农业循环经济是农业可持续发展的思考

　　摘要:农业循环经济就是把可持续发展思想和循环经济理念应用于农业生产领域;其特征是实现农业产业链物质和能量梯次闭路循环利用，从根本上转变农业增长方式和农业消费方式，促进农业可持续发展。

　　关键词：循环经济;必要性;问题;措施

　　一、农业循环经济的必然性

　　农业循环经济是贯彻科学发展观、转变农业经济增长方式、减轻农业资源与环境压力、解决污染的一场革命,是建立节约型社会的根本途径,是我国实现农业可持续发展的最佳途径;从建设社会主义新农村出发,发展农业循环经济也是当务之急。在传统农业向现代农业、从计划经济向市场经济、从卖方市场向买方市场、从资源耗费型向资源节约型、从牺牲环境向保护、建设环境转变，以及与国际市场接轨的进程中,农业经济增长方式、农产品的安全性正面临着严峻的挑战，为了变资源一次消耗到多次利用、从大量使用农药到生产源头和全过程控制污染、从农业有机废弃物乱堆乱放到无废物等环节来出发，必须大力推进农业循环经济。

　　二、农业循环经济发展出现的问题

　　1、农民的文化素质有待提高

　　由于农民的文化素质很低，直接影响到了农业循环经济的发展。农民要懂文化和农业技术，同时还要回经营，这样才会有利于农业循环经济的发展。反之，农民的素质低，不懂文化和不懂农业技术，就会影响其发展。

　　2、缺少农业循环经济的观念的意识

　　在农业经济循环发展中，有些农民缺少农业循环经济观念的意识，由于只看重眼前的利益，忽视了农业生态环境的保护。另外，个别地区的政府不注重农村循环经济发展的建设，对其缺少宣传的力度，就算对其进行了宣传，但是采用的宣传渠道和宣传形式很单一。正是因为他们对农业循环经济发展的观念意识低，最终导致在农业生产的过程中出现农业资源短缺、生态环境受到破坏、环境污染受到严重破坏等现象发生。这些都是阻碍农业循环经济发展的重要因素。

　　3、财政支持力度不够。

　　3.1财政补贴制度设计不合理。现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如，利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏针对性和灵活性，影响补贴的效果。缺乏明确的立法来实施农业支持政策，致使我国农业补贴政策不系统、不稳定，具有明显的随意性，不利于农业循环经济的发展。

　　3.2税收优惠政策存在缺陷。我国在制定税收优惠政策时，尚未引入循环经济概念。因此，现行税收优惠基本遵循了“末端治理”原则，不能体现循环经济理念。

　　3.3政府投入有限。资金是农业循环经济发展中不可缺少的“血液”。尤其在发展前期，必须有较大的资金投入和基础设施建设，才能满足发展循环农业的基本要求。但我国循环农业与循环工业最大的不同之处是循环农业的施行者和受益者大多是资金缺乏、信息闭塞、技术落后的农户，不仅投资基础薄弱，而且以个人力量难以满足中长期循环农业发展对大量资金源源不断的需求。发展农业循环经济必须依靠国家财政的大力支持，但我国财政资金投向农业循环经济发展的数额还很有限。

　　三、农业循环经济发展的相关措施

　　1、要提升农民的整体文化素质

　　进一步加大对农民的培训力度，目的是把一些文化素质低的农民培养成为最新型的、有文化科学技术的农民，主要根据农业生产的实际情况，对一些生产经营的能手对其进行实用人才培训工程，达到使他们的农业生产的水平要得到提升。另外，对一些不出外打工的农民对其进行务工职业技能上的培训。与此同时，政府要鼓励一些有文化的毕业生和城市的下岗职工到农村去就业，这样的话，不仅为农村提供了新的生产力，更提高了农民的整体文化素质，从而也促进了农业循环经济的发展。

　　2、树立农业循环经济发展理念

　　为了改变传统的农业经济发展模式，走农业可持续发展之路，国家以及各省也出台了一系列政策和措施，目的是促进农业循环经济的发展。一是各级政府要首先转变发展理念，把推进农业经济全面、协调、可持续发展作为工作的重中之重，研究制定区域可持续发展政策措施，在政策措施上采取有利于循环农业经济发展的政策取向。二是要加快转变农村经济主体生产经营理念，充分认识到发展循环经济是可持续发展的客观要求，早转变早受益。三是要使农民树立符合循环经济发展的消费观念，通过大力宣传和政策推动，形成农村绿色消费氛围，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。

　　3、加强农业循环经济的技术创新。

　　3.1加大农业科技人才培养力度。我国农业科研人员不足，特别是人员知识水平不高，对我国农业循环经济的技术研究造成严重的制约。因此，必须加大农业循环经济方面科技人才的培养力度，制定农业循环经济人才培养规划，力争短时间内培养出大批高素质的农业循环经济人才。

　　3.2建立完善的农业科技投入和技术推广体系。要加大农业科技投入和完善推广体制，建立全社会、多元化的农业科技投入和推广体系，千方百计增加农业科技投入。我国现阶段的农业科研经费投入远远不足。要大幅度增加对农业科技的投入，仅依靠政府的力量是远远不够的。

　　发展农业循环经济不仅仅是农业部门的问题，而是涉及到农业部门的外部关系。它是一个涉及农村人口、教育、文化、管理等多方面的综合问题。必须建立适应发展农业循环经济，建设循环型社会需要的人口控制、文化教育、社会保障、行政管理等政策与制度体系。发展农业循环经济不仅仅是农业部门的问题，而是涉及到农业部门的外部关系，创造良好的人力、财力条件和持续发展的外部环境，有利于农业循环经济的可持续发展。

　　刘晓枫 黑龙江省克东县农村合作经济管理站

《农业循环经济是农业可持续发展的思考》

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