达州农业科技创新现状、问题及对策建议

　　摘要：科技创新是实现乡村振兴的核心和关键，分析达州农业科技创新发展现状，提出达州农业科技创新中存在的问题及建议，为下一阶段达州市农业科技创新发展提供参考。

　　关键词：达州市；农业科技创新；对策建议

　　0引言

　　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。习总书记总书记提出，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。乡村振兴的基础是产业振兴，而要实现产业振兴，要坚持农业农村优先发展，加快推动农业农村现代化的实现，其核心和关键在于农业科技创新。近年来，达州市积极围绕“三农”工作，大力实施乡村振兴战略，不断推进乡村振兴示范区建设，建设产业园区，打造优势特色产业带、强化农产品精深加工、开展农业品牌创建，有效推动了现代农业高质量发展；不断完善农业科教推体系建设，强化农业科技创新激励机制；推动产学研结合和农业科技成果的转化与应用，持续加强农机与农艺、科研与推广部门的横向联合，提高科研合作能力，加快农业技术成果的推广应用，逐渐形成现代化、规模化、集约化服务科技创新模式，提高了农产品科技含量。

　　1农业科技创新现状

　　1.1农业基础地位稳固

　　2020年，达州市粮食播面56.01万hm2，增长0.6%；粮食总产量319.37万t，居全省第一位，增长0.5%，实现“十四连增”。经济作物播面27.66万hm2，增长6.8%。全市生猪出栏370.17万头，增长15%；生猪存栏255.02万头，增长30.0%；能繁母猪存栏24.56万头，增长34.3%。牛羊出栏保持稳定。新建高标准农田1.79万hm2，全市农林牧渔业总产值636.04亿元，增长5.7%，为2006年以来的最高水平。农林牧渔业增加值404.62亿元，增长5.6%，拉动GDP增长1.1%。

　　1.2农业科研成果丰硕

　　2020年，仅达州市农业科学研究院就审定登记农作物新品种8项，育出我国首个适合南方平坝及丘陵地区种植的食用菌花脸香蘑新品种“达香蘑1号”和达州市首个自主油菜新品种“达油1号”；收集秦巴地区优质及特色种质资源100余份；授权专利14项，申报并受理专利8项；全院科技成果及技术在全市推广面积超1.67万hm2。全市发布达州市青花椒种植技术规程等标准化生产技术规程11项，新立项中药材、青花椒、食用菌等方面地方技术规程4项。

　　1.3科技人才政策支持有保障

　　近年来，达州先后出台《达州市“优秀农民工回引培养工程”实施方案》《关于推进乡村人才振兴的十条措施》《“达州英才计划”实施办法》等政策文件，引进和造就了一大批产业发展、科研攻关、技术创新、成果推广等新型科技创新人才。

　　2农业科技创新存在的问题

　　2.1农业技术创新投入不足

　　作为农业大市，我市对农业研究的投入不足。2020年，全市年度GDP为2117亿元。科技系统科技计划项目支持经费级及省级2040万元、市本级1200余万元，农业相关项目支持经费仅1000余万元，占比约30%。2020年全市农业科技创新投入占GDP经费比例不到0.05%。

　　2.2农业“芯片”问题亟待解决

　　随着种养殖业结构调整以及种植养殖者对产量的追求，达州大量地方特色农作物品种逐渐消逝，种苗、种畜农业“芯片”加速丧失，如旧院黑鸡、板角山羊、蜀宣花牛、渠县黄花、万源马铃薯、大竹红香椿、巴山早茶叶、万源萼贝、宣汉黄连等优良的地方品种资源的保护、复壮利用已刻不容缓。

　　2.3支撑产业发展的关键核心技术难题亟待突破

　　目前，我市还存在科学研究同质化发展的问题，科学研发活力不足，试验研究重复问题突出，科技创新和转化的整体效率不高，制约现代农业发展的核心技术难题尚未解决。比如：粮油、果蔬等作物的品种选育、品种改良和品质提升，秦巴道地中药材的引育扩繁，形成特色产业并壮大，适宜机械打剥苎麻等作物的新设备研发，这都需要在大力加强基础性、公益性、战略性核心关键技术的布控方面做出努力。

　　2.4科技成果转化率不高

　　农业科技成果转化的实质是把科技成果应用到实际中。达州市农业科技成果的转化率较低，我市科技创新和农业生产联系不紧密，主要原因一是现有的农技推广体系、成果转化体制机制不健全；二是在家务农的种养农户以老年人为主，他们在接受培训后不能将农业“良种、良技、良法、良具”配套技术广泛推广应用到生产实践中，导致成果应用处于“低水平”状态。

　　2.5高水平创新合作平台欠缺、高素质人才队伍建设滞后

　　我市与国内知名农业高校、科研院所合作欠缺，农业科学研究水平较低。从整体来看，农业科技人才队伍总量缺口比较大、“高精尖”创新农业科技人才较缺乏、效用发挥还不充分、人才融入三农工作还不紧密、培育机制还不健全等问题尚未有效解决；随着城镇化发展，职业农业经营者减少，劳动力素质结构性下降，农村实用人才素质低、后备新生力量不足，人员观念比较传统，智能化、信息化的高性能机械应用率不高。

　　2.6基层农技推广管理体系有待完善

　　乡镇农技推广机构改革为乡镇管理后，因乡镇行政区划调整和管理体制改革，部分乡镇农技人员存在观望态度，涉农主管部门不能有力地对基层农业技术推广体系进行管理和指导，乡镇安排基层农技推广人员完成中心工作偏多，开展农技推广工作的时间和精力越来越少，基层推广队伍年龄结构老化，农业新科技的推广能力弱。

　　3对策建议

　　3.1加大资金支持力度

　　农业科技创新的发展离不开资金政策的支持，所以在今后的发展过程中，我市要加大对农业科技创新的资金支持，切实将农业农村社会经济的增长方式转变到依靠科技进步的轨道上来；支持发展农业科技创新基金，引导和鼓励社会资金参与农业科技创新，完善科技投入机制、项目立项机制和管理制度，进一步完善农业科技资金保障制度。

　　3.2积极拯救农业“芯片”要加大对我市农业地方优良品种的保种与提纯复壮的扶持，建立健全长效机制，强化技术规范、顶层设计和资金保障，建设地方特色品种繁育基地，开展品种扩繁，服务地方特色农业发展需要。

　　3.3强化核心技术攻关强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关推进行动。

　　组建一批由农业首席专家、产业技术带头人、乡土专家等组成的农业战略科技创新项目技术攻关专家团队，深入产业基层一线，对接农业核心问题，找出路、想方法、出对策，推动作物遗传育种、现代农机装备、智慧农业、绿色发展模式等领域自主创新，加大对农业新品种、新技术、新方法的联合攻关，增强示范推广应用效果。加强农业领域知识产权创造与应用，加快先进实用技术集成创新与推广应用，围绕集约、高效、生态、安全、持续的现代农业发展需求，重点开展农业智能生产和智慧经营等技术和产品研发，构建信息化、智能化的农业生产经营体系，转变农业发展方式。

　　3.4强化科技成果转化一是创建农业科技示范基地。

　　建设农业创新和成果转化应用综合示范基地，积极推进科研机构、高等院校与涉农企业合作，深入县（市、区）搭建成果转化平台，转化农业高新技术成果，引导新技术示范辐射应用，推动农业产业转型升级。二是提升技术融合发展能力。推动技术融合创新，引导互联网+、物联网、智能装备等现代高新技术成果应用到产业发展中，支持创新主体、经营主体发展新服务、创造新模式、形成新业态。完善产学研用融合机制，壮大农业高新技术产业，促进农业科技支撑产业升级调整。三是完善农业农村科技服务体系。探索建立集农技指导、信息服务、应用评价等于一体的农业农村综合性科技服务体系，充分调动社会力量参与到农业科技创新和成果转化中。积极发展农业技术咨询、技术中介、技术服务机构，构建为农服务科技创新联盟、农村电商大平台，通过技术服务，壮大基层农业科技力量，增强农业科技示范推广能力。

　　3.5加强农业科技创新人才培养

　　科技创新要想取得进一步的发展，离不开高端平台的搭建和技术人才的支持。一是搭建农业科研平台。与国内知名农业高校、科研院所合作，依托高校和院所的人才技术优势，开展现代农业基础研究和前沿技术成果转化，农业科技项目攻关和新技术、新品种的引进和示范推广工作，提升我市农业科技创新水平。二是打造科研团队。促进科技创新人才“引好”与“育好”、“留好”与“用好”。着力培养一批创新引领型人才，通过推动内部体制机制创新和管理改革，探索建立人才培养、遴选的长效机制，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，激发系统科技人员的创新动力与活力。三是打造农业干部队伍。培育一支热爱本职工作，能扑下身子为农业现代化贡献自己的力量，为农民群众解决问题的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。四是强化培训。要加大基层农业科技的推广力度，把科技培训的重点放在种养业、加工、技能等领域，加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体的培训力度，提升经营管理水平，提升农业科技成果转化率。

　　3.6完善农技推广体系机制

　　建议在农技推广机构及人员管理方面采用主要以县级管理为主、以乡镇政府管理为辅的双重管理模式，或县级将农技推广工作纳入对乡镇工作的目标绩效考核，切实发挥县、乡农技推广机构及人员的工作潜能和效能。制定配套政策，鼓励应届农业大学生、青年专业技术人才流向基层，推动农业科技推广。

　　参考文献

　　[1]牛峰，张健，白鹏，等.阜阳市农业科技创新与农业产业发展的现状、问题及对策[J].安徽农学通报，2019，25（23）：12-15.

　　何雪梅，李彪，赵辉，王志德，孙传齐，徐德，马洁，邓媛元，邓力

《达州农业科技创新现状、问题及对策建议》

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