环境论文发表湿地保护与建设“生态立市”战略

　　湿地被誉为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地主要包括湖泊、河流、沼泽、河口三角洲、滞蓄洪区、水库、池塘、水稻田和浅海滩涂等。湿地是具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。

　　关键词：生态,资源

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出要把建设生态文明放在工业化现代化发展战略的突出位置，我们知道建设生态城市则是建设生态文明的具体实践，近年来额尔古纳市以科学发展观为指向，积极探索经济发展的新途径，全面启动国家级生态市创建工作，大力实施“生态立市”战略。为贯彻落实科学发展观，争创国家级生态市，额尔古纳市持续加强对湿地保护区的建设。 现从湿地保护与建设的状况、湿地问题产生的原因及采取的对策等三个方面浅谈几点见解. 一、额尔古纳湿地现状

　　额尔古纳湿地是我国目前保护最完整面积最大的湿地,被称为亚洲第一大湿地,总面积为126000公顷,主要包括河流湿地、滩涂湿地、沼泽湿地。其中沼泽湿地又以草本沼泽、灌丛沼泽、森林沼泽、沼泽化草甸为主。我市高度重视对湿地的保护和利用，1999年成立了市级自然保护区，2003年晋升为自治区级自然保护区，目前已晋升为国家级自然保护区，2007年内蒙古自治区启动对额尔古纳湿地保护项目 ，2009年投资2465万元的额尔古纳湿地保护项目得到自治区的批复。

　　近年来，我市在湿地保护方面做了大量工作，取得了许多成果。在上级有关部门的支持下，我市林业局成立了四个管护站专门保护湿地资源，并且会同有关部门开展了多种形式的宣传教育活动，例如利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等时机，积极组织开展活动，大力宣传湿地的功能效益和湿地保护的意义。针对水禽繁殖、种群数量、鱼类资源和水环境监测等开展了一些调研。2007年额尔古纳市启动中俄边境额尔古纳河湿地生态保护项目， 在全球珍稀鸟类两条迁徙路线东亚—澳大利亚路线和东亚—印度路线中，中俄额尔古纳界河湿地是鸟类汇聚、繁殖、栖息、迁徙的必经之地。项目的工作重点是选择鸟类迁徙考察点开展社会调查，并对鸟类考察和社会调查结果进行分析总结。 这个项目得到英国动植物保护基金会的资助，俄罗斯鸟类专家西蒙和首都师范大学副教授郭玉民是此项目活动的指向专家。额尔古纳湿地已经逐渐得到社会和国际的关注。　 通过市委市政府及相关部门的努力，我市的生态环境得到了极大的改善，但一些地方对湿地保护未引起足够重视，随意侵占、破坏湿地的现象时有发生，污染物排放总量攀升，环境质量下滑，形势比较严峻。这些都影响了我市经济的可持续发展和生态环境的安全。主要体现在三个方面：

　　(一)河流遭到不同程度破坏

　　由于在城市建设中填埋占用河涌河滩地、把河涌用作排污通道、污水处理能力滞后、城镇化率高，产污排污集中。加之湿地水体交换能力差，许多地方天然湿地已成为工农业废水，生活污水的承泄区，生活垃圾的堆废处。以上一些行为致使部分河流水面缩窄，河涌数量减少，河流和河涌被污染，河道干涸，生态功能遭到严重破坏。

　　(二)部分滩涂湿地遭到破坏

　　由于不按科学和生态需求条件，大量围垦滩涂乱挖砂石，使我市部分滩涂湿地功能逐步退化，也使河滩周边森林植被面积急剧减少。尤其是额尔古纳根河桥附近湿地的植被破坏的最为严重。

　　(三)湿地保护区内的野生动植物资源的保护未得到应有的重视

　　据统计我市保护区内自然资源非常丰富，野生维管束植物52科193属33种，陆生脊椎动物有4纲26目56科268种，被列入国家级保护动物有39种。 野生动植物保护区的建立就是要恢复与繁衍区域内野生动植物的种类和数量，保护区域内野生动植物，减少人为干扰，改善生态环境，维护生物多样性。但是一方面我市湿地区所涉及区域多为农区、林区和牧区，生产活动频繁，社会生产活动对湿地的威胁和破坏已显现。尤其是河流捕鱼、偷猎野生动物、乱挖珍稀药材、践踏植被等破坏湿地资源行为时有发生。另一方面我市开展的丰富多样的生态旅游活动，吸引了大量的中外游客，由于部分游客自然保护意识差，随意采摘花草乱扔垃圾破坏了大量的野生动植物资源。 二、湿地问题产生的原因

　　(一)对湿地保护认识不足，宣传不够。

　　通过调研我认为，虽然我市在湿地保护方面做了大量的工作，但这些工作主要还是针对污染治理和改善人居环境方面而做的，湿地还没有作为一个相对独立的生态系统被认识，被全社会所关注和重视，人们对湿地生态价值普遍认识不足，保护意识淡薄。湿地保护是项新兴事业，目前对湿地保护宣传不够，对湿地价值和重要性缺乏认识，湿地保护和合理利用宣传教育滞后，公众尚未形成自觉保护湿地意识，不能正确处理眼前利益和长远利益的关系，重开发利用轻保护现象严重。

　　(二)湿地保护机构不健全，法规不完善

　　国家规定湿地保护工作由林业部门牵头，但由于涉及林业、水利、农业、国土、环保、海洋、城建、规划、航运、旅游等多个部门和行业，林业部门如何有效开展工作的问题亟待解决。再有虽然我市刚刚制定了《额尔古纳市湿地保护条例》，但由于我市的湿地保护工作刚刚起步，湿地保护法规不完善、制度不健全，使湿地保护工作有很大的阻力，这也是我市湿地遭到严重破坏的主要原因之一。目前国家正在积极制定湿地保护条例，争取早日使湿地保护和建设纳入法制化轨道。

　　(三)城市发展与湿地保护矛盾突出

　　城市的发展和城市化进程的加快，对土地的需求量急剧增加，作为后备土地资源的湿地首当其冲，存在被大量征用或被不合理占用的问题。开发与保护的平衡如何把握，长期利益和短期利益如何兼顾等都需要进一步研究探讨和通过规划进行协调。.

　　(四)湿地保护资金缺乏

　　用于湿地保护的资金和管理经费不足和资金渠道无着落是湿地保护管理面临主要问题。湿地保护日常工作、湿地调查监测、科研、湿地保护宣教、执法手段、队伍建设等方面因缺乏资金支持难以持久正常开展。滞留在保护区内的农户和牧户，没有资金将其迁出保护区，不利于保护区的管理和湿地的恢复与发展。

　　三、几点建议

　　(一)努力提高全社会湿地保护意识

　　认真学习和贯彻落实《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》的精神，把加强湿地保护，恢复湿地生态功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好。为此，要把加强湿地保护同建设适宜生活居住、适宜创业发展的生态城市的目标结合起来，加大湿地知识普及和湿地保护意义宣传的力度，动员全社会关心、支持和参与湿地保护与建设事业。主要从以下几方面着手：

　　第一，提高地方各级领导的保护意识，通过组织参观、考察、会议等方式，介绍保护区资源管理，环境保护的基本概念。宣传保护区生物多样性、典型性、自然性、脆弱性、和保护生态环境的重要意义，增强他们对自然保护区作用、功能、管理的理解。

　　第二，利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等时机积极组织教育部门开展宣传活动，例如知识竞赛、有奖征文大赛、图片展等使小学生从小树立保护湿地热爱生态环境的意识。同时争取在学校开设《湿地保护知识》必修课。

　　第三，结合自然保护区的宣传周、宣传日、利用宣传车，深入周边乡镇、村落向广大群众开展科学宣传，普及自然保护知识。

　　第四，通过办职工培训班聘请专家来保护区讲课的形式使保护区的全体干部职工全面掌握保护区管理内容、自然保护知识等有关政策法律，努力提高保护区全体干部、职工的理论、政策、业务水平。我们知道2009年2月2日是第13个湿地日，主题是从上游到下游，湿地连接着我和你，所以湿地保护要从治本入手需要全社会的努力，。我们要努力提高全社会的湿地保护意识 。 .

　　(二)做好湿地科研和保护规划编制工作

　　首先， 制定吸引人才的优惠政策，吸引高等院校的毕业生和热爱自然保护区事业的科技人才特别是有关动物学、植物学、生物生态学、环境保护学等方面的专业人才以充实额尔古纳湿地自然保护区的科研队伍。开展系统的调查研究，加强湿地的科学研究工作，建立湿地资源信息数据管理系统和监测系统，摸清湿地资源家底，掌握湿地的动态变化，研究湿地恢复与重建的方式和技术手段。

　　其次，建立科研管理机构-----科研中心。加强保护区的科研管理，制定科研课题，科研课题应仅仅围绕本地急需解决的问题展开。例如保护区生物种群与环境信息系统的研究;珍稀动物生物学特性的研究;保护区生态环境动态监测;滩涂湿地功能的进一步研究;珍稀药用植物人工栽培的研究等。科研课题应有步骤有计划开展，近三年内应以调查自然资源活的基础数据为主，后五年应加大专题力度，条件成熟和亟待解决的科研课题应优先展开。在此基础上，抓紧我市湿地保护建设规划的编制工作，突出湿地生态城市的理念，建立规划指标体系，把湿地保护与建设纳入额尔古纳市经济社会发展计划和城市建设总体规划。

　　(三)加大政府对湿地保护和建设的投入力度

　　湿地保护与建设是一项长期而艰巨的任务，属于社会公益事业，政府应在政策、资金、科学治理等方面大力支持，起到主导、示范作用。建议在采用工程技术措施治理河涌污染时，尽量与生物措施配套，着眼于河涌生态功能的恢复。加大人工湿地建设的投入，并通过政策引导，动员全社会力量加入到人工湿地的建设中来。我市应尽早将湿地保护纳入国民经济发展规划，将湿地保护资金纳入各级公共财政预算。同时，要多层次广开募资渠道，争取社会各方面的投资、捐赠和国际合作资金，加大资金投入。完善基础设施建设，配备监测、救护、巡护、防火等设备，使湿地保护工作能够长期稳定的正常运转。

　　(四)坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为

　　从维护可持续发展的长远利益出发，向子孙后代负责，必须坚持保护优先的原则，坚决克服“先建设，后保护”、“先侵占，后恢复”的不当做法，对现有湿地实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。额尔古纳湿地保护区的野生动植物资源有90%是珍稀品种，其中它是珍贵的丹顶鹤夏季繁殖地。所以我们应采取一系列措施保护和促进湿地候鸟繁衍生息。

　　首先， 禁止任何人进入保护区内，加强24小时专职人员轮流巡护，在电视塔山顶部建立保护站，设置监测系统，24小时派人监护,禁止闲杂人员和水域捕捞人员的进入。

　　其次，应在马蹄岛上种植灌木丛，为鸟类繁殖创造良好的环境

　　在马蹄岛关键部位安装摄像头，保护鸟类。

　　第三，强化巡护工作，采取驻点看守、群众举报等多种方式，认真开展不定期的巡护监测和野生动物保护工作.要加快湿地保护与建设的立法步伐，并争取早日颁布实施，使湿地保护与建设工作有法可依。对随意占用湿地、改变湿地用途或破坏湿地景区的行为，要依法坚决查处。

　　(五)加强对湿地保护管理工作的组织领导

　　湿地保护与建设是一项牵涉面广、协调难度大的系统工程。我市各级政府要高度重视湿地保护与建设工作，积极推行领导干部抓湿地保护与建设示范点的办法，及时研究解决湿地保护与建设工作中的问题;支持、帮助林业部门做好组织协调工作，充分发挥各有关部门的优势，明确职责，团结协作，做好湿地保护与建设工作。

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