欧洲疫情防控困境解析

　　【摘要】新冠疫情的暴发使得欧洲社会陷入“恐慌模式”，生产链、供应链和社会价值链等 不断遭受重创。尽管欧洲国家持续提升了诸多防疫机制，但是欧盟成员国仍然被新冠病毒 尽数入侵，部分地区现状岌岌可危。处于困境中的欧洲能否继续延续优势以及如何继续延 续优势等话题，随之再次成为世人关注的热点。分析疫情肆虐之下欧洲现行的治理实践和 治理理念，能够为人们进一步认识和理解相关问题提供点滴参考。

　　【关键词】欧洲优势 民族国家 新冠疫情

　　新冠疫情的暴发不仅对意大利、西班牙等国的经济造成 了巨大冲击，还使得欧洲社会陷入“恐慌模式”，生产链、 供应链和社会价值链受到了重创。在塞浦路斯通报首例新冠 病毒感染病例后，欧盟成员国遂被新冠病毒尽数入侵。 近年来，随着欧债危机的久拖不决，社会治理体制的僵化、 内部协调效率的不尽人意，以及在安全领域作为不力等因素， “欧洲已经衰落”的声音开始在国际舞台上时隐时现。当然， “欧洲优势依然存在”的观点始终未能失去众人的认同。其基 本依据是，从经济总量和软实力方面来看，欧洲并未表现出 明显衰落势头，欧盟在国际社会的号召力并非无足轻重，在 美国战略收缩的情况下，欧洲在外交领域的活跃程度也不容 忽视。同时，有人对欧洲努力在困境中延续优势的成效也一 直持有质疑。

　　令人费解的认知能力 ：“延缓战略”及相关举措

　　大体说来，政府认知能力可视为政府对事件的性质、与 他物的关系、发展动力、发展方向以及基本发展规律等方面 内容的客观把握的能力。抗击新冠疫情可谓是对包括欧洲国 家在内的世界各国治理能力的一种考验。包括以公共卫生协 调为代表的治理机制、危机管控和应急响应能力等在内的欧 洲各级政府的认知能力水平，都在新冠疫情到来后受到了近 乎全方位的考核和检验。

　　“裹足不前”的执行能力 ：“禁足令”及相关举措

　　作为政府治理能力的主要表现形式之一，执行能力直接 关乎政府服务民众的水平。随着疫情的发展，人们开始关注 欧洲各国的应对方式。欧洲国家政府执行力的有限性因此引 起世人的种种担忧。 目前，包括德国、法国在内的欧洲国家能否及时将外交 能力、国防设施及主权基金等资源，转化为防控疫情的直接 行动能力，进而引导民众尽快走出困境尚难以确定。包括意 大利、法国、德国和西班牙等在内的欧洲国家，中央政府制 定的防控疫情的战略方针和措施等，大都需要经过相对漫长 的观察调研、沟通调解、修改完善等诸多程序方可安排落实。 在联邦制国家，联邦权力与州权力以宪法形式进行区隔并达 成平衡。不同级别的城市享有不同的行政权。

　　“彼此伤害”的利己排他理念 ：“民族国家利益至上”及 相关举措

　　在西方政治哲学视野下，资本主义和民族国家是欧洲前 行的两个“巨轮”。欧洲人创设的作为解决社会力量与帝国政 权之间矛盾的制度结构，民族国家在为资本主义世界带来经 济繁荣的同时，也给其带来了无尽的血雨腥风。作为利己排他、 强调本族利益至上的人类共同体，它在完成其内部整合的同 时，也加深了国家之间的猜忌与隔阂。两次世界大战应运而生。 战后，虽然饱受彼此摧残的欧洲人开始对民族国家体系进行 理性反思，并投身煤钢联营、欧共体、欧盟的实际建设，屡 次发出共建“大欧洲”呼声，但利己排他的“民族国家利益 至上”信念始终未能被欧洲人彻底抛弃或完全“割舍”。

　　个人自由与集体利益两难选择 ：“社交疏远”建议及相 关举措

　　通过新冠疫情在欧洲的持续发展，我们不仅可以了解到 欧洲国家医疗制度的缺陷，也能够进一步认识到民主制度所 具有内生性弊端。事实表明，因其引以为傲的 “自由”、“民主” 特质所引发的诸多治理问题，已经超出其制度本身所能解决 的程度。 在个人主义得到“极致发展”的欧洲，民众可以“民主”、 “自由”为凭宣示自己的“公民权利”。即使大疫当头，人们 依然可以根据个人的喜好、习惯等置政府的建议、呼声于不顾。 在英国，即使在疫情最严重的伦敦，仍然有部分人未能遵从 政府提出的“避免社交接触”的“社交疏远”建议。在意大 利“封城”后，一些城镇居民开始走上街头，向地方政府要 求欧洲普世价值所彰显的“民主自由”，解除封城的决定。水 城威尼斯民众则群起抗议政府封停狂欢节的举措，等等，此 类事件不胜枚举。

　　作者刘 泓

《欧洲疫情防控困境解析》

上一篇：农业科技人力资本对农业经济发展的作用及价值评价研究

下一篇：农业信息化在农业经济发展中的应用分析