新农村建设背景下乡村旅游产业发展问题及对策建议水

　　摘要：乡村旅游产业的发展已成为优化农村产业结构、实施新农村建设的重要着力点和途径。文章主要结合国内外乡村旅游产业发展概况分析我国目前乡村旅游发展中存在的资金投入不合理，基础设施仍待完善；旅游产品单一，同质化严重；资源开发过度，生态环保工作跟进不力；季节性过强，经营方式亟需优化；发展缺乏认识，从业人员的专业素质有待提高；政策和法规不完善，缺乏整体的规划管理等问题。同时提出实施整体规划；提升农民的参与度；紧随政策，多方合作；实施可持续的旅游资源开发等新农村建设背景下乡村旅游发展原则与对策。结合实际相应提出加强乡村旅游业的基础设施建设；加强产品开发，实现乡村旅游深化发展；加强资源保护，实现乡村旅游的可持续发展；加强人员培训，提高乡村旅游的管理和服务水平；优化规划管理，进一步完善旅游保障体系；转变观念，加深认识等具体建议，以期为我国乡村旅游产业的持续健康发展提供一定的借鉴。

　　关键词：乡村旅游；新农村建设；基础设施；资源保护；可持续发展

　　O引言

　　随着我国经济文化事业的发展，旅游产业的发展也愈趋丰富成熟，对于生活在城市的居民，其生活环境拥挤、喧嚣，生活节奏快且工作压力大。乡村优美的自然风光和别具特色的民俗风情对城市居民产生了巨大的吸引力，因此乡村旅游应运而生…。建设社会主义新农村作为党的十六届五中全会提出的重要历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设的整体发展，因而大力发展乡村旅游，是建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展、构建社会主义和谐社会的重要举措和手段。2006年初，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见出台，提出“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风文明”、“村容整洁”、“管理民主”等5个主要要求‘引。同时，为更好地发挥旅游在建设社会新农村中的优势和作用，国家旅游局将2006年和2007年全国旅游主题分别定为“2006中国乡村游”与“和谐城乡游”。“十一五”期间全国旅游业发展指导思想中也明确提出：“建设社会主义新农村，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献”。国家宏观政策条件为我国乡村旅游的发展提供了较大的背景支持口1。

　　1我国乡村旅游发展概况及面临的问题

　　1．1我国乡村旅游发展概况

　　我国乡村旅游行业起步较晚，但是发展却极为迅速。经过近20多年的发展，我国乡村旅游行业取得了令人瞩目的成绩，已形成为我国旅游行业的一片“蓝海”。据国家旅游局《中国旅游发展报告》相关数据显示，近5年来，我国乡村旅游年接待游客和产值增长同期在旅游行业的占比分别为25％和10％，发展速度惊人，潜力巨大。2015年乡村旅游接待游客超20亿人次，旅游消费规模达到10000亿元，为相关行业提供5000万就业岗位。“全国农业旅游示范点”已完全遍布全国各个省区市，旅游活动包含了农、林、牧、副、渔及加工、包装等行业产业。具体就我国的乡村旅游景点分布来看，主要分布类型为特色村寨、景区周边、城市郊区、农业特色基地和手工艺品民俗区等，详见表l。

　　1．2我国乡村旅游面临的问题

　　虽然我国乡村旅游发展迅速，形势好，但其发展过程中仍存在一些问题需要引起重视，主要包括以下6个方面。

　　1．2．1资金投入不合理，基础设施仍待完善目前我国乡村旅游的基础设施的民间资本占据很大部分份额，但民间资本的普遍存在着盲目投资、投入比例不合理等问题，如过分注重设施外在建设，忽略基础设施内在实用性及品质等问题，具体表现在重建设资金投入，轻维护资金投入；对营销广告等投入过高，而对从业人员的培训教育资金投入偏少；对装饰性设施投入大量资金，而对餐饮、住宿、道路、停车场、厕所等基础设施投入有限。在基础设施方面影响最为明显的就是旅游接待设施和道路通行设施。接待设施欠缺，卫生状况不能满足游客的需求；食宿设施跟不上，则难以长时间的留住游客，无法持续深入发展当地乡村旅游。此外，道路通行设施是另一个需加强的部分。“而世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在于险远，而人之所罕至焉”，我国乡村旅游的景点有多数处于偏远山区之中，自然资源丰富，景色优美，但由于通行设施欠缺，游客无法进入，从而成为了很多乡村旅游地区发展的瓶颈。

　　1．2．2旅游产品单一，同质化问题严重我国乡村旅游发展的另一个问题就是产品过于单一，旅游活动缺乏创新。游览拍照、采摘果蔬、垂钓、吃农家菜等成为乡村旅游的常规，知识性、参与性及对特色民俗文化发掘开发不足。同质化问题严重，在相同区域内，众多景点千点一面，造成游客审美疲劳，难以做到持续发展。同时，同质化经营必然造成行业竞争加剧，市场风险加大，最终导致收益下降。而像国外类似具有度假、购物、疗养等一体化开发的项目仍十分欠缺。很多投资经营者不做市场调查与思考评估，盲目跟进，也造成了行业深入发展的困难。

　　2新农村建设背景下乡村旅游发展原则与对策

　　2．1实施整体规划

　　系统联动发展乡村旅游面临许多矛盾性的问题，突出表现在4个方面：(1)落后的基础设施和有限的环境承载力与旅游发展需求的矛盾；(2)从业人员素质与旅游服务要求的差距；(3)分散的景点很难形成规模效益；(4)各参与方利益的分配会有分歧，影响乡村旅游对当地经济，特别是农民收入的提升作用。因此，新农村建设背景下乡村旅游发展需要实施整体规划的原则，从整体上把握产业发展方向，才能促进产业持续健康发展。

　　2．2提升农民的参与度

　　乡村旅游开发根本目的是利用当地乡村环境与资源发展乡村经济，增加当地农民的收益。因此，在发展过程中应强调本地农民的适度参与，真正让农民在发展乡村旅游中获益。只有坚持这个发展战略不动摇，才能真正提升农村经济，使广大农民真正受益。同等条件下，旅游开发主体最好选择当地企业；同时必须建立利益相关者的利益协调机制，避免矛盾的发生、激化；在发展旅游的过程中，加强对当地农民的培训和教育工作，提升农民素质；激发农民办旅游的积极性和提升农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色。

　　3新农村建设背景下乡村旅游产业发展的具体建议

　　社会主义新农村的基本特征可以概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，赋予乡村旅游以更多的社会责任。同时创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念也对乡村旅游提出了更高的要求。具体来说，针对新农村建设背景下的乡村旅游发展建议如下。

　　3．1加强乡村旅游业的基础设施建设

　　乡村旅游的长久可持续发展需要进一步完善基础设施建设，这是新农村建设中“村容整洁”的外在表现，也体现了共享的发展理念。在资金方面，则应广开渠道。主要包括：(1)加强对内外资的引入；(2)利用政府导向性投资起到杠杆作用；(3)鼓励调动当地村民直接参与实际的投资建设中。基础设施的建设完善主要是从吃、住、行等方面着手。主要有：(1)吃不是仅仅追求档次，而应该开发有地方特色的餐饮行业和特色食品；(2)住应该首先确保舒适安全，而不是星级酒店的奢华，在有的景点还可以结合自身特色，发展温馨浪漫的居住设施；(3)交通在安全便捷的基础上还应考虑游客的多样化出行需求。在一些小的设施上可以结合当地风俗文化特色，给游客以耳目一新的感觉。

　　3．2加强产品开发。实现乡村旅游深化发展

　　这是新农村建设中“生产发展、生活宽裕”的有力支撑，只有加强产品开发，深化乡村旅游发展，才能增加产业附加值，加速农村经济发展，提升农民生活水平。针对乡村旅游产品单一的问题，同质化严重的问题可以从以下3个方面着手。(1)打造品牌效应。应提高创新意识，树立自己的品牌。合理整合资源，将乡村旅游产品与其他相关资源整合，打造品牌效应。产品要明确定位，加强外观形象设计，用品牌抢占市场，真正做到人无我有旧J。并利用各种媒体宣传自己的品牌，特别是新媒体、口碑宣传可以提高游客的认知度。(2)强化对民俗文化的发掘。丰富的文化内涵是乡村旅游的特色，是其吸引力的前提因素之一。在保持本土特色和民俗文化的基础上，还应加强民俗文化内涵的深入发掘。对于舞台表演节目应注意在尊重传统的基础上求新求变，而不是使之脱离实际，变得舞台化。同时结合当地乡村旅游特点，开发参与性更强的乡村特色旅游项目，使游客能切身感受民俗文化的内涵。

　　参考文献

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