职称论文发表浅析当前环境污染问题

　　1 我国环境状况

　　尽管近些年来我国的环境保护取得了重要进展，但是，在当前以及今后一段时期内，我国的各种环境污染仍然比较严重，整体生态状况恶化的趋势还没有扭转。

　　1.1城市环境污染状况

　　首先大气污染十分严重，我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨(二氧化硫)污染危害最大，并呈发展趋势。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重;其次水环境污染日益突出，我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化嘲。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出;最后噪声和固体废物污染亟待解决，多数城市区域环境噪声污染状况呈恶化趋势，全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活;我国工业固体废物的产生量和堆存量以平均每年2 000万t的速度增长。城市垃圾以每年10% 的速度增加，造成垃圾包围城市的严重局面。

　　1.2 生态环境状况

　　由于自然资源的过度开发和不合理利用，生态环境急剧恶化，主要是以下三方面，第一，物种灭绝。我国是世界上生物多样性f31最丰富的国家之一，高等植物和野生动物物种均占世界的10% 左右，其中约有200个特有属种。然而，环境污染和生态破坏导致了动植物生存环境的破坏，物种数量急剧减少，有的物种已经灭绝;第二，植被破坏。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的树林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了l3亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害 ;第三，土地退化。我国是世界上土地沙漠化严重的国家之一，近十年来土地沙漠化急剧发展，50～7O年代年均沙化面积为1 560 km ，70～80年代扩大到2 100 km2，总面积已达20.1万kmz。我国还是世界上水土流失最严重的国家之一，建国初期水土流失面积约153万km2，50多年来初步治理了50多万km ，而目前水土流失面积已达179万km2[51。

　　2 目前我国环境保护的政策

　　“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”是目前我国主要的三大环境保护政策体系：

　　(1)预防为主、防治结合的政策。其主要目的是在大规模经济建设的过程中同时防治环境污染的产生和蔓延，主要措施有：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划;对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

　　(2)谁污染、谁治理的政策。其主要目的是促使污染者承担治理其污染的责任和费用。主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治;对严重污染的企事业单位实行限期治理;结合企业技术改造防治工业污染。

　　(3)强化环境管理的政策。其主要目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系;建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络;实行地方各级政府环境目标责任制;对重要城市实行环境综合整治定量考核。

　　3 我国现行环境保护政策的体制弊病

　　我国环境状况局部有所改善，总体还在恶化，以城市为中心的环境污染正在加剧并向农村蔓延，生态破坏范围在扩大，程度在加重，基于以上政策还存在着机制不够健全、政策不够配套等情况。

　　3.1环境管理缺少经济手段的应用

　　我国在环境污染治理方面至今没有开设独立的税种，只是采取减免税的方法鼓励企业治理污染。如在企业所得税法中规定，企业利用三废产品为主要原料进行生产的，可在5年内减征或免征所得税，仅靠减免税方法调节企业的经济行为，力度不够，调节范围过窄，难以约束企业的外部不经济行为，再者我国的排污企业，尽管必须向环境保护管理部门交纳排污费，但超标排污费低于治理费使得企业选择“超标排污，交纳超标排污费”，而不积极治理污染。

　　3.2在环境保护工作中，志愿者力量薄弱

　　我国至今仍缺乏公开透明的公众参与环境管理和制定环境政策的法定程序和制度，特别是缺乏听取小型企业、乡镇企业、个体工商户和公民意见的法定程序，一些政策和法规在颁布之后才发现大量难于实施的问题，公众对环境管理普遍缺少知情权、监督权、索赔权。

　　3.3经济与环境可持续发展的综合决策机制不健全

　　中国经济在发展过程中始终对环境产生极大压力，其主要原因在于：中国的环境政策中至今仍缺乏有力的经济与环境的综合决策机制，使得经济决策与环境影响之间的协调成本过高，甚至根本就无法协调，如淮河、太湖流域的经济发展决策几乎完全与环境考虑脱节。这样一种政策体系，要想取得较为彻底的环境效果显然是困难的。

　　4 加强环境保护政策的措施

　　(1)加快产业结构优化，严格执行环境管理制度。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同，在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化;在运用环境管理手段时，要综合运用行政手段、经济手段、法律手段、信息化手段、科技手段等，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果，加大环境保护工作力度，从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。

　　(2)提高公众参与环保的积极性，加强环保队伍建设。首先要加大对环境保护工作的宣传，其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。

　　(3)建立环保投资融资体系。环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用。应该在政府、企业、公众之间重新划分环境保护事权，建立多元化环保投融资机制。具体是政府要为多个投资主体的融资创造良好的环境，向外资、内资、团体、个人全方位开放市场，并且鼓励竞争。

　　5 结语

　　环境污染问题已经成为了人们关注的重点和焦点，我国不仅建立了专门负责环境保护的政府机构，而且出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施，但环境保护现状并不是十分乐观，环境保护政策的进一步实施和完善刻不容缓。本论文通过对环境现状的介绍，对我国的环境保护及政策问题进行剖析，在结合我国特有的发展状况，提出若干的政策对策。

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