中卫市农田水利节水灌溉工程中存在的问题及其对策探究

　　摘要：近年来，我国水资源严重短缺，尤其是北方粮食主产区水资源供需矛盾尖锐，制约了我国粮食产业的稳定发展，已成为农业生产的主要威胁。为解决农业灌溉问题，必须把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施，大力发展高效节水灌溉，缓解水资源供需矛盾，保障粮食安全，推进农业现代化，加快生态文明建设，促进水资源可持续利用。基于此，分析了农田水利节水灌溉工程中存在的问题，提出了相应的解决措施，以促进农业产业发展。

　　关键词：农田水利；节水灌溉；宁夏中卫市

　　“十二五”以来，宁夏回族自治区中卫市市辖区在实施国土整治项目和灌区节水改造项目过程中，贯彻落实政府“大力发展节水农业、普及节水灌溉措施”和高效节水灌溉项目工作部署，陆续建成节水灌溉工程22处，规划控制面积1.5万公顷，完成投资2.5亿元，涉及市辖区内所有乡镇。工程建成后，一定程度上取得了较好的经济效益和社会效益，但在工程规划布局和运行管理过程中仍存在一些问题。

　　1中卫市农田水利节水灌溉工程中存在的问题

　　1.1工程选址和规划布局不适宜

　　中卫市农田水利节水灌溉工程建设过程中缺乏科学规划，急于求成，导致建设一味追求大规模、快见效，而忽视了建设工作的合理性和科学性。部分水利工程节水灌溉设计脱离实际和客观性，忽视了建设地区的自然地理条件，如气候、降水和当地作物季节性等，导致建成后使用价值较低。中卫市2013—2016年建成的节水灌溉工程都是在农业生产发展条件较好的老灌区，原有农田灌排体系比较完整，但是为了尽快完成节水项目建设任务，节水灌溉工程仍选在这些灌区，出现传统渠道灌溉系统和节水灌溉系统并存且同时运行的情况，而相应没有对田间配水和水费收缴机制做出合理调整，流转企业更多地使用原灌溉渠系，造成节水灌溉工程形同虚设[1]。

　　1.2部分工程不能正常投入运行

　　1）个别项目由于没有充分考虑当地农业生产水平、地形条件和运行管理瓶颈等因素，规划设计方案存在单个系统控制灌溉面积过大以及输水管道调节控制措施不健全等问题，加之项目区群众对工程设施、管道配件的保护意识较差和地方政府缺乏管护人员和经费等原因，几乎没有正常投入使用。2）对于个别已建成的滴灌工程项目，群众不愿意使用，加上周边农田由国土整治项目砌护配套了渠道、闸门等，当地群众多次上访要求废弃滴灌工程，重新砌护渠道，致使工程无法调试运行直至移交使用。

　　2提高农田水利节水灌溉工程利用率的措施

　　2.1优化工程选址和规划布局

　　大力实施农业节水灌溉是缓解水资源供需矛盾，提高水资源利用率，促进水资源可持续利用，加快现代农业发展的必然要求和根本措施，也是贯彻落实党中央、国务院保障粮食安全，推进农业现代化，加快生态文明建设的战略举措。近年来，国家持续加大专项资金投入实施农田高效节水灌溉项目，仅2019年中卫市建设任务量就达0.67万公顷。实施农田高效节水灌溉项目，科学合理的工程选址和规划设计是关键。在选址上，应综合考虑项目区水资源供需实际情况、种植结构、产业结构、生态环境、农业生产特点等因素，以节约水资源、促进种植结构调整和产业化经营为目标，优先在缺水、节水空间大、农业产业化条件好的区域实施节水灌溉工程。例如，2018年，中卫市实施的硒砂瓜产区高效节水灌溉工程，建设规模0.07万公顷，种植产品全部为硒砂瓜，建成投入运行后，在水资源节约集约利用、节约劳力、增产增收等方面效益十分显著。在规划设计上，设计人员必须充分开展实地调研，绝对不允许闭门造车、照抄照搬，设计方案必须做到与项目区作物结构匹配，基于工程投入运行后便于操作、节约成本、安全可靠原则，对设备选型要满足工程运行管理的自动化、成本节约化，注重节水灌溉系统的整体技术性能和优势发挥，以促进节水灌溉工程真正发挥效益。

　　2.2制定节水灌溉工程运行管理制度，并严格落实以县（区）

　　政府制定节水灌溉工程运行管理办法，明确县（区）政府统一领导，受益乡镇具体负责的管理机制，切实履行主体责任，积极推广农民用水者协会+专管员、合作社+专管员、公司+专管员等管理模式，或者通过拍卖、承包等方式，鼓励合作社、公司、大户或私人农场成为管护责任主体。县（区）及乡镇财政应筹措资金，适当给予运行管理经费补贴。监督指导管护主体（单位）可聘用专业技术人员，健全管理业务和操作技能培训制度，确保工程良好运行并持续发挥效益，真正让农民感受到节水灌溉工程带来的经济效益，引导水资源向高效利用、有效节约转变。

　　3结语

　　农田水利节水灌溉工程建设能够极大促进农业发展，缓解水资源短缺危机，保护生态环境，促进人与自然和谐发展以及现代农业经济可持续发展。适逢国家机构改革，农田整治职能划转到农业农村部，下一步，农业农村部在充分借鉴水务、国土等部门实施的节水灌溉工程建设经验的基础上，结合农业产业重点区域和种类、农田质量提高、农业产业化经营等方面，通过科学合理论证，优化节水灌溉工程规划布局和技术工艺设计，制定严格工程建设管理运行管护制度，努力创新提高农田水利节水灌溉工程建设水平，真正实现现代农业和水资源节约利用同步健康发展。

　　参考文献：

　　[1]刘茂春.水利工程节水灌溉规划与设计中存在的问题与解决措施[J].中国新技术新产品,2014(21):121.

　　[2]杨飞.农田水利工程高效节水灌溉发展思路初探[J].水利科技与经济,2012,18(11):78-79

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