城市规划论文发表绿地系统规划与实践浅析

　　摘要：西安有着其独特的城市背景，本文主要阐述1953年至今西安市四次总体规划中城市绿地系统规划的演变及1949年至今西安城市绿地系统发展实践，总结各个时期绿地系统规划的特点和存在的问题。通过对绿地历史演变的发展推断，从步行系统和自行车系统出发，结合旅游、商业发展和居民生活需求，提出对于西安城市绿地系统发展的构想。

　　关键词：西安市,绿地系统规划,绿地变迁

　　1. 西安的城市背景

　　西安古称长安，是历史文化旅游名城。独特的地理气候位置和历代都城选址营建，造就了西安独特的空间格局。秦岭与八水形成了西安的山水构架。西安市绿地系统由大的山水格局和城内的人工绿地共同组成，经历了从注重形式、单一化到注重功能、多元化、系统化的进步。

　　2. 西安市四次总体规划中城市绿地系统规划的演变

　　2.1 1953年-1972年西安市第一次总体规划

　　第一版的城市规划中并没有独立的城市绿地系统规划和相关的图纸。在说明文本里，有关绿地系统的文字是在“绿地系统和水系统”的内容里，而1953年西安市公园绿地面积仅为33公顷，人均面积为0.5m2。从总体用地布局图中可以看出，第一版总规在市区周围布置了交大的绿地防护区，但是绿地类型、用途和周围用地的关系并不明确，是一种形式化的绿地布局方式(图1)。

　　2.2 1980年-2000年西安市第二次总体规划

　　第二版的城市规划中，“城市园林绿化规划”是以专项的规划内容在文本中出现。绿化规划的指向思想是：结合西安的实际情况，考虑城市将来的建设规模，应以“控制大城市，合理发展中等城市，积极发展小城市”，“保护环境，服务人民”，“有利生产，方便生活”为主要的方针，同时采取“严格控制、保护改造、充分提高、发展近郊”的规划原则。从用地布局途中可以看出，第二版开始关注浐河、灞河两岸的绿化，抛弃第一版市区周围形式化的大片防护绿地，绿地的布局方式和实际土地使用方式结合更加密切(图2)。

　　2.3 1995年-2010年西安市第三次总体规划

　　第三版总体规划的绿地规划内容更为详细，规划提出绿地系统应以提高和改善城市生态环境质量、美化城市景观、创造富有亲和力的人居环境为目标。在城市绿地系统布局规划中，应注重多层次的立体绿化布局，合理分布城市绿地，将文物古迹遗址同自然景观和人工绿化有机结合，注重园林的文化内涵，保护文物古迹、丰富景观环境。汉长安城遗址纳入到此次规划之中，八水支撑起西安市的绿化构架，对于秦岭和渭河北岸没有规划布局(图3)。

　　至此，城市绿地系统规划的内容，体现在用地布局中的绿色板块，但是绿地是否是绿地系统规划的全部内容值得思考。绿地系统背后是整个城市的生态系统，包括动植物生长演替、水循环、空气循环、热能循环等。

　　2.4 2004年-2020年西安市第四次总体规划

　　第四次总体规划提出了西安大都市圈体系的概念， 在绿地系统规划中，配合上述发展方向，提出“ 以城带乡、城乡联动、相互协调”的规划思想，尽快启动秦岭北麓和浐河、灞河及渭河三角洲的生态绿化体系建设。具体包括：(1)基本农田及防护体系的建设;(2)湿地的生态体系保护与建设，包括浐灞三角洲、泾渭三角洲、沣渭三角洲;(3)秦岭自然保护区的生态保护和建设;(4)城市生态绿地及河湖水系的生态保护和建设;(5)大遗址和重点文物保护单位所界定的保护区域的生态保护和建设;(6)全市有11条断裂带, 不宜建设, 当开辟为绿化用地进行建设。

　　2.5 西安市历次总规中绿地系统规划演变特点

　　(1)从无到有;(2)规划面积从小到大，人均面积不断增加;(3)涉及范围从城区到市域，到影响绿地系统的整个山水构架，不仅仅依靠行政界域;(4)绿地分类愈加详细，逐渐将各类绿地纳入其中，包括生产绿地;(5)量化指标增加，可实施性增强;(6)价值观上有所转变，不只强调美化功能，开始考虑生态功能和带来的经济价值，以及对居民生活品质的提升;(7)空间上，由点空间到网络空间，空间构架逐渐形成，但相互之间贯通性依然不佳;(8)规划手段上从单一学科研究到多学科交叉解决问题。

　　3. 1949年至今西安城市绿地系统建设实践

　　1949年后，新中国成立，国家建设逐步稳定，西安城市的绿地系统建设也越来越受到重视，在发展过程中，主要有四个阶段：

　　3.1 1953—1959年

　　西安最早的绿地系统是在1953——1959年第一个五年计划时期形成的。政府鼓励居民在自家的住宅前后，院内种植苗木。但是，此时的绿化建设是一种没有统一和全面的设计和规划的，基本上是政府鼓励群众自发建设形成的(图5)。

　　3.2 1962—1966年

　　由于1960—1962年的三年自然灾害困难时期，西安城市有36公顷苗圃恢复为耕地使用。而公园和苗圃的建设也停止了(图6)。

　　1960年起，陆续对西安城墙东、南、西、北门和中山内外盘道实施绿化，栽植乔灌木，形成最初的街道绿地。

　　1963—1966年是西安绿化建设最为繁荣的时代。

　　3.3 1982—1984年

　　1977年建成西安动物园，建园面积22公顷，院内布局依地就势，自然起伏。植物配置因动物和笼舍为异。1978年，纺织城建成纺织公园。1979年后重建钟楼花坛，调整充实城墙四门及中山门花坛。

　　1987—1988年，将兴中路、沛惠南路明渠岸边，朱雀大街两侧，辟建成绿带，栽植常绿树和花灌木。1980—1988年，在大雁塔脚下设立大雁塔风景区，占地37公顷。

　　3.4 1990—2000年

　　这一时期，由于经济的增长和政局的稳定，是西安城市绿地系统发展相比以前最为快速的时期。主要学习国内大连、国外东南亚城市绿化方式，以大草坪、摩纹花坛、几何种植图案为主(图7)。

　　3.5 近期修建项目和未来计划

　　2001年建成大雁塔南广场。2003年建成大雁塔北广场。2005年4月建成大雁塔曲江芙蓉园。2005年张家堡广场改造。2010年大明宫遗址公园建成开放，2011年西安国际世园会会址建成(图8)。

　　正在规划建设鱼化寨鱼化乐园，绕城高速绿带，唐城遗址绿带，浐灞河三角洲及浐灞河河道绿带，为促进西咸一体化而进行的灞河生态景观带项目也在设计实施中。

　　3.6 西安城市绿地系统发展实践在变迁过程中的特点

　　通过对历史发展变迁的忠实记录，可以总结西安城市绿地系统在变迁过程中的几个阶段(图9)：(1)散点式绿化，苗圃、遗址上恢复山水格局园林;(2)以行道树为主;(3)丰富道路绿化，山水格局的公园;(4)大草坪、几何式图案种植的绿化广场;(5)大水大绿，城郊大面积绿化，城内绿化广场与山水格局的公园并存。

　　4. 西安市绿地系统发展中存在的问题

　　从各个时期的城市绿地系统发展建设图中可以看出，整体的发展是城市绿地系统点的增加，相互之间的连续性不强，网络格局不明显。将秦岭和八水纳入到城市绿色空间构架中，是下一步发展的重点。

　　从西安市历次总体规划中可以看出绿地系统格局的系统性不明显，建设过程没有能够遵循一个长期稳定的发展目标，总体发展没有延续性。如某一时期，只重视秦岭的生态绿色功能，欠缺对渭河和其他水系的规划治理。在规划过程中，绿地系统规划经常是用地布局中绿地分布的布局，缺少深思熟虑，并且仅限于此，在控规中，缺少具体实施的细则，无法保证规划绿地的量化。将绿地系统仅仅作为美观和生态的载体，缺少绿地、商业、居住之间的结合考虑，没有将绿地的经济价值和对居民的影响发挥到最大。

　　城市绿地系统建设存在的问题：

　　(1)对于游人活动的开放性和连续性不够，现有的一些绿地使用率不高，并且容易造成城市死角;(2)与周边城市空间的相互联系上不能良好的融合，甚至在各部分绿地系统之间也未能形成一个开放的整体环境。城市内部的绿地系统之间缺少衔接，在规划时应将不同用地内部的绿地系统和城市林荫道、公园、广场、商业街、市场等结合起来，充分发挥绿地效益;(3)宣教设施缺乏，对于城市历史文化的发展和延续方面未能良好的满足要求。没有统一的绿地系统标志，缺乏对行人的引导性;(4)绿地系统的安全性不够，缺乏设计与管理;(5)对于绿地系统规划内容的支撑数据不足，包括绿地占地面积、不同类型绿地的绿覆率、土地的雨水渗透量、动植物种类及统计数量、绿地使用频率等。

　　5. 对西安市绿地系统的构想

　　通过对绿地系统发展的分析，如何最大程度的提高绿地系统的利用率和提高绿地的生态性是目前最需要解决的两个问题。建立多条步行和自行车道，将各个绿色开敞空间、具有半公共属性的城市空间、市场、体育休闲运动空间和居住区之间的开放空间联系起来。

　　越来越多的人喜欢在周末骑车到秦岭脚下，规划设计从市区到秦岭的自行车远线必将受到骑行一族的喜欢。在秦岭热火的同时，渭河显得有些落寞，增加渭河的吸引力，规划从市区至渭河的自行车线路和生态廊道，提高渭河的生态价值和宜人性，促进西安城区空间的均衡发展。

　　如果西安市可以建立系统化的城市绿地，无障碍的步行和自行车系统，将极大的促进人们的交流和促进经济的发展，激发游客的兴趣，将使西安市在全国范围内成为一个极具魅力的城市。在得到这些进步的同时，可以促使低碳城市的形成，在清新的空气中为人们创造一种健康低碳的生活方式，在低碳的生活方式中体验城市的历史人文和时尚前锐。

　　参考文献：

　　[1] 李莉. 西安城市日常生活居住组团的绿地生态环境初探[J].西安建 筑科技大学，2006.

　　[2] 官修言. 西安市区居民休闲行为与休闲空间特征研究[J].长安大学，2009.

　　[3] 城市慢行景观[M].景观设计学，中国林业出版社，2010.

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