新农村建设必须重视农村的生态环境治理

　　[摘要l农村生态环境的不断恶化已严重影响到农产品的竞争力，农业的可持续发展，农民的生活质量，农村的稳定。我们只有从新农村建设的大局出发，找出农村生态环境不断恶化的深层原因。进行综合治理。才能在稳定农村，发展农村的前提下，从根本上减少农村污染，保护农村生态，建设鏊洁乡村。

　　【关键词l农村生态环境；生活质量；深层原因；综合治理

　　一、农村生态环境已目益恶化

　　三农问题的核心是农民转移问题，虽然每年城市化人口不少。但由于农民的基数过大，要顺利地转移农民依然需要很长一段时间，加之受技术瓶颈的制约，工业化产业结构调整缓慢，利润率过低，必然会制约工业化、城市化及第三产业的进一步发展。进一步地延缓农民城市化的进程，因此，在可预见的未来，依然还会有大批农民留守在农村。由于土地的有限性。小农经济的局限性。农业自身较低的比较效率。城乡差距将会客观存在，并在一些地方将可能进一步恶化。在这个过程中，如何保证农村的稳定，为的工业化、城市化顺利进行提供一个良好条件，便成为当前新农村建设的一个主要任务【l】。要保证农村的相对稳定。除了发展农村经济，改革农村行政体制，进行大规模的基础建设之外。还必须对农村的生态环境进行综合治理。因为日益严重的环境污染，生态退化，生态破坏已严重破坏了农民的生存环境。降低他们的生活质量，威胁着他们的身体健康甚至生存，如果任其发展下去，必然会导致农村更多的非正常人口流失。特别是精英的流失。破坏城乡社会的稳定，使新农村建设因缺乏建设的主体而难以成功。因此，必须对农村生态环境进行综合治理，以确保农村稳定，具体来说，当前农村急待解决的生态环境问题主要有以下几类：

　　1．工业污染：随着沿海地区的农村工业化，城市污染企业的郊区化。各地乡镇企业的发展，工业污染已大量进入农村，特别是一些污染较严重的小化工、小冶金、小纸厂、小炼焦等，排放出大量的污染物，严重地污染了水体、空气，造成大量的粉尘与重金属沉积，加之农村缺乏治污设备。环境监督缺位，更加剧了其危害性。让人尴尬的是，这些地区没有享受多少工业化的成果，反而早早地成为工业化的牺牲品。

　　2．农资污染：由于过度地依赖于现代科技，传统的生态农业基本崩溃。过量地施用化肥、农药、使用地膜、除草剂等化学制品，已导致了农村土地的土壤板结，土壤毒素增加。肥力下降，水体富营养化严重，农药残留严重超标。白色污染加剧，不仅影响到我们的食品安全，而且破坏了农村的的青山绿水。

　　二、农村环境问题对新农村建设的影响

　　长久以来，城乡差距就一直存在。而乡村之所以值得人们留恋，除了淳朴的乡风民俗．和谐的社区关系外，青山碧水的田园风光也是人们留恋的原因之一。在工业化的大潮下．城乡差距在进一步扩大。传统社区已濒临崩溃。如果青山绿水也不再存在，那么。我们靠什么来留住农民．新农村建设靠谁来建设，粮食安全靠谁来保障呢7然而，长期的城市中心论依然占据主导地位。农村日益恶化的生态环境遭到忽视，这已给新农村建设带来许多不利影响。

　　1．农村日益恶化的生态环境导致各种疾病流行，水旱灾害多发，影响农民的生活质量，降低了农民参与新农村建设的积极性。由于各种工业污染、农资污染、生活垃圾长期得不到清理。造成水体、大气、土壤严重污染。各种细菌滋生，使一些乡村流行病，恶性病多发。对环境的肆意破坏，使生态的不断退化，也导致许多地区河池淤塞，水源枯竭。水旱灾害多发。使乡村成为生态的重灾区。在社区日益瓦解，农村的合作意识日益淡漠的今天。农民除了以脚投票尽力迁移到环境治理较好的城市外。似乎一筹莫展。而这种过于外向的心理又导致环境的进一步恶化．形成恶性循环，导致乡村的进一步瓦解、衰落。

　　2．影响农业的可持续发展。是一个人多地少的，快速的工业化、城市化又侵占了大量的优质土地．使的粮食安全问题更为突出。过度的树木砍伐与破坏。使的水土流失严重，荒漠化加速。沙尘暴频发，加之河渠淤塞，使中国的农业有效用地进一步减少，生产条件进一步恶化，水旱灾害增多。而大量的污染物对土壤、水源、空气的污染，也使许多地方的土壤板结。毒素沉积，肥力下降，导致单位土地的生产能力下降，这些都降低未来的粮食生产能力。

　　3．影响到农业的国际竞争力。是一个农业大国，但不是一个农业强国，60％的农民如果只依靠40％的市民提供的消费市场。农民就永远别想富起来，随着加入WTo，市场的开放。就连这40％的市民的市场份额恐怕也难以保住。要提高农民收入。除了转移农民．扩大国内市场，到城市打工兼职外。我们更应向国外市场多出口农产品。然而，比规模经济我们不如人家。比。绿色”我们又不如人家I由于农产品农药残留超标，各种杆菌超标。重金属超标严重，已严重地影响了农产品的竞争力。

　　4．在一些地区造成严重的经济损失．制造环境难民，破坏社会稳定。在江浙一些乡镇企业比较发达地区，各种污染导致当地疾病多发，人畜生存困难，庄稼欠收，引发大量的群发性事件。破坏社会稳定，阻碍当地经济的可持续发展。中部地区则小化工、小造纸厂屡禁不绝。各种重工业企业直接排污严重。导致当地鱼虾绝迹。流域性地方病多发，加之沙漠化、荒漠化、石漠化，乱采乱挖、土法炼焦等等，使西部生存环境日趋严峻，造成大量的生态难民，如任其发展下去。必将影响社会稳定。可见。农村生态环境的恶化已经严重影响到农村经济社会的正常发展，进一步拉大了城乡之间的差距，如果不迅速采取有效措施来纠正的话。很可能带来更大的经济社会危机。

　　三、农村生态环境不断恶化的深层原因

　　农村生态环境恶化到今天。冰冻三尺非一日之寒，这与长期以来奉行的城市中心论以及不断扩大的城乡差距有关。也与片面的经济发展观以及农村干部群众淡溥的环保意识有关，是诸种因素长期作用的结果。

　　1．长期的城市中心论忽视了农村的发展，使农村的生态环境保护问题长期被忽视。城市中心论促使人、财、物过度地向城市集中，导致农村资源的不足和对农村资源的过度开发．使脆弱的生态进一步失衡。为了城市的发展。大批污染型企业逐渐被迁移到城郊甚至农村．以牺牲农村的生态来保障城市原材料的供应，进一步拉大了城乡发展的差距，使农村成为城市免费的垃圾场。城市中心论还忽视农村的生态危机，将大量环保资源和设备过度集中于城市。使农村缺乏治理污染的资源与设备，导致农村生态环境的不断恶化。

　　2．城乡差距的不断扩大导致马太效应．人、才、物单向地向城市流动。削弱了农村自我发展能力。由于精英大量流失，资源大量流入城市．乡村传统的社区已瓦解，村民之间横向的联系已弱化，村民生活的外向度十分强烈，缺乏共同舆论和共同利益的约束。各种短视行为使肆行无忌。对于这些村庄，不要说发展，有些连维持都很困难，哪里还有精力治理污染闭1

　　3．片面的官员政绩评价体系导致地方政府短视的发展战略，使环境问题进一步恶化。由于当前的官员评价片面注重经济增长，导致各地方政府唯经济是论，为了GDP的增长，完全不顾社会的协调发展，或引进大量的污染型企业，或乱挖乱采矿床，或纵容小纸厂、小化工、小炼焦的发展，对资源过度破坏，不注重可持续发展。

　　4．地方政府官员、企业和农民缺乏环保意识，地方环保部门监督不力。由于文化水平普遍较低，农民对于污染所可能带来的后果认识不足，而农村的相对贫困也使农民无力购置环保设施。企业则或迫于竞争压力，或出于机会主义心理，消极对待环境保护。地方政府官员和环保部门或对环保问题的重要性认识不足，醉心于先发展后治理的谬论，加之分税制后地方财源的枯竭，地方政府也无力承担环境治理的责任。正是各种因素长期的积累才导致农村生态环境的不断恶化，并形成恶性循环，如果不果断采取措施，农村的生态环境还会进一步恶化，破坏新农村建设的大计。

　　四、综合治理

　　建设秀美乡村长期以来，我们总是以环保论环保，其实，农村环保问题是一个复杂问题。仅靠环保部门严厉执法只能是治标不治本，只有深挖根源，标本兼治，我们才能真正搞好农村的环境治理。

　　1．大力发展农村经济，走新型发展之路。实现全面和谐的发展。随着沿海发达地区产业结构的调整，大批劳动密集型。重污染型企业将逐渐转移到内地或沿海农村，我们不能再蹈八十年代苏南复辙，也不能步浙江九十年代乡村工业化的后尘，把经济发展建立在牺牲环境的基础上，而是要把工业化与环境保护结全起来，走新型工业化道路。

　　2．加大农村基础设施建设力度，超前思考，合理规划。合乡并村，建立基础设施完善，环境优美的新社区，让农民安居、乐居，只有这样，农民才会自发地爱护环境，建设美好家园。从农村的发展趋势看，农民的城市化正在加速。老社区的衰落将会持续，空心村的范围将会不断扩大，如果不合乡并村，超前思考。许多新房就会象新补丁一样补在旧村落的破布上，形成新村旧貌的尴尬局面，造成土地资源的浪费，于环境改善无补。只有合乡并村。达到一定的社区规模。才能聚集人气，基础设施的建设与完善才具备经济性。新的社区才会有新面貌。另外，合乡并村也有利于土地的规整。实现规模化。产业化经营。

　　3．改变官员评价指标，打破唯经济论英雄的官员评价体制。全面地考核官员政绩，促进社会的协调发展。并转变政府职能，提高其服务能力，加强环保立法。严格执行法律，不断完善各项治污设施，进行垃圾清理，回收与填埋，还农民青山绿水。同时提高全社会企业的社会责任意识，自觉减少污染物排放。尽量改用易降解的包装材料代替朔料包装。大力发展循环经济。从源头上减少污染。

　　4．教育农民，组织农民，提高农民的环保意识。作为环境保护的主体。农民文化水平较低，不懂生态保护的重要性和方法，才使得农村污染问题日益严重。因此，我们必须教育农民，组织农民，让农民认识污染的危害性，保护生态的重要性，掌握治理污染的方法；建立各种环保组织，加强环保监督，维护农村环境的整洁。当然，农村的生态与环境问题恶化到今天这个地步有其长期的历史原因和复杂的现实原因。并非一时可以解决。但我们不能因此就无所作为，任其发展下去。使城乡差距进一步扩大，而是应该坚决地采取行动，从多方面入手，多管齐下，才能使“村容整洁”的社会主义新农村变成现实。

　　『参考文献

　　【l】肖唐镖．二十余年来大陆农村的政治稳定状况【J】二十一世纪，2003，(4)：54．

　　【2】徐贲．。密友资本主义”背景下的社会冲突：当今的贫困和暴力m．当代研究，2004，83．

　　王文龙

《新农村建设必须重视农村的生态环境治理》

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