贵州省高等教育大众化的经济基础及基本情况分析

　　摘要：现代社会教育与经济的关系越来越密切?通过贵州省高等教育大众化的动力之源、战略之本、催化剂等三个方面对贵州省高等教育大众化的经济学进行了深入的探讨?为我省经济发展和高等教育的协调发展战略提供有益的建议和经验?增强区域竞争的整体实力?使我省经济发展与高等教育协调发展。

　　关键词：贵州省；高等教育；大众化；经济学

　　贵州省全面树立和落实科学发展观?积极实施“科教兴黔”和“人才强省”战略?突出高等教育要深化教学改革?提高教育质量主题?以观念变革为先导?以结构调整为主线?以教育改革为动力?以提高质量为根本?高等教育迅速发展?办学规模不断扩大?教育质量稳步提升?教育事业全面发展?为贵州省各行各业培养出了一大批合格的建设者和全面发展的高素质创新人才?为推动贵州经济社会加快发展?科学发展?又好又快发展提供了强有力的人才支撑和知识贡献。

　　一、国民经济增长：贵州省高等教

　　育大众化动力之源联合国教科文组织、教育部教育发展研究中心、著名教育学家厉以宁、闵维方、郝克明等人［1］通过对世界人口大国的研究?认为：人均ＧＤＰ在0．1万美元以下?高等教育入学率在10％以下?人均ＧＤＰ在0．1万－0．6万美元为15％－30％之间?高中教育普及水平与高等教育发展水平之间的相关系数为0．6628。

　　贵州省经济社会发展水平多年来一直处于全国末列?［2］2007年西部11个省、市、自治区（不含西藏）综合竞争力排名从高到低依次为：四川、陕西、内蒙古、重庆、云南、新疆、广西、甘肃、宁夏、贵州、青海?贵州省名列西部地区倒数第二。但是?近几年贵州省经济增长速度较快?十年来西部地区ＧＤＰ年均增长率达11?42％?高于全国水平9．64％?贵州省增长速度则达到了9．92％状态。根据“2008年贵州省国民经济和社会发展统计公报”（贵州省统计局统计局贵州调查总队）?2008年生产总值为3333．40亿元?比上年增长10?2％。2005年全省人均生产总值为4957元?而2008年全省人均生产总值达到了8824元?比2005年增长了近一倍。2000年贵州省高等教育毛入学率当年为5?85％?2008年已经达到了11．8％?按如前所述的人均ＧＤＰ拥有量衡量标准计算?贵州高等教育入学率应该低于10％?而我省却超越了此标准?应该说是我省经济发展水平对教育支持力度比较大的结果。

　　二、区域经济差异：贵州省高等教

　　育大众化战略之本随着我国高校管理体制改革和结构布局与调整任务的完成?区域（省级）财政成为高教投资?尤其是地方高教投资的主要渠道?政府对高等教育宏观调控时?必须充分考虑地区的经济水平、人口区域分布状况?这对实现高等教育与区域经济的互动发展?具有很强的现实意义。

　　（一）贵州省地区经济发展差异状况描述

　　从1999－2008年?十年来?西部地区经济总量和人均水平实现了大跨越。西部地区国内生产总值由1998年的14647．38亿元增加到了2008年的58256．58亿元?年均增长率11．42％?高于全国9．0％的年均水平?是新成立以来增长最快的十年。内蒙古自2002年起连续7年增速居全国第一?十年间年均增速高达17．2％?陕西和重庆分别以15．6％和14．3％紧随其后?增速最低的甘肃和西藏也达到10．1％?四川省由于2008年的汶川地震灾害?增长速度退居西部排名最后。2008年贵州省生产总值为3333．40亿元?比上年增长了10．2％?在西部地区排名第8?全国排名第21。2005年全省人均生产总值为4957元?而2008年全省人均生产总值达到了8824元?比2005年增长了近一倍。见表1：

　　（二）贵州省经济发展与高等教育发展状态分析

　　就全国而言?高等教育毛入学率平均已经达到了21％?贵州省为11．8％?高考录取率全国平均为61％?贵州省为47％（2008年媒体和省招生办公室数据：参加高考人数21万人?录取11万人）。虽然?离全国平均水平有一定差距?但是?随着贵州省经济的发展?高等教育大众化的步伐也会越来越快。下面?我们从贵州省政府的财政支出能力与现状和贵州省高等学校办学条件对高等教育大众化的影响角度进行分析。

　　1．贵州省政府的财政支出能力和现状对高等教育大众化的影响根据“2007年全国教育经费执行情况统计公告”公布的数据表明?2007年?全国教育经费为12148?07亿元?比上年的9815．31亿元增长23．77％。其中?财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项）为8280．21亿元?比上年的6348．36亿元增长30?43％。和地方各级政府预算内教育拨款（不包括教育费附加）为7654．91亿元?比上年的5795．61亿元增长32?08％。其中?财政教育支出1076．35亿元?按同口径比较?比上年增长76％?高于财政经常性收入约28％的增长幅度。据统计?2007年全国国内生产总值为249529．9亿元?财政性教育经费占国内生产总值比例为3．32％?比上年的3％增加了0．32个百分点。2007年全国教育经费执行情况监测结果表明?政府教育投入总量继续增加?财政性教育经费占ＧＤＰ的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加?但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

　　2．贵州省高等学校办学条件对高等教育大众化的影响经费投入。高等教育规模扩张必然会引起资金的变动?高等教育大众化进程必然需要经费的大量跟进以保障教学的基本支出和满足学生消费教育产品和获得知识计能的需要。如前所述?虽然我国教育经费的总投入并没有实现三个增长?大多数的省、自治区还出现不同程度的负增长?但是对高等教育的投入还是呈现出增长势头?至少在贵州这样欠发达、欠开发地区对高等学校的投入增长速度很快?对大学供给依然倾注了全力。统计贵州省2005－2008年的高等学校教育经费收入情况?见表2

　　三、经济发展机遇：贵州高等教育大众化的催化剂

　　（一）贵州省高等教育资源分布渐趋合理?符合高等教育大众化发展要求

　　贵州省普通高等学校共有37所?其中?普通本科15所?专科学校21所（含高等职业学校17所）?民办高等学校1所?成人高等学校4所?科研机构1所?独立学院（二级学院）8所（其中贵州大学占2所）?除地方本科高校7所外?省属普通高校也有8所。其中?贵州大学为“211工程”建设大学?贵州师范大学、贵阳医学院和贵州民族学院属省重点建设大学；贵州财经学院、遵义医学院和贵阳中医学院为省重点支持建设大学?原贵州教育学院已改制升格为本科学院－－－贵州师范学院。除医学外?综合类、师范类、财经类、民族类院校比例分布均衡、协调。2000年?黔南师专、黔南教育学院、都匀师范学校三校置换旧校区?在都匀市开发区征地800亩?合并组建了“黔南民族师范学院”。在黔南民族师范学院组建之后?2006年我省批准遵义师范学院、贵阳学院、毕节学院、凯里学院、安顺学院和铜仁学院6所地方专科学校通过合并组建先后升格为地方本科学校。2008年经省政府批准设置了遵义医药高等专科学校、贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院。2008年12月贵州教育学院经教育部批准成功改制为本科学院－－－贵州师范学院。基本形成了各地州市有一所本科和一所高职高专院校?改变了我省过去地区无本科院校的局面?高等教育资源日趋合理?这些遍布于全省各地的高校?为当地经济社会协调健康发展提供了强有力的人才支撑。

　　（二）贵州省高等教育在大众化过程中专业技术

　　人才结构变化较大?有利于贵州省经济的发展“十五”时期贵州省不断加大对科技活动经费的投入?多方筹措科学研究经费?与“九五”末年的2000年比较?总筹措经费达到了24．69亿元?增加了111．02％?其中财政拨款2005年为6．44亿元?占整个财政支出的比重为1．24％?其Ｒ＆Ｄ经费支出占生产总值的比重也同步增长了0．16个百分点。《贵州统计年鉴》显示?贵州省在科学技术研究投入方面是非常积极的?且非常有效。贵州省在科学技术研究方面的投入情况来看?贵州省专利授权不断增长体现了科学技术研究投入得到开花结果?从申请受理情况看?2000年为986件?而到了2005年达到了2226件?增加了125．76％?批准授权也从2000年的710件增加到2005年的925件?增加30?28％?这其中发明的申请数量增加了352．02％?批准数增加了149．23％?是科学研究项目内最难实现的但却是我省增长速度最快的?说明我省在科学技术研究方面取得了不错的成绩?它推动了贵州省经济社会的快速发展。

　　（三）贵州省高等教育教师人力资本积累显著加强?高等教育大众化发展潜力很大。

　　一是从生师比来看：从高等学校生师比总体情况来看都比较低?高等学校的办学效率有待进一步提高。根据统计部门提供的资料?高等学校的生师比?已经从1992年的6∶8．3提高到了2004年的6?22∶1?2005年的6．85∶1?这表明高等学校的办学效率在快速提高?是好现象?与高等教育改革的目标是一致的?应该肯定、要坚持?效率高总比效率低好。总体看?高等教育的生师比还是比较低?低于教育部规定的标准（18∶1）。

　　二是从学科门类来看：在贵州省学科门类差距过大?各门类目前只有进入“211工程”建设的贵州大学学科门类齐全?2004年各地普通高等学校学科分类计算的生师比?高等学校的生师比比较低。根据统计部门公布的数据?从表4中看出?2004年普通高校本专科按照学科计算的生师比?除了法学、工学、理学和管理学的生师比比较高外?其他学科都比较低。

　　（四）贵州高等教育基础夯实、教学水平不断提高?加快了高等教育大众化的进程

　　贵州省高等教育一直重视优化专业布局、深化课程改革?积极探索新的人才培养模式?高等教育基础夯实、教学水平进一步得到提高。我省高等教育通过对一些需求不大、水平不高、口径过于狭窄的老专业调整、重组?推进部分专业向大专业、宽口径的办学模式发展?新设一些急需的新兴、交叉、边缘学科专业?逐步建立学科门类齐全的专业设置结构?满足人才培养新需求。

　　（五）贵州省大学学龄人口接受高等教育人数不断增加?大众化程度不断提高

　　从我省人口受教育的情况看?1990年我国第四次人口普查时文盲半文盲每万人达到800．86人?文盲半文盲率高达36．73％?1998年文盲半文盲率下降到28?98％?但依然高出全国平均水平10多个百分点?女性高达42?78％?2000年第五次人口普查时文盲半文盲每万人为488．61人?文盲半文盲率下降到19．89％?到2005年每百个劳动力中文盲或半文盲下降到了17?02％?而具有大专以上教育程度的达到了0?49。“十五”期间?事业企业单位各类专业技术人员每万人在2000年为53．07人?到2005年达到57．63人?同比增长7．9％。1998年贵州省劳动力平均受教育年限只有5．73年?2005年劳动力平均受教育程度已经达到了6?75年。由此可见?我省人口素质提高较快。

　　（六）贵州省高等教育大众化过程中高层次人才培养能力、创新实践能力和结构变化发展势头较好

　　贵州省高等教育的发展虽然地处欠发达、欠开发的西部地区?但也在高等教育大发展的趋势下实现了历史性跨越?高等学校由1998年的8所增加到2008年的37所。无论新增高校、升格学院或大学、抑或老校扩招?都是建立在改革发展基础之上的?都是在贵州省高等教育发展需要基础上进行的?特别是对贵州省地区教育资源的配置上?增加和发展地区学院或职业技术学院?改变过去大学集中在贵阳市内的局面?这也是进行重大改革后的高等教育体制更加适应市场经济发展的需求。现有高校规模的发展是伴随着教育结构调整以及教育质量和办学效益的逐步提高而实现的?因此贵州省高等教育的培养能力也在逐步提高?其供给能力符合贵州省经济教育发展的需要?取得了规模、结构、质量、效益较为协调的发展?高等学校在师资队伍建设、学科建设、后勤社会化改革、分配制度改革等方面也都取得了突破性的进展。

　　根据《贵州统计年鉴》?贵州省在“九五”末的2000年高等学校总数才24所?通过“十五”期间的建设?2008年已经达到了37所?增长了54％?在校生总数由2000年的7．9833万人大幅度的提高到2005年的20?6754万人?增加了2．59倍?研究生由2000年的0?1002万人增加到2005年的0．6168万人?增加了6．16倍?成人高等学校在校生也实现了大规模的增长?由2000年的5．76万人增加到2005年的11．41万人?增加1．99倍?特别是少数民族在校生同步实现了增长?由2000年的2．7330万人增加到2005年的7．3551万人?增加了2．69倍?大学专任教师也由2000年的0．7240万人增加到2005年的1．4353万人?整个高等教育在高层次培养能力上都同步实现了大幅度的增长?从而保证了高层次人才的供给。

　　参考文献：

　　［1］闵维方．以改革开放精神创建世界一流大学［Ｊ］．高等教育?2008（24）：4－14．

　　［2］杨阳?曾羽?肖小虹?张璐．贵州高等教育投入机制中的投资模式选择［Ｊ］．贵州财经学院学报2007（1）：88－91．

　　［3］统计局．统计年鉴（2005）．北京：统计出版社?2005．

　　郭文

《贵州省高等教育大众化的经济基础及基本情况分析》

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