贫困山区现代农业发展路径探析

　　【摘要】2004年至2017年，农业连续成为中央一号文件的关键字。其中，2013年至2017年的一号文件，针对如何推进现代农业建设及农业供给侧结构性改革做出了一系列的部署。作为内陆贫困山区的新晃，在有限的自然环境条件的限制下，只有通过以特色品牌为动力、以产业融合为核心、以要素保障为抓手、以加大公共服务为支撑等措施实现农业的提质、增效和可持续发展，对推动农村经济健康发展和农民持续增收，促进城乡一体化发展具有重要意义。

　　【关键词】新晃；现代农业；路径探析

　　一、新晃县现代农业发展现状

　　2016年，新晃县农林牧渔业的总产值为15.6亿元，农村居民人均纯收入达到6732元，同比增长12.1%。粮食生产更加稳固：2016年，共完成粮食播种面积为26.06万亩，总产8.16万吨，其中优质稻有8万亩、超级稻有7万亩，新晃县被评为全省粮食生产先进县；特色产业持续壮大：新晃黄牛肉、新晃龙脑为国家地理标志保护产品，获全国首批、湖南首个国家地标产品保护示范区；新晃黄牛荣获“2016湖南十大农业品牌”，为全国肉牛标准化养殖示范县，肉牛标准化养殖场145个，肉牛饲养量达16.66万头，出栏5.72万头；生猪、山羊等均有增长，其中；生猪饲养量达39.84万头，出栏20.72万头；山羊饲养量达8.24万只，出栏量达4.63万只；家禽饲养量达111.28万羽，出笼68.36万羽；水产品产量1613吨；龙脑樟种植面积达2.4万亩，天然冰片二产线即将建成，加工能力达200吨；侗藏红米种植基地5000亩，“侗藏红米种植系统”入列“中国重要农业文化遗产”，被评为“全国百家合作社百个农产品品牌”，系湖南省唯一荣获该殊荣的农产品；烤烟生产基地1500亩；新增优质水果基地1200亩；无公害蔬菜基地1020亩；吉祥魔芋基地1500多亩。另外，凉伞花猪、高山葡萄、优质果蔬等地方特色农产品基地规模也在稳步扩张。2016年累计抽检农产品1246批次，总体合格率达99.9%；申报“三品一标”产品认证8个。2016年实施人工造林2.2万亩，封山育林2.2万亩，义务植树40万株，绿色通道建设行道树栽植252公里。农企联合卓有成效：全县注册的各类农民专业合作社有287家，国家级示范社2家，省级示范社5家，参与的农户达12000余户。全县农机合作社总注册资金为350万元，合作社有成员263人，新增农机具1063台（套），作业服务面积达5万亩。基础设施明显改善：大力实施“三化一改”工程，被评为“2016年全省美丽乡村建设先进县”称号。完成19座小II型水库和米贝小I型水库除险加固任务。完成8个贫困村农田水利工程维修养护项目建设任务，共维修渠18.72千米。解决了9.6万农村人口安全饮水问题。土地流转市场规范有序：2016年完成林冲、扶罗、凉伞等乡镇5起股份林场的竞卖，交易面积200余亩；完成东风林场林木林地流转565亩，完成坝坪、圭界村示范林基地流转700亩。

　　二、新晃县现代农业发展瓶颈

　　1.农业产业化水平偏低一是新晃县的农业组织化程度不高。农户的经营规模普遍不大，种养大户数量较少；农业龙头企业存在生产规模小、产业链条短、带动能力弱等问题，全县目前还没有一家产值过10亿元以上的龙头企业，也没有农业企业上市公司。二是农业生产方式相对落后。基本上还属于“靠天吃饭”的粗放型发展模式，机械化使用率偏低；在生产技术上，大多数还是依靠传统经验，产品的科技含量普遍偏低；在农产品加工环节，只进行简单的筛选、包装，产业链条不长，产品附加值低。三是农业产业技术力量薄弱。新晃县农业科研、推广和技术服务体系不健全，科技进步贡献率不高，农业科技投入增长比重严重滞后于经济增长速度。

　　2.农产品产业链较短新晃县除龙脑樟、老蔡牛肉等产业已初具规模外，凉伞花猪、贡溪土鸡、麻鸭、铜鹅、洞藏红米、米贝魔芋、东魁杨梅、紫玉淮山、扶罗蔬菜、夜郎青食品、天堂生态水果等特色种养业及乡村旅游等产业还处于初期发展阶段，没有形成规模效应和相对完善的产业体系，农产品的效益优势没有彰显出来。例如对牛肉的加工主要有冷鲜肉和休闲牛肉，其它副产品没有得到很好利用。有的企业规模虽然在扩大但后劲不足，大众产品研发不能满足市场需要。畜牧、果蔬等主要出售鲜活产品，没有企业进行特色加工制造，大量增值空间流失。

　　三、新晃县现代农业发展路径

　　1.以特色品牌为动力引领现代农业规模化发展（1）做大优势特色产业基地一是做大标准化养殖示范基地建设。新晃县具有丰富的草山草坡，湘西黄牛闻名于世，被誉为“中国湘西黄牛之乡”，要依托新晃黄牛，继续实施能繁母牛标准化规模示范养殖项目，力争全年养牛20万头以上，出栏10万头。抓好“黄牛文化产业园”建设，深入实施黄牛品改工作，推广种草养畜、氨化微贮等先进养殖技术，加快肉牛生产标准化、专业化、产业化步伐。现引进嘉信食品、老蔡肉牛食品等龙头企业对作坊式加工进行整合，初步形成了嘉信食品冷鲜加工、老蔡肉牛休闲熟食加工两大系列产品，可以在这两家龙头企业的基础上，进一步扶持县内牛肉加工制作业的发展，保障企业加工有原料、有效益，农户生产有销路、有收入。另外，要稳步推进凉伞花猪、贡溪鸡等特色产业的开发力度，尽快形成规模化养殖。二是做大绿色无公害农产品生产基地建设。在农业供给侧结构性改革背景下，必须要调整种植结构，由原来通过大量施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式，转变为绿色生产方式。抓好“梅子坪现代农业科技园”建设，启动建设“小洪溪高效农业园”，做好“平溪河流域生态农业园”的提质升级。通过扩大侗藏红米、优质果蔬的种植面积，打造独特的“绿色、生态、有机”农产品品牌，支持企业进行农产品商标注册，支持无公害食品、绿色食品和有机农产品的产地认定和产品认证，形成一批龙头企业和名牌产品。进行技术改造，抓好精深加工、技术研发、产品设计、品牌和市场营销等，提升产业的竞争力。另外，还要加快发展具有民族特色、地域特色的产品，如：夜郎丝宝、夜郎茶油、夜郎系列酒、凉伞豆腐、贡溪红辣椒、大秉溪箩筐等，建立相应的基地，形成较大的规模。支持绿丰生态农业科技有限公司申报省级农业产业农头企业，创建湘黔边界科技含量高、产品质量优的蔬菜生产基地。

　　2.以产业融合为核心促进现代农业发展

　　（1）以工业化理念发展现代农业强化龙头带动，促进农企合作，鼓励以“企业十基地十农户”、“企业十合作社（协会）十农户”、“企业十合作社（协会）十基地十农户”、“企业十农户”等模式建设养殖基地，扩大订单农业规模，促进产销一体化发展。另外，要引导企业创办或领办各类专业合作组织，农民专业合作社兴办企业，实现企业与农民专业合作社深度融合。大力发展农产品加工业，加大对老蔡食品、小肥牛公司、湘帝酒业等农业产业化龙头企业扶持力度，提升规模化经营水平，提高产品的档次，延长产业链和提升附加值。支持老蔡食品申报国家级龙头企业，润泽农业、汇丰凉伞花猪、清源药业等企业申报市级农业产业化龙头企业。

　　（2）以旅游业理念推动现代农业一是农业与休闲观光相融合。依托“三农”资源和民俗文化，鼓励发展家庭农场、农家乐、民俗农庄等乡村休闲旅游，重点以梅子坪现代农业生态观光体验园、黄牛文化产业园为龙头，以平溪河流域现代农业示范带建设为重点，推动产业融合发展。通过培育休闲农业景区和休闲农庄两大抓手，推动休闲农业提质增效，力争创建1个省级休闲农庄。探索休闲农业与乡村旅游，美丽乡村建设相结合，积极培育l条休闲农业与乡村旅游精品线路，如：八江口—梅子坪—夜郎大峡谷的线路。

　　参考文献：

　　[1]《加快转变农业发展方式的意见》国办发[2015]59号.

　　[2]《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》财发[2015]42号.

　　[3]《全国农业现代化规划（2016—2020年）》国发[2016]58号.

《贫困山区现代农业发展路径探析》

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