平凉市农业现代化发展的评估与分析

　　摘要：在城镇化的“虹吸”作用下，西部地区“谁来种、如何种、怎样种”成为当地农业发展的困局，如何加快推进西部地区农村农业现代化发展事关乡村振兴进程与成效。本文以甘肃省平凉市为样本，运用多层次分析法与德尔菲法对该地区农业现代化发展进行评估，明确了平凉农业现代化当前总体处于从起步向初步实现的过渡阶段，未来应以农业优势资源、绿色发展导向、农业科技投入、农业经营组织创新、现代农业支持保障为发展侧重点。

　　关键词：现代农业；发展水平；平凉市

　　党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并强调要加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略核心是产业兴旺，其途径是大力发展现代农业。但受地理区位、资源禀赋以及技术、资本、人才等多方面因素的影响，西部地区农业现代化发展程度相对传统滞后，且多以家庭生产为主，探寻农业现代化发展的有效途径对于西部农业发展具有重要意义。

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　　一、平凉市农业发展中的主要问题

　　在推进农业供给侧结构性改革的背景下，农业发展不断从物质要素投入转向科技创新与劳动者素质提升、从粗放经营转向集约与可持续绿色发展，多渠道提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，实现高产高效、资源节约、产品安全、环境友好重要且必要。当前平凉市农业发展中主要存在以下几个问题。

　　（一）农业基础薄弱

　　平凉市虽是农业大市，但地理区位、资源禀赋不理想，生产经营方式粗放，加之从业人员结构失衡所引起的内生动力不足、土地生产率不高、农业劳动生产率低、单位面积效益差、农村生态环境不佳都是平凉市农业发展的硬性约束。近年来平凉市农业综合生产能力不断提高，主要得益于政府的大力推动与引导。但从经济效益看，平凉市地区土地生产率、农业劳动生产率、农村人均收入、城乡居民收入比等指标仍然落后于甘肃省乃至全国水平，投入成本过高、农业比较效益低下制约着当地现代农业的发展规模。

　　（二）从业人员文化水平整体偏低

　　当前平凉市农村劳动力初中及以下文化水平人员超75%，科学技术水平低、综合素质不高、思想守旧、观念落后、态度消极、自我发展能力不足是现有从业群体的共性，这直接影响农业现代化发展中对新观念的理解、新知识的吸收、新技术的应用和新科技的推广。农村现有精壮劳动力有近50%的人主观意愿是进城务工，个体发展倾向“市民化”而非继续从事农业生产，直接导致农村土地撂荒、劳力不足、从业人员年龄及性别结构失衡、农业发展兼业化。

　　二、平凉市农业现代化发展评估

　　（一）数据来源

　　本文所采用的数据主要来源于《平凉统计年鉴》（2018）、《2019年平凉市国民经济和社会发展统计公报》及平凉市统计局、农牧局等部门官方网站，部分数据与综合指标通过相关指标计算得出。

　　（二）指标体系构建

　　本文选取农业投入水平、农业产出水平、农业经平凉市农业现代化发展的评估与分析张静丽（平凉市委党校，甘肃平凉744000）摘要：在城镇化的“虹吸”作用下，西部地区“谁来种、如何种、怎样种”成为当地农业发展的困局，如何加快推进西部地区农村农业现代化发展事关乡村振兴进程与成效。本文以甘肃省平凉市为样本，运用多层次分析法与德尔菲法对该地区农业现代化发展进行评估，明确了平凉农业现代化当前总体处于从起步向初步实现的过渡阶段，未来应以农业优势资源、绿色发展导向、农业科技投入、农业经济结构、农村社会发展水平、农业可持续发展水平、农业科技水平作为一级指标，然后对各一级指标进行细化，选18项具体指标作为二级指标，并根据具体指标的重要性（见表1）构造两两比较判断矩阵，确定指标权重（见表2），最后通过对一、二级指标的量化处理与测算对比后，形成对平凉农业现代化的综合评估。

　　三、对平凉市农业现代化发展的建议

　　推进农业现代化发展，说到底就是要想尽办法提高农业综合生产效益，让农业成为有奔头的产业、让农村成为有吸引力的区域、让农民成为一种职业并能够过得体面，这样才能有人愿意种地，农村农业现代化才有依托。由此，本文对平凉市农业现代化提出以下建议。

　　（一）立足农业优势资源，找准地区农业发展定位

　　平凉市现已形成以苹果、红牛、蔬菜、药材等为代表的优势农产品，为了让农业优势产品更好地支撑地区农业发展，从总体上应制定现代农业发展战略，充分发挥农业资源和良好的生态环境优势，立足区域优势资源、推广农业现代化生产理念与技术、推进农业适度规模化经营和专业化生产，以发展绿色生态现代农业为突破口，因地制宜地发展认知农业、体验农业、循环农业、生态观光农业以及特色林果业，增加农产品附加值。

　　（二）坚持绿色发展导向，提高农业可持续发展水平

　　乡村振兴发展要以生态宜居与绿水青山为前提，农业可持续发展必须注重生态可持续和社会的均衡发展，平凉市农业现代化进程中，应坚持绿色发展导向，从生产方式上提高土地生产效率、资源利用效率、森林覆盖率、有效灌溉率，降低单位面积化肥及农药的使用量、治理农业面源污染，大力提高农业综合生产力，加强生态保护，促进经济、社会、环境和谐发展，让绿色真正支撑起农业可持续发展。

　　参考文献

　　[1]施晟、卫龙宝、伍骏骞：现代农业发展的阶段定位及区域聚类分析[J].经济学家，2012（4）.

　　[2]张萌、闫玉科、张苇锟：珠海市农业现代化发展水平测算及政策建议[J].资源开发与市场，2017（3）.

　　[3]万俊毅、曾丽军、周文良：乡村振兴与现代农业产业发展的理论与实践探索——“乡村振兴与现代农业产业体系构建”学术研讨会综述[J].农村经济，2018（3）.

　　[4]翁鸣：农业转型升级与现代农业发展——新常态下农业转型升级研讨会综述[J].农村经济，2017（4）.

　　[5]张红宇、张海阳、李伟毅、李冠佑：特色农业现代化：目标定位与改革创新[J].农村经济，2015（1）

　　张静丽

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