港口船舶溢油环境风险评价方法探析

　　摘要：港口贸易为我国带来了巨大的经济收益，但是同时也为我国带了环境挑战。港口船舶停靠量多，装卸作业量大，在船舶停靠和装卸作业的过程中，稍有不慎就会产生溢油现象，严重影响环境质量。因此，为了加强社会安全保障工作，目前强化环境风险评价和环境风险管理工作刻不容缓。本文根据港口船舶溢油环境风险评价方法进行研究，以供参考。

　　关键词：港口船舶溢油;环境风险;评价方法

　　近年来，我国海岸城市不断发展自身的地域优势，利用自身良好的条件发展港口事业，取得了重大突破。我国港口事业蓬勃发展，海运事业成为我国经济增长的重要来源。但是，港口船舶带来的海洋环境污染问题不容忽视，原油装卸量的增大带来的严重溢油现象是相关部门迫切需要解决的问题。发展经济不能建立在污染环境的基础上，相关部门应建立风险评价机制，提高风险评级准确度，为保障港口环境提供保障。

　　1　港口船舶溢油环境风险评价简介

　　1.1　概念

　　所谓风险，是相对于损失和毁坏而言的可能性，与事故发生概率及其后果之间存在密切的联系。所谓环境风险，是指由自然活动或某种自然原因所导致的不利后果或不利事件，以概率和后果为表现方式，具有鲜明的不确定性。环境风险的发生，对于人类社会以及自然环境所产生的影响都是极为明显的，甚至会造成毁灭性的打击。环境风险发生的不确定性，在时间、地点和危害等方面都有着鲜明的体现，并且其发生概率无法通过计算来获得，也不会受到人为意志的影响。环境风险的危害性较强，与一般情况下的污染危害相比，其危害系数更高。基于环境风险所开展的评价，就是评估风险或灾害所造成损失的过程，为风险管理与科学决策提供可靠的支持。

　　港口船舶溢油环境风险是指多种因素所引发的船舶溢油事故，包括事故所造成的不利影响和损失，人们通过风险评价能够科学评估事故损失，获得预测评结果，进而开展科学的风险管理与决策。港口船舶溢油环境风险的不确定性鲜明，危害较大，极易对港口环境造成严重破坏。

　　1.2　内容

　　环境风险评价主要包含三方面内容，即风险识别、风险评价和风险管理。

　　1.2.1　风险识别

　　风险识别是指以风险事故为对象进行识别，通过对风险发生概率加以科学计算，明确风险事故源。对于港口船舶溢油环境风险来说，为确保风险识别的精准度与可靠性，要精准定位港口，依据历史统计数据和相关研究资料开展综合分析，预测产业发展并明确环境功能区划，在精准识别多项因素的基础上，分析港口船舶溢油环境风险发生的可能性以及所占比例。随机理论法、条件概率法等都是风险识别过程中比较常用的方法，能够满足风险发生概率的定量分析需求，从而确保风险识别的规范性与可靠性。

　　1.2.2　风险评价

　　在科学识别环境风险的基础上，以风险事故类型和事故源为依据，对风险进行量化评估并分析风险的具体影响。对于港口船舶溢油环境风险来说，要科学预测并评价港口船舶溢油环境风险，明确风险发生概率以及事故对于环境所造成的不利影响，进而科学选择评价方式，把握船舶溢油环境风险特征，构建科学的环境风险评估模型。

　　1.2.3　风险管理

　　在准确识别并科学评价风险的基础上，人们可以通过可行的措施来对风险进行管理。在这一过程中，风险值与可接受水平的确定、风险评价结果之间存在一定联系，在管理过程中可采取预防与应急措施，并规范落实于风险管理实践操作中。对于港口船舶溢油环境风险来说，在明确船舶溢油环境风险发生原因及其潜在影响的基础上，通过科学的方法来落实风险管理，将事故发生概率控制在最小范围内，并结合港口船舶溢油环境风险的现实情况开展综合分析，把握风险特征并制定应急预案，从而科学防范风险，并将事故所产生的不利影响控制在最小范围内。

　　2　我国溢油环境风险评价发展现状及存在问题

　　近年来，我国才注重口岸城市的发展，但是在发展经济的过程中忽略了对环境的保护，因此我国溢油环境风险评价发展起步较发达国家晚，还存在很大的发展空间。目前，我国在环境风险领域缺乏专业的人才和强有力的技术支持，缺乏可理科学的方法进行研究。口岸贸易交流的频繁，造成了溢油现象的增多，很多学者在对港口溢油现象进行研究时，将重点放在对溢油概率的预测和原因的分析上，从而忽视了环境风险评价的正确步骤。就当前我国溢油环境风险评价存在的问题来看，其主要体现在四个方面。

　　2.1　风险评价重点不够清晰

　　在港口船舶运行过程中，操作性事故的发生，与设备故障、阀门脱落以及管线破裂等存在一定联系，而海难性事故的发生，与船舶碰撞与搁浅存在一定联系。随着现代社会快速发展，港口建设项目类型多样，港口环境规划趋于复杂化，这就在一定程度上加大了港口船舶溢油环境风险。但是，人们在风险评价过程中并未掌握到评价重点，一定程度上忽视了操作性溢油事故的发生，在港口大密度通航的情况下，有必要重点考虑船舶碰撞问题。

　　2.2　难于确定风险发生概率与源强

　　历史事故数据、随机理论法等的应用，都为事故与风险发生概率的确定提供了支持。但就现实情况来看，港口船舶溢油环境风险的发生概率相对较低，并且通过操作性事故很难对风险概率加以确定，仅仅通过条件概率法等也无法准确反映出港口通航密度与管理水平等。另外，船舶类型以及事故原因都具有不确定性，事故源强的确定难度较大。

　　2.3　事故影响分析不够深入

　　溢油数值模型的应用，能够满足事故评价后果分析的需求，以溢油影响面积、运动轨迹等作为重点分析要素，便于模拟溢油数值，其间要明确溢油数值模型与事故达到敏感目标时间之间的关系，并科学应用分析方法，以保证事故分析的科学性。研究表明，溢油行为往往与溢油风化过程、溢油应急措施选择等存在一定联系，因而溢油事故对于环境敏感目标的影响性以及到达时间相对特殊，无法通过典型情景模拟来实现，这就势必会影响事故影响分析的深度。尤其是在事故评价过程中，若忽视清污应急措施的影响，势必会导致溢油模拟的可靠性发生变化，甚至出现事故对较远目标危害的错觉。

　　2.4　风险管理不明确

　　港口船舶溢油环境风险评价的落实，坚持以对等原则为支持，主要体现在权利对等与责任对等方面。港口范围内的溢油事故由港口承担责任，而港口范围之外的溢油事故则由事故方承担责任。但由于港口项目应用过程中，为满足应急能力建设，应急设备配备往往超出港口责任范围，导致风险管理不够明确，这就势必会在一定程度上影响港口船舶溢油环境风险评价的科学性和有效性。

　　3　环境风险评价的步骤

　　环境风险评价有着严格的步骤。首先，要进行风险识别。在发生危害时要进行严格的定性检测，找到产生污染的原因及预测会带来的不良影响。其次，要确定发生危害的范围。在确定危害范围时要考虑到污染的类型、化学品的使用方法、受危害人的范围等，确保应急措施具有可行性。第三，分析对于环境的影响 [1]。环境质量与人们的生活水平息息相关，保护环境是每个人义不容辞的责任。在进行环境影响分析的过程中，要注重分析的全面性，即大气、地表、地面水和地下水等因素，都应是分析的内容。第四，将风险进行定量化转化。风险定量化是将对生态系统的污染程度合理科学地以定量的数据表现出来，使环境污染情况具有直观性。最后，进行严谨的风险管理。根据实际情况，制定相应的风险管理办法，制止环境的进一步恶化，保障环境质量。

　　4　溢油环境风险评价指标

　　4.1　自然因素

　　自然因素对溢油现象产生的影响较大。例如，发生大雾天气、大风天气等气象时，产生的溢油显著增多，应重点研究并进行防范 [2]。同时，水文情况也是自然因素中的一种，一片水域的情况、地质、含水量和含冰量等，与环境受污染的指数息息相关。

　　4.2　通航因素和码头因素

　　要注重对航道条件、船舶密度进行严密考核，溢油现象产生的主要原因是船舶管理存在漏洞。对码头的类型进行调查，如码头的数量、小型码头的数量、危险品码头的数量等，要进行记录;码头上堆积的货品的数量、危险品的堆积密度及堆积方式要进行严格的把控;观察码头的总体布置情况、分布情况等。在进行油制品装卸的过程中，根据油类型的不同，装卸手法也不尽相同。例如，原油装卸主要采用输油臂卸油形式，成品油装卸主要采用软管装船方式。

　　4.3　船舶因素、管理因素和人为因素

　　港口来往的船只种类不同，分为原油船、成品油船、货船等多个类型，应根据不同的类型进行评价。另外，船舶产生漏油，是因为在船舶装卸管理过程中存在漏洞，应重点进行研究，如港口管理方式等。人为原因是造成溢油现象的主因。卸油的手法、相关工作人员的思想观念等，都直接影响环境污染的程度，是环境风险评价的主要指标。

　　5　港口船舶溢油情况的预防

　　5.1　加大风险管理手段

　　人们要加大风险管理手段，从根本上降低溢油事件的发生，提升海洋环境质量。药制定严格的应急预案，在出现情况时能第一时间进行制止，港口相关贸易公司要制定完善的应急管理体系，有效降低风险。另外，要提高相关人员的技术水平，定期进行培训，对装卸能力进行检测，重要岗位要能力达标后方可上岗，为港口环境质量安全提供保障。

　　5.2　提高应急资源的配备

　　虽然相关人员采取了有效措施，但是港口船舶的溢油情况只能减少率，很难做到完全消除。因此，应扩充应急资源的配置。紧急资源的配置情况与污染控制的防控程度息息相关，在港口、码头、装卸站等重要场合，都应配备应急设备，以便当出现情况时能第一时间进行污染物处理。设备管理人员要定期检查应急设备是否完好，确保其可用性。

　　5.3　编制严格的应急预案

　　应急预案是出现问题时的行为准则，当出现溢油污染事故时，相关人员按照应急预案的要求，第一时间采取措施，因此应急预案的编写工作十分重要，必须要具备合理性和可行性。首先应建立现场应急中心，确定相关的负责人 [3]。其次要建立通信指挥联络小组，确保与其他部门的联络通畅，携手合作。最后要设定溢油监管小组，确定溢油现象发生的地点、范围等因素，为环境风险评价行动提供保障。应急预案应根据现场的实际情况制定和调整，保证将危害降到最小。

　　5.4　建设紧急事故应急队伍

　　培养专业的队伍，预防可能出现的突发情况。在大型的生产性码头、油类工作密度较大的码头组建应急队伍，招揽专业人才，对相关应急人员进行定期培训，使其对各种污染事故进行了解，提升相关人员的技术水平。船舶漏油事故具有突发性，而港口大部门都是普通的船员及搬运人员等，不具备专业的防风险技术，因此组建专业的应急团队，具有十分的必要性。同时，可以聘请相关专家作为团队的指导者，建立应急专家库，当出现重大的污染现象时不至于手忙脚乱，提供科学专业的技术支持。

　　5.5　建立船舶交通管理系统

　　要建立专门的船舶交通管理系统，减少出现事故的风险。相关管理部门应加大对进出口港口的油船、危险品运输船等的管制，联合气象部门，对于大风、大雾等恶劣天气提前进行告知，必要时开通绿色通道，避免事故的发生。加快相关辖区的监控工作，做到 24 h 全体监管，有问题时能第一时间进行处理，将损失控制在最小范围内，有效减少船舶溢油所污染的水域。

　　6　结语

　　溢油现象是造成海洋污染的重大原因，防止溢油现象的出现，保护海洋环境，既是时代号召，也是每个人义不容辞的责任。环境风险评价是近年来发展的环境保护手段，因此相关部门应不断完善与改进环境风险评价机制，针对溢油的源头进行分析，从根本上减少溢油现象的出现，减少对环境的损害。相关论文可参考：对海上溢油污染影响的分析

　　参考文献

　　1 史定举 . 船舶企业溢油风险因素评估及应急管理研究 [D]. 上海：上海社会科学院，2018.

　　2 林志兰，黄　宁 . 港口项目船舶溢油环境风险评价存在的问题及对策建议 [J]. 海洋开发与管理， 2013，30(7)：34-36.

　　3 申瑞婷，胡宗敏，梁　刚 . 港口船舶溢油环境风险评价方法研究 [J]. 水运工程，2011，(11)： 137-141.

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