着力提升卫星遥感减灾应用能力更好服务新时代防灾减灾救灾事业

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作。习近平同志站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，全面阐述了提高自然灾害防治能力的重大意义、指导思想、基本方针和重点任务，立意高远，内涵深刻，开辟了自然灾害防治理论和实践的新境界，是当前和今后一个时期做好自然灾害防治工作的根本遵循和行动指南。我们要认真学习贯彻习近平同志关于自然灾害防治的重要论述，加快建立高效科学的自然灾害防治体系，全面提高全社会防灾减灾救灾能力。

　　防灾减灾救灾是卫星遥感的重要应用领域之一。卫星遥感技术具有获取信息速度快、手段多、范围广和受限少等独特优势，为防灾减灾救灾工作提供了新视角和新方法，已成为指挥决策的重要技术支撑。尤其是近十年来，全球遥感卫星数量快速增长，技术不断发展，卫星应急制图成为国际社会灾害应急救援不可或缺的专业手段，并呈现向规范化、标准化、协同化和灾前监测预警延伸的发展趋势。2015 年第三次世界减灾大会通过的《2015— 2030 年仙台减轻灾害风险框架》，将卫星遥感作为第一优先领域——“理解灾害风险”的重要数据源和技术手段之一 ;2018 年亚洲部长级减灾大会通过的《乌兰巴托宣言》，也强调各国要加强空间技术应用，这对减轻全球灾害风险和实现联合国 2030 年可持续发展目标具有重要意义。

　　党中央国务院历来高度关心和支持卫星减灾事业发展。每五年的国家综合防灾减灾规划均对卫星减灾工作做出部署，明确要求构建防灾减灾卫星星座和建设民用空间基础设施减灾应用系统工程 ;国家发展改革委、财政部和国防科工局于 2015 年联合发布《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025 年)》，将防灾减灾与应急反应综合应用作为积极推进的重大应用之一。在国家政策大力支持下，我国卫星遥感事业实现了跨越式发展。 2007 年，中国加入空间与重大灾害国际宪章 ;2008 年，环境减灾卫星 A/B 星发射与应用系统的建设，大力推动了卫星减灾的业务化进程 ;2010 年，联合国灾害管理与应急反应天基信息平台北京办公室正式成立 ;2013 年，我国成功发射第一颗高分卫星，现在已有在轨民用陆地卫星十余颗。目前我国以卫星星座、应用系统和国际合作为主体的卫星减灾体系已基本成型，应急管理部国家减灾中心已建立稳定多源卫星数据获取渠道，并为国内 100 余次、国际 30 余次重大灾害提供应急制图服务，取得良好减灾成效。

　　为科学普及卫星遥感知识，大力宣传我国卫星遥感技术在防灾减灾救灾中的应用成果，增强社会各界和公众对卫星遥感的了解，在国家减灾中心的支持下，《城市与减灾》精心策划了“卫星遥感技术与减灾”专刊，邀请中国科学院空天信息研究院童庆禧院士等专家学者撰文，对卫星减灾应用的理论、方法、技术与实践进行科学、权威的阐述。文章趣味性高，可读性、指导性强。为此，我欣然作序，向读者推荐，并向所有作者表示衷心感谢。

　　我相信，该专刊的出版，将会进一步推动我国卫星减灾事业发展。我也希望，该领域的广大科技工作者坚持以习近平同志关于提高自然灾害防治能力的重要论述为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，开拓创新，勤奋工作，更好服务于新时代防灾减灾救灾事业，为提升我国和全球的防灾减灾救灾能力做出积极贡献。

　　《着力提升卫星遥感减灾应用能力更好服务新时代防灾减灾救灾事业》来源：《城市与减灾》2018年11期，作者：郑国光。

《着力提升卫星遥感减灾应用能力更好服务新时代防灾减灾救灾事业》

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