农村人才缺失与新农村建设的思考

　　摘要：总结周宁县七步镇柿洋村基本情况及人员结构，分析制约柿洋村大量人员外出的主要原因，从提高农业效益、改善农村条件、增强内生动力和加大扶持力度四个方面解决柿洋村新农村建设人才问题。

　　关键词：人才缺失；新农村；建设

　　农民是新农村和美丽乡村建设的主体，人才决定着新农村和美丽乡村建设的成败。近年来，大量农村劳动力涌人城市务工，有的留在城市生活，有的随着近些年返乡创业热潮回乡创业。但是，农村人才与劳动力呈现净流出的状态与趋势。

　　以福建省宁德市周宁县七步镇柿洋村为例，当前柿洋村与许多农村一样，大量青壮年劳动力外出务工，留在农村的绝大多数是60岁以上的老人，他们由于观念陈旧、年迈体衰，大多从事少量、传统的农业生产维持基本生活需求。当前建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，确保福建省提前全面建成小康社会，已成为亟待解决的重要课题。

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　　1柿洋村基本情况及人员结构分析

　　1.1基本情况

　　柿洋村地处周宁县七步镇西北部，距镇中心8km,全村土地面积933hm2，其中水田23hm2、农地12hm2、有林地633hm2、茶园56hm2、毛竹80hm2、林场与油茶场77hm2、荒地52hm2。全村有6个村民生产小组，共165户、623人，常住人口仅151人。村两委班子成员5人，其中支委委员3人、村委委员3人，交叉任职1人。两委成员中50岁以上的4人，占80%;长期在村4人，在村外县内1人。柿洋村有22名党员，其中流动党员11人(村外县内5人、县外6人），占50%。将近90%的党员年龄在50岁以上，其中50~60岁的12人，60岁以上的7人，50岁以下的仅3人，年龄最大的82岁。柿洋村村民主要经济来源靠外出务工经商、种植茶叶；村内养殖户2户，生猪存栏150头、野鸡1000多只。土地、山场均为村民所有，村集体无固定收人，主要靠上级配套的办公经费以及县相关部门的帮扶经费维持。柿洋村无村委楼，曰常办公借用废弃的村小学；村庄建设缺乏规划，随意搭建现象依然普遍存在；村中路灯损坏严重，村民夜间出行不便；生活污水多随意排放，卫生状况较差；饮用水管道年久失修，群众饮水安全存在隐忧。

　　1.2人员结构分析柿洋村人口结构存在以下特点：一是多数村民长期举家外出务工、经商，人户分离的情况较为严重。柿洋村实有户数165户，目前在村中常住的有62户，占实有户数38%;外流户103户，占62%，其中，在上海、南京、广州等地以及周宁县城和周边乡镇经营大理石或者钢材生意的有67户，在周宁县县城、七步镇、李墩镇等地建房的有23户。二是因子女教育举家租住城镇，“周末农民”现象比较突出。撤点并校后，柿洋小学停办，适龄儿童只能到县城或乡镇小学就读，村里有13户举家在周宁县县城和七步镇租房、务工、带子女上学，仅周末回村务农，占实有户数的8%。三是常住人口老龄化严重，劳动力严重缺乏。151人常住人口中，0~14岁3人、15~29岁1人、30~49岁12人、50~60岁45人、60岁以上90人。基本是老年人在从事生产劳动，50岁以上人口为135人，占常住人口的90%，50岁以下的劳动力人口所占10%，60岁以上人口的比例达到60%，人口老龄化十分严重。全村低保户29人、五保户5人，占50岁以上人口的1/4多。四是常住人口素质较低。60岁以上老人基本是文盲，很多人连普通话都听不懂，只能讲周宁本地话；60岁以下的村民文化素质也比较低，高中学历的仅有3人，初中学历有20多人，剩下的基本只上过小学。

　　2柿洋村大量人员外出的主要原因

　　2.1人口多土地少，劳动力过剩全村人均耕地面积550hm2，人均茶园面积也仅有910m2,村民靠土地的产出无法满足生活需要，因而许多村民选择了离村外出务工。

　　2.2农业效益低下，农民增收难柿洋村一直以来未改变传统的农业生产方式，种田靠人力，采茶靠手工，全村没有耕作机械。种植品种单一■，以水稻和福z?6号茶叶为主，农产品价格低廉，土地产出效益低下，水稻每667m2年收人800余元，茶叶年收人3000元左右。如村民陈凤延一家5口人，茶叶年收人7000元，水稻年收人1500元，两项经营合计8500元，人均仅1700元，农业收人无法支撑家庭开支，只有靠小儿子在外务工以及自己打零工和砍柴卖补贴家用。

　　3解决柿洋村新农村建设人才问题的思考

　　柿洋村是典型的南方山区农村，要解决人员大量外流的问题，只有依靠提高农业效益，增加土地产出收益，使留在农村务农的村民也能获得与外出务工相当甚至更高的收人，才能让一部分能人愿意留在农村，同时进一步加大政策扶持力度，改善农村发展条件，增强自身发展能力，吸引一部分能人回流农村，并鼓励城市人才资源注人农村，为推进新农村和美丽乡村建设积蓄人才力量。

　　吴越，刘玲

《农村人才缺失与新农村建设的思考》

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