工程管理评职范文水利工程管理水平浅析

　　摘要：水管体制改革后，工程管理体制理顺，工程管理和维修养护经费来源渠道畅通，水利工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高。但养护部门的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变，养护市场不成熟，操作行为不规范，养护机械化水平低，工作思路、管理方式难以适应新的体制。

　　关键词：工程管理,体制改革,水利工程,提高

　　金乡县现有大、中、小型河道24条，境内总长度307.6公里，河网密度0.35公里/平方公里，两岸合计堤防总长度572.4公里。建有排灌站80处，大中小型节制闸20座，各类涵闸248座。随着近几年水利事业的快速发展，我县水利工程管理工作取得了显著成绩。

　　一、水利工程管理单位体制改革工作顺利完成

　　根据国办发[2002]45号文、鲁政办发[2004]18及济政办发[2007]7号文件精神，我局自2007年9月开始对金南回灌工程管理处进行体制改革工作，根据省市文件精神及金南回灌工程管理处的职责范围，2007年12月28日经县长办公会研究决定，将其性质定性为社会公益一类水管单位，其在职人员经费、基本养老、医疗、住房公积金、公用经费及工程维修养护费等各项支出由县财政列支。2008年4月底所需办理的手续全部办好，管理处人员全部上岗到位。水管单位体制改革工作的完成，稳定了水利工程管理队伍，切实提高管理水平和管理效益，最大限度地消除工程隐患，确保了工程安全良性运行，充分发挥水利工程的经济效益、社会效益和生态效益。

　　二、切实做好度汛应急及水毁工程的维修加固工作

　　近几年相继完成了新万福河湘子庙节制闸、东鱼河曹庄橡胶坝和周庙涵闸、老西沟咸古店节制闸、涞河杨庄提水站等水工程的修复加固工程和新万福河高河屯、单洼、常庄、湘子庙、尹庄等5处险工段及惠河焦庄、白马河张洼等险工段的复堤加固工程，先后对金成河刘沙窝、老西沟河咸古店、新西沟河洪庙、涞河田口、苏河李集节制闸及石佛引水涵闸等的启闭设备进行了更新，工程总投资380万元，确保水工程安全度汛。

　　三、水闸安全鉴定工作已全面展开

　　病险水闸除险加固工作是水利部继水库除险加固工作后的又一项重大举措，计划用3-5年的时间完成大中型病险水闸的除险加固任务，当前重点解决大中型病险水闸中三、四类水闸。水闸安全鉴定包括水闸现状调查分析、水闸安全评价、水闸安全评价成果审查及水闸安全鉴定报告书审定四个基本程序。该项工作任务重，时间紧，程序复杂，全科人员加班加点，现已完成大型水闸曹庄橡胶坝及中型水闸湘子庙闸、洪庙闸、刘沙窝闸、李楼闸现状调查分析报告，同时已委托济宁市水利工程质量检测中心做了水闸安全评价。因时间紧，大中型病险水闸除险加固专项规划编制工作与水闸安全鉴定工作同时进行，尽快完成该工作，以争取国家、省、市对水闸除险加固工程的投资。2012年对乡镇水利站进行了水利服务体制改革，根据管理区域的范围、人口数量、水利工作量等因素，重新定编定员。一般管理范围在120平方公里以上的设6人，80～120平方公里的设5人，60～80平方公里的设4人，60平方公里以下的设3人，水利工作量大的可适当增加1人。对乡镇水利站的工作人员考核考察实行双重互动，有利于监督机制的实施，也有利于为乡镇水利站的发展运行创造良好的地方环境。服务体制改革取得了很好的成绩，促进水利站走向良性运行的轨道，为推动农村经济社会的可持续发展作出实实在在的贡献。

　　四、水利工程管理工作再上新台阶

　　水利工程管理已成为水利工作的重中之重，是从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键，水工程管理和建立水管单位的良性运行机制已成为水利部门的一件头等大事。

　　1、统一了认识，转变了观念。近年来，我局领导对水利工程管理的观念在转变，已从根本上转移到依法加强水利工程管理上来，坚持依法行政、依法管水用水;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内部的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来，着力研究和探讨市场经济条件下水利工程管理工作新机制、新格局，为水利工程管理工作提供了良好的思想基础和组织保证。

　　2、建章立制，落实责任。采用查处和预防相结合的方法，全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手，县政府以金政办发[2006]10号文下达了《金乡县人民政府办公室关于明确金乡县境内大中小型河道桥梁管护责任的通知》及金政发[2006]21号文“金乡县人民政府关于印发《金乡县水利工程管理暂行规定》的通知”等规范性文件;其次成立了金乡县水政监察大队，其工作重点放在对河道堤防管理范围内乱搭乱建现象及对损毁河道堤防等水事违法案件及时进行查处，以打击和制止现行为主，与公安形成联动机制，加大巡查管理和执法力度，迅速有效地打击和制止破坏水利设施行为，确保水工程的安全运行。同时每年还结合汛前检查对全县水工程进行逐一排查，发现问题及时研究对策，采取有力措施加以解决。

　　3、成立专门机构，明确责任，加强管理。根据我县水利工程的具体情况，水利局与金南灌区建设管理处共同成立了四个闸管所，即城东闸管所、城西闸管所、湘子庙闸管所和曹庄橡胶坝管理所，配备专门人员负责全县水闸的运行管理及养护工作。

　　五、建议

　　水利工程管理是水利部门的难点、热点问题，上级水利部门和政府要为水利管理创造一个良好的工作环境。为此提出以下建议：

　　一是要从体制上明确水利工程归属。由于原有的水利工程建设主体与受益主体不完全统一，建、管、用相互脱节，产权不明则管理责任不清，自然或人为破坏时有发生，加速了水利工程的坏损。因此，水利部门要当好政府参谋，加强调查研究，制定比较完备的政策和法规，尽快明晰所有权及其管理权，为开展管理、执法工作提供政策依据。 二是在经济上要实行倾斜政策。水利工程特别是防洪工程的效益主要是社会效益，只有发生严重的洪涝时，其巨大的经济效益才能充分体现，但对工程本身而言，并没有直接回报。因此，政府在每年安排农口水利资金和岁修经费时，应当切块安排资金用于机构管理经费，以保证管理机构正常运行。真正使水利部门走向依法治水、依法管水，提高执法管理水平，保障水资源可持续利用和水利事业可持续发展。三是健全网络，明确职责，落实经费，定编定岗，推行全民聘用制。可聘请乡镇水利站人员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。根据水利管理站的服务职能，应将其定性为公益性事业单位，其机构人员、运行费用及专项经费要纳入县级财政预算，由于各地的财政情况不同，目前可采用差额补助的方式，即县级财政可安排一定比例的人头费和运行费以及专项经费，这是主渠道;不足的部分可以从水费计收和多种经营创收中解决，这是辅助的渠道。要严格控制人员编制，并合理设置岗位，实行一人多岗，以岗定责，以岗定酬。要深化内部改革，实行竞争上岗和全员聘用制。对所聘人员聘用期的养老、失业、医疗保险等，一定要按省和所在地人民政府的有关规定缴纳。要研究探索长效管理机制，加强财务监督，促进水利服务站走向良性运行的轨道，为推动农村经济社会的可持续发展作出实实在在的贡献。四是加快法制建设，严格依法行政。要尽快出台《金乡县水利工程保护条例》、《金乡县水利工程用地确权划界工作意见》，规范确权划界的原则、范围及要求，为水管体制改革提供有力的保障。做好水利工程水政监察工作。各水管单位要依据水利的相关法律法规，推进执法工作的法制化、规范化和职业化，加强法制宣传，营造良好的水利法治环境，引导群众逐步树立水忧患意识、水资源意识。要结合河道管理工作，进一步制定和完善行政执法责任制、首问负责制，建立事权明晰、协调完整的执法体系，规范执法行为，严格执法程序。

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