多元化农业推广体系构建研究

　　摘要：农业技术推广是我国农业持续发展的重要动力来源之一。当前, 我国农业技术推广体系存在一些问题, 迫切需要借鉴其他国家的发展经验, 建设适合我国国情的多元化农业技术推广体系。

　　关键词：多元化,农业推广,体系

　　1 我国农业技术推广体系存在的问题

　　第八届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国农业技术推广法》。多年来, 农业技术推广工作由国家直接领导, 形成了自上而下的各级农业技术推广中心, 对我国农业技术推广起了重要的推动作用。

　　我国政府是农业技术推广体系的主导者, 但政府在职能部门划分、管理制度与市场经营等方面缺乏正确的引导机制, 使得农业企业在经营上受到很大的限制。首先, 缺乏农业技术、农民科研成果的保护机制。我国农业企业以小规模经营为主, 缺乏规模大、实力强的企业, 农业企业整体市场发展环境较差。其次, 我国农业推广技术投入资金相对较少, 严重影响了农业技术推广效果。再次, 受农村生活环境等条件限制, 农业技术推广人员的整体素质和水平较低, 县乡一级农业技术推广人员出现断层。基层农业推广人员年龄偏高、学历偏低, 制约了先进农业技术的推广[1]。

　　此外, 我国政府主导的推广体制不够完善, 农业科教单位没有充分发挥主体作用。信息网络技术在农村普及程度不高, 农业推广信息化体系不够健全。推广主体与推广形式单一、经费缺乏、农技推广人员素质不高等, 成为制约我国农业技术推广的瓶颈。

　　2 其他国家农业技术推广体系的建设经验

　　美国主要通过行政级别划分农业技术推广层级, 包括联邦农业推广局、州推广、县推广站等层级。州政府与州立大学、农业科学研究机构保持良好交流合作, 为专家教授提供农业技术推广实践的空间, 为基层农民解决具体问题。既重视农业管理培训, 又注重农业科学讲授, 使农业推广技术在农民素质提高的过程中得到推广。

　　法国实行以政府为主的农业技术推广, 农业科研院校是重要的参与者。在经费投入方面, 政府是农业技术推广体系的保障, 农民组织也要负担相应费用。韩国实行以公立科研机构为主导的农业技术推广体系, 由政府提供经费保障。这些国家农业技术推广呈现多元化特征, 主要表现在推广主体与推广形式的多元化。

　　3 我国多元化农业技术推广体系的构建

　　基于我国实际情况, 我国多元化农业技术推广体系可以构建政府公益型、科研教育型、市场型、专业合作型等4个农业技术推广体系子系统。充分发挥政府的主导作用、科研院校的科研服务作用, 调动农业企业和农业专业合作型组织的积极性, 使更多主体参与到农业技术推广体系中来[2]。

　　(1) 完善农业部、农业厅、农业局的农业主管职能, 制定农业技术推广与执行的相关政策, 为机构间合作与交流开启畅通渠道。

　　(2) 推动农业科研院所、职业教育院校科研成果转化。充分发挥教育科研机构在农业技术推广中的技术引领作用。实现农业科研院所与农民合作组织、农业企业之间的联合研发, 为科研成果转化与商业化提供对接服务。

　　(3) 完善涉农企业的农业技术推广职能。从农业技术与农业设施建设等方面, 针对涉农企业制定相应优惠政策。涉农企业应提高企业内部管理, 实现企业科技型人才与农业科研机构共享。注重实际发展需求, 从根本上提高为农服务的能力与水平。

　　(4) 充分发挥农民专业合作社的主体作用。对农业专业合作社制定相应优惠政策, 使农业和专业合作社参与到市场竞争中。实现农民合作组织的民主化管理, 推动专业合作社发展壮大。

　　4 多元化农业技术推广体系保障机制建设

　　修订和完善农业技术推广相关法规, 加大对农业技术推广的经费投入。找到农业科技商业化的利润增长点, 调动农业企业、农业合作社资金投入。充分发挥互联网作用, 重视新媒体在农业技术推广中的作用。

　　参考文献

　　[1]程小兵.我国农业推广现状及发展对策[J].现代农业科技, 2018 (23) :255-256+259

　　[2]高寿义.浅析我国农业技术推广的现状及改善对策[J].种子科技, 2018, 36 (9) :32+37.

　　作者：董丽

《多元化农业推广体系构建研究》

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