峨山县农业产业发展现状问题及对策

　　摘要：总结近年来云南省峨山县农业产业发展现状，分析农业基础设施、农业承载空间、社会化服务体系、品牌建设、农业技术推广体系等方面存在的问题，提出稳定粮食生产、发展特色种植产业和规模养殖畜牧业、强化资金投入保障、加强技术与人力资源建设、保障特色农业规模化用地、构建安全农产品市场保障体系等对策。

　　关键词：农业;产业发展;现状;问题;对策;云南省峨山县

　　产业兴旺是乡村振兴的首要任务，也是乡村最重要的经济基础，直接关系农业发展、农民增收和农村劳动力就地就业[1-2]。近年来，云南省委、省政府着力发展高原特色农业，提出打造世界一流“绿色食品牌”战略，为全省农业产业发展指明了发展方向[3-4]。峨山县位于云南省中部，面积1972km2，总人口17.02万人，属中亚热带半湿润凉冬高原季风气候区，气候温和，日照充足，年平均气温15.9℃，气候垂直变化大，农业气候比较优势十分明显，使得许多区域农产品可常年种植，实施多季生产，发展特色种植潜力很大。峨山县围绕稳定粮食生产，保障农产品有效供给的思路，进一步健全烤烟、蔬菜、畜牧3大重点产业和粮食、油料等协同发展的“3+N”产业体系，以农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，更好满足城乡居民对高质量农产品的消费需求[5-6]。

　　1现状

　　1.1农业基础设施不断改善

　　峨山县建成高稳产农田0.63万公顷，水利化程度达74.6%，农机总动力达31.65万千瓦，农业机械原值达3.53亿元，在烤烟生产、粮食生产、新产业发展、农用交通运输等中发挥了重要作用，提高了农业机械装备水平。

　　1.2农业结构不断优化

　　在确保粮食生产安全基础上，以烤烟为主导，充分发挥区位、资源、气候、技术等优势，发展壮大油菜、蔬菜等传统优势产业。同时，不断拓展除虫菊、中药材、花卉等新兴产业，使峨山县农业生产结构得到了进一步的优化。2020年，峨山县蔬菜种植0.71万公顷、油菜种植0.37万公顷、温带水果0.21万公顷、花卉种植总面积0.06万公顷、中药材种植面积0.06万公顷、除虫菊0.01万公顷。

　　1.3养殖业稳步增长

　　加大华西德康30万头生猪养殖、双胞胎40万头生猪养殖产业链等重点项目推进力度，建成德康生猪养殖家庭农场23户70个单元。2020年实现累计出栏185.04万头只(羽)，其中生猪出栏17.58万头。同时，完成水产养殖面积0.035万公顷，水产品总产量1105t。

　　2存在的问题

　　2.1农业基础设施仍然薄弱

　　近年来，峨山县农村水利灌渠、田间道路等农业生产基础设施虽然得到了大幅改善，但仍然不能完全满足农业生产的需要。农业生产基础设施条件与现代特色农业发展要求差距甚大。

　　2.2农业承载空间小

　　峨山是典型的山区农业县，耕地面积仅占土地面积的6.91%，且中低产田地所占比例大，耕地中质量和生产力较差的旱地占62.89%，受地势、土壤、水资源的影响，地力差别大，中低产田地面积较多，占耕地面积的53.21%，高产稳产田仅占46.79%，耕地产出率低。山地多平地少，宜耕土地资源紧缺，发展特色农业的后备不足，农业的承载空间小，刚性约束大。

　　2.3社会化服务体系不健全

　　峨山县农业产业化水平低，缺乏骨干龙头企业、特色企业，企业与农户利益连接不紧密，农产品附加值低，加工转化率低，因受到资金制约，技术创新动力不足，产品开发慢，竞争力弱。农民经济合作组织发展不快，且组织能力、综合实力、服务能力、发展规模等都还不能适应现代农业发展。水、电、路、市场、物流、信息等基础设施和农产品质量检验监测和认证落后，产前、产中、产后服务脱节，特色农业的产业化发展和社会化服务能力与发达地区相比差距较大。

　　2.4品牌建设滞后

　　特色优势农产品有基地缺加工、有规模无标准无品牌，有重要影响的名特优产品少，尚未建立高原特色农业发展的营销体系。农业优势产业总体实力与资源优势不相称的状况仍然没有得到根本改变，极大地制约了资源优势向产品优势、产业优势和经济优势的转化。2.5农业技术推广体系建设滞后农业科技服务体系薄弱，经费不足，工作不畅。农业科技服务队伍还不够稳定，尤其是基层农技服务力量薄弱，农业技术推广经费不足，较大程度上影响到对农民的科技推广服务。科技成果缺乏或没有得到良好的转化，科技推广和科技研发的薄弱制约了高原特色农业的发展。

　　3对策

　　3.1稳定粮食生产

　　严格落实粮食安全行政首长负责制，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，保持粮食生产总体稳定，严格落实水稻、玉米、小麦等主要粮食作物种植计划，确保粮食种植1.18万公顷，总7.35t以上。围绕提高单产和增加总量，强化核心示范区和高产创建示范片建设，推广良种良法配套，继续开展粮食绿色高产高效创建。加强农作物病虫预报体系建设，提高病虫防治信息传递的时效性、及时性和准确性。继续开展油菜高产创建项目实施，扩大山地油菜种植，逐步引导形成“小春油菜—大春烤烟”种植模式，确保油菜种植面积0.33万公顷，实现油菜及关联产业的良性发展。同时，加快发展油橄榄种植，使木本油料种植面积达到0.67万公顷左右，为本地木本油料加工龙头企业提供优质原料。

　　3.2发展特色种植产业

　　用足用活政策，发挥资源优势，大力发展烤烟、蔬菜、水果、花卉、中药材等特色优势产业。全力打造绿色生态优质烟叶生产基地，稳定烟叶生产面积0.67万公顷。优化蔬菜品种种植结构和提高品质，加快无公害蔬菜产业发展，确保蔬菜种植面积0.67万公顷;积极发展名特优稀水果品种，促进品种更新换代，在“十四五”期间新发展种植温带水果面积0.17万公顷;以药用和加工花卉生产为重点，建花卉产业示范园区，打造花卉产业品牌，建立花卉产业发展模式，争取到2025年，峨山县实现鲜切花种植面积200hm2以上、食用加工玫瑰种植666.67hm2以上;以三七、续断、重楼、滇黄精、天门冬等为重点，发展中药材666.67hm2。推动除虫菊产业稳步发展，确保除虫菊种植面积0.027万公顷。

　　参考文献：

　　[1]李国祥.实现乡村产业兴旺必须正确认识和处理的若干重大关系[J].中州学刊,2018(1):32-38.

　　[2]周立,李彦岩,王彩虹,等.乡村振兴战略中的产业整合和六次产业发展[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018,39(3):16-24.

　　[3]陈良正,陈蕊,王雪娇,等.云南省高原特色农业产业政策创新探析[J].江西农业学报,2019,31(11):138-145.

　　[4]姜钰,周丰婕.乡村振兴战略下构建云南特色的农业全产业链研究[J].物流科技,2020,43(2):119-121.

　　[5]陶候.玉溪市高原特色现代农业发展现状与对策[J].贵州农业科学,2020,48(11):152-155.

　　[6]柏为才.峨山县打造“绿色食品牌”方略[J].云南农业,2019(4):45-47

　　杨贤1，管必莲2，刀永思3，曾国揆4*

《峨山县农业产业发展现状问题及对策》

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