乡村振兴背景下延边州农业经济可持续发展问题研究

　　【摘要】2021年是我国全面推进乡村振兴和农业农村现代化建设的关键一年。吉林省延边州作为少数民族地区，农业是经济发展的基础，推动着二、三产业的发展。通过分析延边州农业经济的发展现状，得出农产品品牌效应不强、农业企业资金和用工紧张、农村缺乏创新性人才、“互联网+”农业推行受阻等方面具体问题，提出多方加强农产品品牌建设、加大政策支持和服务保障力度、加强农村人才队伍建设、积极推进互联网融入农业经济等相应的可持续发展路径。

　　【关键词】延边州;农业经济;可持续发展;乡村振兴

　　农业作为我们的第一产业，支撑着国民经济的建设。农业经济的变化制约着二、三产业的发展，直接影响到我国经济的总体发展。习近平同志强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把‘三农’工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把‘三农’领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。”[1]延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，是最大的朝鲜族聚居地区，包括8个县(市)。延边州农业经济的发展是延边州总体发展中极为重要的一环，对其整体发展发挥着关键作用。通过具体分析延边州农业经济现存的问题，找出问题根源，提出实践路径，为新经济下稳固脱贫攻坚工作成效、加快农业农村现代化建设、促进延边州农业经济可持续发展、推进延边州乡村振兴建设作出贡献。

　　一、延边州农业经济存在的问题

　　(一)农产品品牌效应不强

　　当今社会，如何在数以万计的产品中脱颖而出并在市场中占有一席之地，是至关重要的问题。这其中品牌效应是关键，对于产品打入市场具有举足轻重的作用。首先，延边州农产品品牌建设力度较弱，整体农产品品牌效应发挥不足，获得国内外市场认可的农产品品牌不多，并且市场覆盖率不高、竞争力较弱，没有发展出具有延边地区独具特色的品牌效应，农产品总体在市场竞争中位置偏低。其次，现有的农产品品牌规模化程度不高、产品规模偏小，直接影响延边州农产品的总体价值体现。同时，加工精度和开发深度不够[2]，导致总体竞争力不强，影响消费者对该品牌的认知和认可。且部分农产品以价格低廉为主要竞争手段，导致总体经济利润偏低，因此调整农业产品结构是当务之急，进而才能加快延边州农业经济的发展速度。最后，延边州农产品龙头企业较少，现有品牌推广覆盖面较窄，导致知名度不高，品牌多为延边州内或吉林省内认可，没有将品牌传播出去，难以发展成高端自主品牌[3]。同时，农产品外包装保持传统样式，新颖度不高，民族特色不够明显。企业应该转换思维，意识到产品包装不是服务于产品的，而是服务于消费者购买的。因此要在技术上创新，宣传上用心，以此提高品牌价值，打造出延边州独具特色的高端自主品牌，实现延边州农产品的品牌效应。

　　(二)农业企业资金和用工紧张

　　从企业的角度来看，疫情再次严峻，延边州对流动人口采取严格的管控和防疫措施，造成部分异地员工返岗难，一些长时间无法返岗工作的员工，只好被迫辞职另谋他路，企业存在员工辞职和招工难问题。部分企业同时要支付租金、薪资等固定支出，以及还贷、利息等负债支出，资金周转困难，资金链紧张。

　　二、延边州农业经济可持续发展的实践路径

　　(一)多方加强农产品品牌建设

　　第一，延边州各级政府要加大政策扶持力度，积极制定农产品品牌建设的相应政策，努力发挥政策的指导、监督、服务、管理等作用，引导农民和企业加强品牌建设。不仅要重点打造大米、人参等较成熟的特色农产品品牌，而且也要积极挖掘发展潜力大的农产品，同时为农产品的品牌建设提供资金支持和技术支持，创造出利于发展的宏观经济环境，还可以联合社会各方力量为延边州农产品品牌建设提供多方面的支持。延边州还要注重对农产品经营主体的品牌意识教育[5]，使其树立品牌建设理念。同时，加强对特色农产品品牌建设的宣传，在多地广泛建立延边州特色农产品营销展示中心，促进特色农产品销售，打造农产品特色品牌，加强品牌效应。

　　第二，积极发展龙头企业，扩大企业规模。借鉴我国农产品品牌建设较成功的地区可以看出，农产品品牌的建立需要企业具有一定的规模和经济实力。在此过程中，需要龙头企业的带领，通过龙头企业发挥桥梁作用将分散的农产品经营者与社会市场实现有效对接[6]，从而形成规模化生产和销售，实现可持续发展的品牌规模，提升品牌附加值，促进延边州农产品品牌效应的产生，扩大品牌市场覆盖率。

　　第三，提升农产品科技含量和包装质量。首先，好品牌的建立依靠优质的产品。消费者在众多竞争品牌中选择一个品牌，主要还是取决于其产品好的品质，是对于其整体质量和独特优势的选择。而提高品牌质量关键是从科学技术入手，加强现代化的育种技术从而加快品种的优化，建立健全农产品质量监督管理团队，提高产品的质量。其次，农业经营主体应注重农产品的包装，转变思想观念，意识到以提升产品包装刺激和吸引消费者的购买欲，而不是以降低包装成本的方式控制产品总成本，适当地调整农产品成本结构，加大包装成本投入，更有利于农产品的宣传和销售。包装图案要重点突出延边州朝鲜族民族特色，增强民族区域性，包装种类要遵循消费者的购买目的，设计出简易包装、礼盒包装等多种选择，包装设计要多样性、新颖性，避免大众化、同质化。

　　(二)加大政策支持和服务保障力度

　　第一，政府要多途径解决农业生产经营主体用工紧张问题。帮助企业发布招工必要信息，确保企业用工充足，利用线上招聘保证供求对接顺畅。突出“本地就业”优势，利用“线上+线下”等多种宣传方式，鼓励农业企业招用农村留守劳动力，动员延边州外出务工人员返乡就业，做好农民工输出地和输入地之间的对接工作，对回归的外出就业人员免费进行职业培训。同时，农业生产经营主体也可以积极与职工协商，采取调整员工薪酬、工作时间等方式稳定、留住员工。

　　第二，政府可以通过财政和金融政策的支持以及惠农政策的充分运用，促进农业增产、农民增收，提高农民收入水平，防止贫困户返贫。为化解个别农业生产经营者的“关门”风险，政府可以采取贷款贴息、发放信用贷款等方式予以帮助。同时，鼓励政府、银行、农担公司等多方联动，采取免抵押信用贷款、增加中长期贷款、给予贷款利息财政补助等方式，帮助农业企业度过经济难关。农业生产经营主体也应主动争取银行贷款贴息等优惠，保证贷款及时到位，让自己的货物、人员和资金都流动起来。

　　第三，政府还可以通过适度减免中小农业企业房租、减轻中小农业企业土地使用税和房产税等税费负担、允许有实际困难的农业企业延期缴纳税款、允许部分农业企业缓缴用水用电用气等费用、加快产业政策资金兑现等财政扶持方式减轻农业企业负担。另外，可以扩大再贷款力度，给予一定的贷款利率支持或延后还本付息支持，特殊情况可以开辟再贴现再贷款优先通道，简化审批流程、缩短审批时间。监督各保险机构做好商业理赔，做到应赔尽赔、效率至上、简化复杂流程。

　　(三)加强农村人才队伍建设

　　延边州各级政府应积极学习习总书记总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，根据自身情况落实相关决策部署，做好农村人才队伍规划，号召各类人才投身延边州乡村建设[7]，提升人才优势的核心软实力，以重视人才开发为视角打造延边州农业经济的可持续发展模式。

　　第一，培养农业生产经营人才。充分利用网络教育资源，加强农民在线教育培训，提高农民综合素质，丰富农业专业知识。开展农村人才培养计划[8]，培养具有创新性思维的带头人，关键是培养家庭农场、农民合作社带头人，着重从有组织能力的农民、有返乡意愿的大学生等人中挖掘。支持家庭农场、集体合作社聘请专业经理人。

　　第二，培养农业农村科技创新人才[9]。鼓励各地实施农业农村领域“引才计划”，加强巩固后备人才培养，依托农业科技创新联盟、农业科技创新中心等平台，发现、培育、凝聚人才。注重提升基层农技人员的素质，重点培养农业技术年轻骨干，必要时派驻研究生服务乡村建设，开展技术研究、推广工作[10]。

　　第三，强化人才保障措施。延边州各级政府应将乡村人才振兴作为推进乡村振兴和农业经济可持续发展的重要任务，加强农村工作干部队伍的培养和管理，注重运用政绩突出、能力过硬、思想开阔的领导干部。强化政策保障，引导社会各方力量投资乡村事业，多途径引导人才回流农村。支持涉农企业加强人力资本投入，制定相关人才专项规划，做好“三农”工作人才队伍建设。

　　(四)积极推进互联网融入农业经济

　　在做好农村疫情防控工作的前提下，相关政府部门应强化政策扶持，联动互联网技术教育机构，积极动员专业人士科技下乡，保证互联网技术的应用。培养农民学习积极性，提高农民科学意识，引导农民运用互联网提高农事服务能力，依托微信、抖音等社交平台，开展线上农耕技术培训、辅导、咨询等活动，并及时在线解答农户农耕问题，有针对性地帮助农民选种子、选项目。此外，通过互联网发挥智慧农业的作用，提高农业生产科技含量，提升农业现代化水平[11]。政府部门和社会各方力量应当发挥作用，为延边州乡村招商引资，扩大资金来源渠道，保证“互联网+”农业经济发展工作的经费需求。鼓励各村之间及时交流、互帮互助，将所有资质高的经销商信息通过互联网推荐给农户，提高产销对接的时效性。农户可以借助互联网有针对性地快速地找到所需要的农业信息，并且及时接收到技术培训、良种推广、咨询服务等利民政策，同时农户也可以通过互联网主动向村、镇、县(市)相关政府部门反映自身遇到的难题并请求帮助，方便快捷、提高时效。新冠疫情发生后，越来越多的农业生产经营主体为销售产品开启电商之路，延边州各级政府应加强对农业生产经营主体的电商培训，开展电商专家下乡活动，支持创办电商直播培训班，充分利用网络直播、短视频等自媒体，加强线上宣传和销售，以此拓宽农产品销售渠道和市场，以最有效且快速的方式将品牌和农产品宣传至全国各地，提高农产品总体销量。另外，为防止疫情再次严峻引起销售困难，客户群体和销售市场在本地的生产经营者可以利用直播、微信群、朋友圈、各大短视频应用软件等平台的宣传来留住原有顾客、吸引新的消费者，使线上买卖成为新选择，有利于建立买卖双方长久且稳定的消费合作关系，对延边州农业经济可持续发展和乡村振兴建设发挥着关键作用。因此必须加强对互联网运用的重视，依托互联网转变农业生产经营模式[12]，提高农业综合竞争力，为促进延边州农业农村现代化作出新的贡献，为延边州农业经济社会平稳健康发展夯实基础。综上所述，农业作为国民经济的基础，农业经济的发展直接影响乡村振兴和农业农村现代化的建设。因此，延边州各级政府和人民必须携手通过加强农产品品牌建设、加大政策支持和服务保障力度、加强农村人才队伍建设、积极推进互联网融入农业经济等方式，积极解决农产品品牌效应不强、农业企业资金和用工紧张、农村缺乏创新性人才、“互联网+”农业推行受阻等农业经济存在的问题，实现延边州农业经济的可持续发展，推动延边州乡村振兴建设。

　　【参考文献】

　　[1]新华网.习总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示[EB/OL].(2020-02-25)[2020-02-25].

　　[2]张缤予.乡村振兴背景下延边农业农村发展路径探析[J].延边党校学报，2020(5)：87.

　　[3][5]李晓明.延边地区农业发展研究[D].延吉：延边大学，2016：36、40.[4][11][12]本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：209、213、214.

　　[6]徐明.乡村振兴战略背景下吉林省农产品区域品牌培育路径[J].税务与经济，2019(6)：108、109

　　吴佳馨

《乡村振兴背景下延边州农业经济可持续发展问题研究》

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