具有重要导向意义。为了更好地利用智慧城管系统，提高对工地管理的要求和效率，“六个一”工作法对平台的数据进行认真分析。

　　根据综合执法平台对园区所有工地进行行政处罚的大数据进行统计分类，权重比例较高的行政处罚主要有四项，分别为建筑垃圾（工程渣土）运输车辆车轮带泥污染道路、运输车辆泄漏和散落污染道路、运输车辆飞扬污染道路、擅自倾倒工程渣土。

　　3.2基于智慧城管系统治理建筑工地周边市容环境

　　苏州工业园区综合执法局基于智慧城管系统的数据分析，结合法律、信用惩戒等多种手段，创新工作方式方法，在2019年月亮湾社工委行政管理区域试点的工作基础上，于2020年逐步完善和提升建筑工地周边市容环境治理“园区模式”，即“六个一”工作法。有效遏制渣土车抛撒滴漏、车轮带泥行驶等违法行为，预防道路污染及扬尘空气污染，取得明显成效。（1）明确一个目标。借助属地街道（社工委）和建筑工地建设单位、施工单位的力量，以建筑垃圾（工程渣土）规范运输为重点，以共建共享共治方式打造一个整洁有序、文明友好、和谐共赢的城市建筑工地品牌，营造良好的城市市容环境和秩序。（2）明确一个责任人。明确以“市容环卫责任书”为核心内容的建筑工地周边市容环境管理责任人，将建筑工地建设单位、施工单位、建筑垃圾（工程渣土）运输企业、执法网格等相关责任单位纳入工作范畴，并上墙公示，建立健全联席机制，互通信息、加强沟通。

　　4展望

　　随着5G时代到来以及信息化技术快速发展和推广，以物联网技术、云计算、GIS等技术为核心的现代化信息手段，具备城市数据的收集处理[2]、分析决策等功能，可以推动数字城管向智慧城管的转型升级。工地管理是城市发展建设中的重要一环，更科学化、精细化、智能化[3]。运用“六个一”工作法结合各种信息技术在软硬件设施方面的升级，使物联网为基础、智能化为特点的城管执法模式更高效。“管理统一、数据共享、应用融合”的智慧城管终端PDA应用模式[4]将提高一线的执法效率，建成集远程视频监控、扬尘管控及自动喷淋联动、出入车辆未冲洗抓拍、渣土运输两点一线的规范管理、设备非正常工作状态监控及自动报警、数据分析、报表自动推送[5]等功能为一体的跨部门跨地区共享智慧城市管理平台，实现苏州工业园区建筑工地全覆盖，实现智慧、现代、友善和绿色环保的建筑工地集群，为实现苏州工业园区高质量发展贡献力量，为全国城市建筑工地周边市容环境治理提供一个“园区模式”，建设出更多的规范化绿色工地。

　　参考文献

　　[1]朱飞.从“数字城管”到“智慧城管”的转变[J].城市建设理论研究，2017（19）：206.

　　[2]邬伦，宋刚，吴强华，等.从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J].城市发展研究，2017，24（6）：99-107.

　　[3]任红娟，洪毅，尤新辉，等.城市动态管理大数据应用模型研究——苏州市智慧城管大数据应用的实践与思考[J].城市建筑，2020，17（8）：178-179.

　　[4]戴旭，齐同军.“智慧城管”：用智能终端+云平台美化城市细节[J].城市发展研究，2016（4）：37-40.

　　[5]城市建设智慧监管“南京模式”[J].建设信息化，2020（9）：14-16.

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