交通运输论文发表浅谈高速铁路施工质量安全

　　摘 要:确保高速铁路施工质量安全的重要支撑手段，在于提升高速铁路工程的项目文化建设和实现项目施工的“专业化、机械化、工厂化和信息化”，重在质量安全风险因素识别与评估分析、质量安全风险因素控制应对措施的制定与落实。

　　关键词:高速铁路,质量安全,支撑手段

　　1 引言

　　以高速铁路施工质量安全管理为核心的企业新型管理体制，为施工企业走向市场和建立社会主义现代企业制度奠定了良好的基础，是施工企业生产方式和经营机制的变革和转换，是高速铁路管理体制上的更新。因此，进一步深化施工企业改革、强化高速铁路工程项目的质量安全管理制度、规范现场施工作业和质量安全管理行为，积极开展高速铁路工程的项目文化建设和实现高速铁路施工“专业化、机械化、工厂化和信息化”，制定与落实质量安全风险控制的应对措施，是确保高速铁路工程项目质量安全的重要支撑手段。

　　2 提升高速铁路项目文化建设

　　项目文化是施工企业文化建设在项目上的全面展示，以“施工品牌形象”为外在表现，以“质量零缺陷、安全零隐患、环境零污染”、“安全发展和可持续发展”的质量安全理念为内在要求，以高速铁路项目团队建设为重点对象的阵地文化，是铁路施工企业文化建设全面推进过程中的重要一环，也是营造高速铁路工程项目和谐气氛、创建良好施工环境的可靠保证。

　　随着项目法施工的全面推行和逐步深化，项目文化在高速铁路建设中发挥着越来越重要的作用。项目文化是新时期高速铁路工程项目建设的内在需求，是体现高速铁路工程项目建设“新思想、新观念、新理念”的良好途径，是增强高速铁路工程项目活力、提高高速铁路工程项目质量安全管理的切实需要，是发挥高速铁路项目参建员工积极性、挖掘智慧的力量源泉，是增强参建员工凝聚力和向心力的有力措施，是项目团队精神、铁路施工企业品牌的最佳塑造形式;是提高高速铁路质量安全管理水平、提高项目效益的最佳机制。因此，高速铁路项目要充分发挥党政工团协同作战的团队精神和组织协调管理的作用，利用文体、卫生、教育、“五比”劳动竞赛等阵地活动，坚持以人为本，实实在在地加强对高速铁路项目进行“全员、全过程、全方位”的质量安全管控，不断增进与施工作业层的沟通，营造和谐施工的氛围，以全面提高高速铁路的质量安全管理水平为宗旨，坚持“安全发展、科学发展、质量创优和以人为本”管理为高铁建设理念，加强质量安全教育、技能培训、验收标准的学习、领会与熟练应用，加强技术安全交底、施工过程跟班作业指向与质量安全监控、以及质量安全隐患排查与整治、施工工艺改进和施工质量自控，认真落实质量安全责任制度，大力营造“让标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的质量安全管理浓厚氛围，全面纵深推进高速铁路标准化建设，实现高速铁路整个施工过程的“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化”。因此，正确引领高速铁路的项目文化建设发展方向，有效地激发广大参建者的自觉性、主动性、积极性和创造性，共同推进和积极开展标准化建设、争先创优、“五比”劳动竞赛等群众性活动，创建和打造标准化高速铁路项目经理部、标准化施工作业队和标准化工地，大力提高高速铁路参建员工质量安全意识，有力地助推高速铁路施工质量和安全管理水平的整体提升。

　　3 提升高速铁路质量安全管理团队专业化和施工队伍专业化水平

　　纵深推进高速铁路工程项目的标准化管理，专业队伍建设是基础，专业人员素质是保障，把专业队伍建设与人才培育结合起来，完善人才培养规划及推进计划，为高速铁路项目的质量安全管理提供人才支撑和管理支撑，打造技术力量雄厚、具有丰富管理经验的高速铁路项目团队。结合高速铁路项目工程实际，以高速铁路项目的单位工程、分项工程为基础，有针对性地开展安全、质量和技能等方面的培训教育，为项目培育和输送优秀的高铁建设质量安全管理专业化人才，并在培训的基础上，着力强化施工现场的作业人员对施工规范、验收标准和设计要求应知应会知识和施工操作技能的培训与提升，努力打造一支高素质的专业化高速铁路建设队伍。

　　3.1 提升高速铁路项目质量安全管理团队专业化

　　提升高速铁路项目质量安全管理专业化是以项目经理责任制为核心，提升高速铁路项目质量安全管理团队建设专业化。项目经理责任制具有“对象终一性、内容全面性、主体直接、责任风险”等特点。要保证高速铁路项目的质量安全的成功，既要提高项目经理本人的职业素质，更重要的是要提高项目经理部全体管理人员的综合素质和团队建设整体管理水平，成为“知识型、技术型、管理型、创新型和协调型”的复合型项目团队。项目团队建设是在项目内部形成“心齐劲足、令行禁止、相互依赖、相互影响、共谋发展”的有机整体。要按照项目团队精神融入人心，进入质量安全管理的思路，把以项目经理为责任主体的企业质量安全保证体系作为项目管理加强团队建设的第一要务，坚持“以人为本、安全为先、质量为基、绩效为佳、创新为魂”的项目核心价值观和“人无我有、人有我精、勇争一流”的项目激励观，坚持“以创建学习型项目为先导，以岗位业务知识学习、岗位技能素质提高”为重点，坚持用优秀的高速铁路文化教育和引导团队，努力培育“求真务实、廉洁高效、勇于体制创新、机制创新、技术创新、管理创新、制度创新和更新理念、开拓思想、富于战斗力、充满竞争力”的团队精神，来凝聚团队、激励人心、不断拓展服务内容、打造项目团队的品牌效益。以诚实信用原则相互理解，以公平、公正的原则处理和化解矛盾，以技术为支撑、以质量安全管理为核心、以实现高速铁路质量安全工期目标为目的来规避项目各类风险，以确保高速铁路建设的项目目标安全、优质、低耗、高效地完成，充分体现高速铁路项目管理实践总结提升形成的总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障的新型和谐的项目运行体制。

　　3.2 提升高速铁路项目施工队伍专业化

　　目前推行的架子队属于社会力量范畴，大都是由低素质农民工组成的分包施工队伍，普遍存在农民工的专项施工技术水平不高，虽然高速铁路项目经理部对他们进行了较为系统的专业技术培训和质量安全教育、技术交底，但其专业技术水平还远远不能满足高速铁路的安全严要求、质量高标准的要求，他们的质量安全意识淡薄、专业技能低下、自我保护意识和责任心不强、质量安全自控能力较差;无论是工序分包，还是专业分包，均有“包工头”存在;“包工头”往往以赢利为目的，质量安全措施不力，质量控制不严，偷工减料，粗制滥造，现场管理混乱，队伍管理松散，质量制度标准与质量安全保障措施落实不到位等问题，高速铁路项目成在架子队、败也在架子队，往往在高速铁路建设中导致各类质量安全责任事故、聚众闹事、集体上访等事件频发，不同程度地扰乱了社会治安，成为社会不稳定因素，给铁路施工企业和项目经理部造成重大损失，也严重损害了铁路施工企业的社会形象和声誉。因此，提升高速铁路项目施工专业化水平，在于打造一支内部专业化施工队伍，成为提升高速铁路质量安全管理的重要支撑手段，是高速铁路施工质量和项目安全的重要保证。铁路施工企业要走“集约化经营、专业化管理、产业化发展”道路，必须打造和培育一支高素质的内部专业化施工队伍。内部专业化施工队伍，既是高速铁路建设的现实需要，也是铁路施工企业发展的长远保障。内部专业化施工队伍具有人员稳定、专业性强、技术过硬、施工规范与验收标准掌握熟练、施工工艺和工法熟悉、质量安全意识和责任心强、整体施工水平高、专业化施工能力和规避质量安全管理风险能力强等特点，所以打造和培育内部专业化施工队伍是铁路施工企业和高速铁路项目经理部目前面临的首要任务和当务之急，也是目前高速铁路建设的迫切需要。

　　4 提升高速铁路项目机械化施工能力

　　“工程规模大、技术标准高、建设速度快”是新时期高速铁路建设凸现的显著特点，传统的施工方法已无法满足施工质量安全和工期总体要求，提升项目机械化施工能力是现代铁路企业生存发展和确保高速铁路施工质量安全的重要支撑手段，也是高速铁路标准化建设的需要。加大高速铁路成套机械设备的投入与配套，提高高速铁路机械化作业水平，大大加快高速铁路建设的施工进度，一定程度上规避了施工中的质量风险、安全风险和工期风险，确保了高速铁路的施工质量和施工安全。提升高速铁路机械化施工水平，必须“以技术作支撑，以熟练工法和施工工艺为基础，以制定完善的质量安全管理规章制度、措施保障和协调机制作后盾，配置专业化人员和专用配套设备”，形成高速铁路施工作业线的机械化施工能力和规模化施工格局。

　　目前，铁路施工企业普遍存在机械化程度不高，机械设备不配套，缺乏技术支撑和理论指向，处于半机械化施工状态，大大降低了高速铁路建设的施工水平，施工质量和施工安全难以保证。目前，在采用新奥法施工隧道工程方面，要着重解决隧道开挖与喷锚支护、装碴与运输、防水板铺设机械化施工作业线，控制围岩变形、完善软硬岩隧道全断面和台阶法施工的全工序作业线的机械化;在路基工程施工方面，要着重解决钻、爆、挖、运、边坡修整的路堑施工作业线，挖、装、运和边坡修整的路堑施工作业线，筛、拌、运、摊、碾、检测和边坡修整的路基级配碎石、AB料、改良土填筑施工作业线等等。因此，尽快建立起合理的设备配套、协调运转机制，形成一套完整的具有理论指向、设备配套齐全且具有广泛适应性以及工法完善的机械化施工体系，以彻底解决高速铁路施工机械化程度不高的瓶颈问题，提升高速铁路项目质量和安全管理的整体水平。

　　5 提升高速铁路施工工厂化水平

　　高速铁路工厂化施工是我国铁路建设向工业化发展的必然趋势，也是高速铁路标准化施工的必然要求，是高速铁路施工质量的有力保障和重要支撑手段。高速铁路施工工厂化具有“全天候施工、施工过程标准化、产品质量可控”等特点，根据高速铁路工厂化设置方案，合理确定先进的生产工艺按照工厂化施工的要求，组建专业化施工队伍，配置专用机械设备，推进高速铁路工厂化施工。目前高速铁路工厂化施工主要表现在采用全自动计量稳定土拌合站集中拌制路基AB组填料、级配碎石和改良土，全自动计量混凝土拌合站集中拌制生产结构混凝土，集中预制梁体、小型预制构件，采用钢筋自动化数控加工专用设备集中加工制作结构钢筋弯制、钢筋网片(笼)、钢架等等，形成“高质量、高速度、误差小”的平行施工作业流水生产线，减少施工质量缺陷。

　　6 提升高速铁路管理信息化应用

　　信息化技术的应用将成为铁路施工企业生存并获得发展的不可缺少的技术手段，随着国家对建筑施工企业资质信息化应用标准的逐步推行，住房和城乡建设部印发的《施工总承包企业特级资质标准实施办法》(建市[2010]210号)文件要求信息化技术的应用将成为建筑施工企业获得相应资质的技术门槛，信息化技术的推广和应用必将改变许多铁路施工企业和项目粗放型管理模式，推动铁路施工企业和高速铁路管理信息化管理的步伐，也将推动整个铁路建设行业的信息化技术应用的进程。

　　(1)高速铁路建设动态管理系统信息技术的推广和应用，必将全面推进铁路施工企业和项目的信息化建设，使铁路施工企业和高速铁路的项目管理者纵观全局和预见未来，充分、准确地掌握高速铁路项目的计划、进度、质量控制和资源配置使用状况，实现“全天候、全方位、全过程”的实时监督和控制，使高速铁路项目的施工进度、施工质量、施工安全及项目效益始终处于受控状态，对提高高速铁路建设项目整体综合管理水平、提高高速铁路项目经济效益的重要手段、预防和防范高速铁路项目质量安全管理风险具有重大的现实意义。

　　(2)高速铁路项目积极推广和使用高速铁路建设动态管理系统，达到高速铁路质量安全的“过程控制、动态管理、信息共享和自动传递”之目的，消除项目信息孤岛，实现增强高速铁路施工项目部各部门和施工相关方协同工作能力，提高高速铁路项目施工数据的利用率和信息传送速度，提高施工项目经理部的工作效率;提高高速铁路工程项目质量安全管理效率，降低质量安全管理成本;将事后控制变为综合动态管理和主动控制，将事后计算成本变成在过程中进行有效的成本控制;通过信息化驱动业务改善或提升施工项目部各部门的业务水平;实现项目经理对高速铁路全方位、全过程、全面的实时管理和对管理层的决策支持。

　　7 强化质量安全风险管理是高速铁路质量管理的核心

　　强化质量安全风险管理，关键在于对“源头控制、过程控制和细节控制”的质量控制、对“组织风险、技术风险、管理风险和经济风险”的质量安全风险和对“员、材料、机械设备、施工方法及工艺、环境和信息”的大质量影响因素)的风险识别、风险评估、风险应对和风险监控，重在质量安全管理制度与风险应对措施与监控的落实与检查考评，建立健全质量安全风险管理制度和责任制度，完善质量安全风险管理的责任体系、管理体系、控制体系、考核体系和保障体系，“以高速铁路施工质量安全隐患排查为核心、以完善质量安全监管责任机制为抓手、以制度管人和经济处罚为手段、以质量安全标准体系为支撑、以广泛开展质量安全教育培训为保障” ，坚持以现场预控、过程监控为主，采取切实可行的质量安全风险控制措施，切实抓好高速铁路质量通病和安全隐患排查与整治工作，全面提升高速铁路施工质量和施工安全。

　　(1)以科学发展观为指向，坚持“安全第一、质量至上、风险预防、综合治理”的管理方针，把质量安全风险管理的理论和方法贯穿到高速铁路施工过程监控的全过程，通过“风险识别、风险评估、风险应对、风险监控”等管理环节，不断增强参建全员的风险防范意识，不断提高质量管理水平，最大限度减少或消除质量安全风险因素。

　　(2)坚持结合实际、有效融合的原则。实行风险管理要结合现有质量管理实际，强化全员质量安全风险意识，提升全员质量安全理念，优化质量安全工作思路，用风险管理的理论和方法，对现行的质量安全管理加以系统和规范，有效地融合前伸后延、准确研判、标准化管理、科学实用、动态监控的原则。

　　(3)坚持系统分析，上下结合的原则。质量安全风险管理系一项系统性工程，涵盖质量安全管理的理念、制度、程序、方针、策略、标准等方方面面，必须系统分析、坚持逐级负责，通过“自下而上，自上而下，上下结合”的管理途径，全面排查质量安全风险，制定风险控制措施，把风险管理的责任落实到各个管理岗位、各个作业层面，做到“全面覆盖、全员负责、全过程受控”。

　　(4)坚持紧扣重点，有序推进的原则。紧扣阶段性施工重点，建立“以危险源识别、研判为基础，以风险控制”为核心，完善各项技术标准、管理标准、作业标准，抓住隧道进出洞、掘进、支护施工和贯通管控、火工品管理、箱梁预制与运架、路基地基处理与填筑、高堑坡路堑、高墩与大跨连续梁模板支架体系、无砟轨道和高速道岔施工、大型机械设备使用等质量安全高风险的工点的风险控制，突出风险管理基础、过程控制和应急处置，积累风险管理经验，有序推进，达到全面覆盖的要求。

　　(5)牢固树立质量安全风险意识，建立职责明确、程序清晰、实用有效的质量安全风险管理运行机制，努力实现机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的施工质量安全风险控制体系，确定质量安全高风险环节，关键岗位实施有效控制，达到风险有效受控、质量安全基础全面加强、管理水平逐步提升。根据高速铁路项目不同实施阶段，做到尽早识别各种风险、尽力避免风险事件、尽量降低风险损害、尽快总结风险教训，及时消除风险，确保质量安全工作稳定有序。

　　8结束语

　　21世纪，高速铁路的竞争是信誉、品牌、人才、信息的竞争，是成本、进度、安全、质量的竞争，是技术、资金和管理的竞争，质量安全是竞争的基础和保障，确保高速铁路建设质量安全管理的重要支撑手段在于提升高速铁路文化建设、实现项目施工“专业化、机械化、工厂化和信息化”、强化质量安全风险因素管理。

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