政法论文发表基层党组织建设的思考

　　摘要：基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

　　关健词：基层党组织,执政能力,政法论文发表

　　基层党组织是党在基层的领导力量，党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一个基层党组织和党的领导干部都很重要。

　　一、党的成长史就是基层组织发挥作用的历史

　　建国之初，中国共产党延续了战争年代的成功经验，党的基层组织的工作重点和中心很好的实现了从为夺取政权而奋斗的党到长期执政的党转变。建立了遍布全国的基层组织机构，很快地学会领导生产建设工作和治国安民的本领，使国民经济得到迅速地恢复和发展，人民群众的生活有了较大的改善，巩固了基层人民民主政权，构建了中国共产党执政的坚实基础。基层党组织很多成功的经验和创造也成为建国初期中国共产党制定正确的路线、方针、政策的实践依据。

　　党的十一届三中全会实现了党的路线、方针、政策的历史性转变，党的基层组织的工作重点，实现了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的巨大变化。党的领导机关和基层组织再次实现了良性的双向互动。党的凝聚力和组织动员力达到了一个新的高度。

　　二、新的历史时期党的基层组织应发挥如下六大作用

　　(一)领导作用。党的基层组织是党在基层的领导力量。我们党是执政党，党在基层的执政地位，表现在党的基层组织在基层充分地发挥党的思想、政治和组织的领导作用。党的基层组织，由于所处的基层的情况不同，体现着领导核心或政治核心的作用。但这种“领导核心”的地位或“政治核心”的地位，都一样地体现着党对基层工作实施思想、政治和组织的领导作用。党在基层的全部工作，都离不开基层组织的这种领导、组织和协调作用。

　　(二)渠道作用。党的基层组织是贯彻党的路线、方针、政策的根本渠道。党所制订的路线、方针、政策，都要通过党的基层组织贯彻到实际工作中去，贯彻到群众中去，没有基层组织的有力贯彻，党的路线、方针、政策就会成为一句空话。同时，党的路线、方针、政策的制订、调整和修订，也要靠基层组织广泛地去集中广大干部、党员、群众的智慧和意见，从而形成正确的决策。

　　(三)纽带作用。党的基层组织是党联系群众的桥梁。基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。党与群众的联系，首先就是通过与群众联系最直接、最密切的基层组织来实现的。党的群众工作首先也是靠基层组织来完成的，靠基层组织向群众宣传党的路线、方针、政策，使群众接受党的主张;同时，通过基层组织把群众的意见和呼声反映到党的决策机关中来;靠党的基层组织去把群众组织起来跟党走。党在群众中的形象首先也是靠生活在群众之中的基层组织和党员来树立的。基层组织和党员的形象直接地影响着党在群众中的形象。所以，党的基层组织在群众中有没有凝聚力和号召力，直接关系着党在群众中的凝聚力和号召。

　　(四)组织作用。党的基层组织是把党员凝聚起来，组成严密的组织的基础。列宁曾经指出：“共产党的力量在于组织”。党按照民主集中制的原则，把千百万无产阶级先进分子组织在党的小组、支部里，形成从中央到基层的坚强整体。因此，离开了基层组织，党就会变成一盘散沙。

　　(五)教育作用。党的基层组织是教育、管理党员，提高党员素质的学校。从组织上入了党，并不一定意味着思想上也已经入了党，它还有一个不断地学习、锻炼和改造的过程。因此，《党章》规定，党的基层组织要组织党员认真学习，学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。要对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，等等。通过基层组织这个熔炉的培养、教育和熏陶，使党员的素质不断地得到提高。

　　(六)堡垒作用。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。这一方面体现了党的基层组织在社会基层组织中的骨干作用，是社会生活中的中流砥柱;另一方面，也体现了基层组织是党员发挥先锋模范作用，参与党内外事务的基本“阵地”。每个党员都要加入到基层组织中，编入党的一个支部、小组，参加党的活动，完成党组织交给的各项任务。

　　联系公路部门实际情况，在公路机制创新过程中，基层党组织也应当担起十分重要的作用，一是在公路改革发展的重大问题上，离不开党组织维护大局、把握方向;二是在公路管理上，离不开党组织强有力的支持和对公路内部关系的协调;三是在公路各类管理人员的聘任、考核、教育、培养、监督等问题上，离不开党组织提供的组织保证;四是在理顺职工思路、化解各类矛盾、培养团队精神上，离不开党组织深入细致的思想政治工作;五是在建设社会主义精神文明、加强公路文化建设，培养“四有”职工队伍方面，离不开党组织的正确领导和对于政治方向、远大理想的宣传教育。公路基层党组织的这些作用，是其它组织难以替代的。因此，充分认识基层党组织的政治核心作用，对于加强和改革基层党的建设，促进公路事业又好又快发展，有着极其重要的作用。

　　如何在公路改革发展中发挥基层党组织的作用的重点就在于要让更多的青年人才能加入到党组织中来，优先在青年管理人员、技术尖子、岗位能手中发展党员，突出做好各类专门人才、以及熟练掌握各种专业技能等高技能人才中发展党员工作，把发展党员工作与人才队伍上相“对接”，以实现党员队伍文化层次和技能水平的整体提高，真正做到扎根于群众，又不脱离群众，使其不仅在工作上能起到带头作用，在政治上和生活中也能发挥带头作用，确保基层党组织的先进性、领导性和完整性才能确保公路在创新发展中立于不败之地。目前，公路部门正在如火如荼地开展“公路养护年”活动、 “微笑服务，温馨交通”活动，无数基层党员正在不同岗位上发挥旗帜作用，基层党组织也在积极发挥组织和教育的作用，从而有力推动了公路又好又快发展。因此，在目前公路改革和发展的攻坚战中，发挥基层党组织作用关键就在于真正将基层党组织建到基层去。

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