做好田间水利建设项目实现农田水利现代化建议

　　摘要：农田水利是现代农业发展的命脉，以灌溉、排水等方式，优化区域内农田用水分布状况，增强现代农业生产的自然抗灾能力，为农业高产、稳产保驾护航。甘肃地区多水旱灾害，农田水利在粮食生产、社会发展的作用愈发突出。介绍甘肃农田水利发展历程，以具体情况为论述出发点，就甘肃农田水利建设的发展思路及具体措施分别以概述，旨在做好田间水利建设项目实现农田水利现代化建设，为甘肃本地农业高产稳产献计献策。

　　关键词：农田水利；粮食稳产；水旱灾害

　　0引言

　　农业现代化进程的推进，农田水利建设作为必不可少的一部分，在农业发展中的投入逐年加大。当前，推进农田水利现代化建设进入大发展期，面临着更多的发展机遇，面对更多的瓶颈挑战。今后如何结合甘肃水情、地情，做好田间水利建设项目实现农田水利现代化建设是额待解决的热点问题。甘肃地区水系复杂，地形地貌差异大，有平原区、低洼区、山丘区等。文下重点论述部分，就不同分区的农田水利建设和发展模式做要点概述，以实现做好田间水利建设项目实现农田水利现代化的初衷。

　　1甘肃农田水利发展历程

　　回顾甘肃农田水利发展历程，大致经历自然水系时期、半自然水系时期、人工水系时期这几个阶段。

　　1.1自然水系时期

　　原始社会的人们，以狩猎、农耕为主，长期靠自然农业生产生活。就此，对“水”的认识，多停留在“洪水猛兽”，重在以避害趋利为主。

　　1.2半自然水系时期

　　历史的车轮滚滚向前，井田制、封国土，极大推进农耕文明的发展。在此期间，河水、泉水、溪水等，是最主要的灌溉水源。而水丰涸的情况，则成为良田判定的基本标准。到明代末，出现仿造水库雏形，开创兰州一带提水灌溉的局势。到建国初期，全省保灌面积仅也有上百万亩。

　　1.3人工水系期

　　建国后，陇原大地百废待举，在党和政府的带领下，甘肃农田水利建设迅速推进。整修水库、合建渠坝、代建机井、修衬渠道等工作陆续开展，使着甘肃的水库容积达数十亿立方米，机电井达数十万眼，有效灌溉面积达上千万亩，现代农田水利工程的雏形基本形成。而经过这些年的努力，在原先工程的基础上又进行了改造升级，灌区续建、节水改造、梯田建设、病险水库加固、大型泵站建设、节水技术推广等，现如今现代农田水利工程建设又迈向新的台阶。据统计来看，当前全省水利工程供水面积达上百亿立方米，建成万亩以上灌区近三百处，梯田近四千万亩，基本上1/4以上的农田不再是“望天田”。

　　2甘肃农田水利建设的发展思路及具体措施

　　农田水利作为公益工程，惠及老百姓，事关重大。考虑到甘肃省情，本地推进农田水利现代化就爱上呢好，受制水土资源制衡，走大面积开荒发展灌溉的外延思路不现实，重走重建轻管、故步自封的发展模式不可持续。今后，还需以发展的眼光、创新的思路，补齐短板，以推进全省农田水利建设的转型升级。

　　2.1推进改革目标

　　以发展的眼光，改革的措施，多措并举，多点谋划，补齐短板，利求长远发展，积极谋建与甘肃省情、农情、水情等相结合的现代化农田水利体系。

　　2.2发展思路

　　2.2.1着眼现代农业体系优化布局。着眼农田灌水需要，紧跟精准扶贫战略，以县为单位，编制区域农田水利发展规划，实现山、水、林、田的综合治理。河西生态保护区，重在建高效农田节水示范区。中部地区，以保水治土为主，推进小河流综合治理示范区。东南部地区，以推进高效节水工程为重点，加快水源保障工程建设。

　　2.2.2以灌区为单元配套工程建设。以“灌区”为单元，健全水源到农田的渠道配套建设，打通灌溉“最后一公里”，提高农田灌溉的输水能力。以水源地为单位，配建计量设施，推进灌区井口计量，自流区做到斗口计量。以节水灌溉技术推广为契机，推进农田灌溉管道化建设，扩大管、喷、微等节水技术影响面，建成与现代农业发展相符的墒情监测、水肥耦合、自动灌溉等系统，以配建现代化农业灌溉区。综合所有措施，以提高农田灌溉用水有效利用率达0.6以上。

　　2.2.3深化改革，推进水利可持续发展。紧抓农田水利投建融资乏力问题，深化农田水利投融资改革制度，始终秉承政府、市场两手发力的战略导向，解决好农田水利投融资难的问题。地区骨干工程，应积极争取投入。频繁使用的中小型工程中，应探索多元投资模式，鼓励独资、合资、PPP等融资方式，以调动社会各方参与现代化农田建设的积极性。持续推进农田水价改革，根据地区用水差异性变化，推行保基础、促节水、调结构的差别化水价。营造节约用水的社会氛围，加大节水奖励力度，按分档计价、少用减价、多用加价、限额上浮，鼓励下行用水的原则，构建符合甘肃省省情的水价调整机制。推进区域水权改革，政府根据水量分配初始水权，将用水放归市场，调度水权自由流转。完善水权交易市场体系，创新思路，盘活水利资产，激活农村用水发展要素。深化水权市场化运行，依托现有水资源，以县域为工作单元，分离使用权、经营权、所有权，以股权优化资产分配，以现金流为水费收益衡量尺度，优化农村水资源管理体制。健全农业水利受益人可持续发展机制，本着政企分开，事企分离的原则，加快企业化管水的发展进程，逐步形成建得成、管得好、长受益的农业水利工程机制。

　　2.3具体解决措施

　　着眼农田水利建设大局，甘肃农田水利现代化建设，应在统筹水利建设整盘棋的大局下，因地制宜，重点围绕着平原区、低洼区、山丘区等，就改进农田水利建设重点及发展模式做出新尝试。

　　2.3.1平原区农田水利建设重点及发展。第一，建设重点。平原区水利工程基础配建要好，而且多为粮食主产区，是重点应加强生产能力的核心区域。此区间，农田水利建设的重点，持续加大农田水利基础设施建设力度，做好中低产田的改造工作，推进高标准农田的建设，以全面增强农田防灾减灾能力。高效农田区、特种农作物种植区，重点建设高标准节水灌溉工程，推进微喷灌、滴灌等节水措施。机电灌区、井灌区，推进井灌结合，推广低压管道灌溉技术。渠灌区，做好骨干灌排工程设施续建工作，完善渠灌网络水系，合理布局大小沟、灌、排系统，提高排灌配建标准。针对高沙土区，配套做好渠道衬砌、渠管结合等工作，扩大生态混凝土的影响面。第二，发展模式。沟渠布置，依地形、土质、生产要求等安排，做到排灌分开，便于地下水位控制。推广模式上，以灌排相邻、灌排相间的模式为主。工程规划，为满足水旱轮作，末级沟渠布局以地块大小、方向而定，一端连接毛渠或农渠，一端临近道路，以田埂为间隔。为满足通风、光照的要求，农田需南北布局，以长条形最佳。配套建筑物规划，搭配农渠必需的节水、交叉、节制、衔接等建筑外，还需搭建大量进水洞、出水洞、跨沟便桥等。

　　2.3.2低洼农田水利建设重点及发展。第一，建设重点。该区地势低洼，最易受高位河湖水威胁。建设的重点，以圩提达标、泵站更新、圩口闸建等突破口，加大低洼区综合治理，不断增强低洼农田的防洪除涝能力。第二，发展模式。低洼圩区重在排涝防洪，圩口建闸门控制内网水位，防洪圩区尽量要大，缩短防洪堤线。自排困难时，圩口建排涝站自排。结合沟渠、林路特点，在分级入河道外建节制阀，以控制圩内排水高度差。或，排灌站前建进水涵洞，以等高截水、灵活调度。河网布局，建分级排水河道，沿大沟开中沟，垂直中沟建小沟，保证河沟顺直布控。排灌站布局，大小适宜，因地制宜，以完善的河网体系，结合主河道提水，提高农田灌溉能力。农田工程，做到沟畦结合，毛、腰一条沟呈建网体系。

　　2.3.3山丘区农田水利建设重点及发展。第一，建设重点。山区水土流失严重，综合灌溉能力水平低。该区以治理水土流失、提高农田灌溉保证率为主。工作重点，做好小流域水土治理，提高水源工程建设水平，改善农田综合灌溉质量。因地制宜发展高效农业，重在建设高效节水灌溉工程，推进低压管道灌溉、微喷灌、滴灌等节水技术。第二，发展模式。水源工程，更新蓄水、引水、地下水利用等工程，做好径流的调节调度，提高灌区水资源的利用率。田间渠道及排水沟布局，依地形而布局，呈灌排相间布置。山丘冲垅区，以冲顶建塘、山脚截流、水源导排等措施，做好综合治理。梯田区需根据渍害情况，采取必要的截排措施。田块布局，梯田面宽15m以上，满足农机作业要求。长度依地形、地貌而定，控在30~200m间，大小弯取直。复杂地形，长宽视具体情况而定。沟-路-渠的关系，多以灌-排相间的双非式布局，道路沿渠道布局，生产道沿农渠布局。

　　3结语

　　综上所述，甘肃农田水利建设，在经历自然水系期、半自然水系期、人工水系期几个阶段后，全省农田水利现代化建设迈向新台阶，就发展成效来看，约有四分之一以上的农田不再是“望天田”。今后，作为一项公益工程，本省现代化农田水利的建设，还将持续以发展的眼光、创新的思路，补齐短板，推进全省农田水利建设的转型升级。同时，在战略执行方面，务必做到因地制宜，在统筹水利建设整盘棋的大布局下，因地制宜，重点做好平原区、低洼区、山丘区等地的现代化农田水利建设，以改进农田水利建设重点及发展模式，做好田间水利建设项目实现农田水利现代化建设，为甘肃本地农业高产稳产保驾护航。

　　参考文献

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　　张晓花

《做好田间水利建设项目实现农田水利现代化建议》

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