国内外农业补贴政策研究

　　摘要：20世纪90年代以来，农业补贴逐渐成为国内的一个研究热点。本文基于农业 补贴政策作为一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要的政策工具，分别从 国内外农业补贴政策的研究现状和实践现状两个视角进行相关文献的梳理和整合，旨 在借鉴国内外农业补贴政策的发展经验，优化中国农业发展环境，促进农业可持续发 展。

　　关键词：农业补贴政策；研究综述；农业；国内外

　　农业补贴旨在促进农业发展、保护本国农业生 产者利益。农业补贴政策是中国重要的农业政策之 一。随着农业在国民经济中的地位逐步上升，国内 外学者关于农业补贴政策的研究现状做了深入的探 讨，着重分析农业补贴政策的概念界定与类型、理 论依据、效果评估，以及农业补贴政策的演变过程 与变动趋势，剖析发达国家农业补贴政策的发展情 况以及中国的农业补贴政策措施，并对中国农业补 贴政策提出了可行性建议，力图促进中国农业补贴 政策不断调整以适应当前农业供给侧改革的大环境， 确保中国农业的可持续发展。

　　关于农业补贴的论文范文还有中国农业补贴反补贴法律制度的问题、挑战与完善，您可以点击并前往查看。

　　1 国内外农业补贴政策的研究现状

　　1．1 农业补贴的概念界定与类型

　　农业补贴指政府通过财政手段向某种产品的生 产、流通、贸易活动或某些居民提供的转移支付j 国际和国内理论界关于农业补贴的概念存在各种不 同的理解。

　　国外学者对农业补贴存在着不同观点。农业补 贴起源于有效保护的概念，Corden(1966)[1]提出用 国内市场农产品增加值和国际市场农产品增加值的 差额与国际市场农产品增加值的比率度量农产品补 贴程度。而有关农业补贴系统而全面的研究则是学 者麦克卡拉等(Mccalla等，1985)[2|，明确指出应 该对农业给予补贴。1995年开始实施的乌拉圭回合 《农业协定》确定了WTO框架下的国内补贴纪律，具体由现行综合支持量、绿箱政策补贴、蓝箱政策 补贴和发展中国家特殊待遇4部分组成。

　　1．2农业补贴的理论依据

　　国内外不同的学者基于多种理论对农业补贴进 行了研究。主要理论包括：

　　(1)市场失灵理论。农业生产受自然因素影响， 且农产品生产周期长，容易造成市场风险，使得农 民利益受损。张新民(2012)[4]认为农业生产环节的 负外部性会导致农业生产供给不足，社会福利不能 达到帕累托最优。因此农业补贴政策对于防范自然 灾害、保障农民合理的利益十分重要。

　　(2)福利经济学理论。庇古(Pigou)、马歇尔 (Marshall)等人建立起来的福利经济学是建立在 “基数效用论”基础上的，社会福利就是个人效用的 加总。有关福利经济学理论的研究主要有两种观点： ～种观点认为农业补贴将使全球净福利增加，农业 补贴对农产品进口国和出口国的消费者均有利 (Bhagwati，2004)[5|。另一种观点则认为在一般情 况下，由于农业生产负外部性等特点，补贴政策往 往会造成社会福利的无谓损失(孙香玉和钟甫宁， 2008；何忠伟和蒋和平，2003)[6-7]。

　　2国内外农业补贴政策的实践现状

　　2．1 典型发达国家和地区的农业补贴政策的状况

　　农业补贴政策是政府支持和保护农业最直接、 最有效的手段，是各国实行农业政策的核心。美国、 欧盟、日本等典型发达国家和地区在农业补贴政策 方面有很多实践，积累了不少经验。

　　美国是农业补贴支持制度作为一个政策体系的 起源地。美国的农业补贴政策的实施过程主要包括 价格补贴、收入补贴、出口补贴，加强农业教学、 研究和推广工作，增拨农业科研推广经费等(冯继 康，2007；张淑杰，2012)[24_25|。现代农业补贴真正 开始于1933年的美国的《美国农业调整法》，美国 农业补贴政策工具主要类型有直接支付、目标价格 和目标收入补贴、农业灾害保险保费补贴及援助、 反循环支付补贴、资源保护补贴(彭超，2014)[2引。 由于美国的农业大国地位，美国农业补贴政策的制 定与实施对其他国家和地区的利益有很大的影响。

　　2．2中国与发达国家和地区农业补贴政策措施的比 较

　　不少学者总结了中国的农业补贴政策发展历程、 实施措施及实施特征，同时归纳出美国、欧盟和日 本3个典型发达国家和地区农业补贴政策的发展与 演变(张莉等，2011；何忠伟，2005；张淑杰， 2012)[30t31’25](表1)。

　　3综合述评

　　综上所述，农业补贴作为一个国家实施的宏观 政策，目的主要是保护本国农业，实现农产品结构 和总量的平衡，保证农业生产者享有公平生活，实 现农业多功能性，促进农业可持续发展。

　　从研究方法来看，国内外学者从不同角度运用 多种研究方法，对农业补贴政策的理论依据、主要 措施、实施特点、效果分析及其变动趋势进行了深 刻的理论解释和细致的实证检验，这些研究成果对 于分析中国农业补贴问题无疑提供了重要的参考。

　　参考文献

　　[1]CoRDEN w A正The structure of a tariff system and the effective protective rate[J]．Journal of Political Econo— my，1966，74(3)：221—221．

　　[2]～ICcALLA A F，J0sLING T E．Agricultural p01icies and world markets[M]．New York：Macmillan，1985．

　　[3]王玉帅，田恬．wT0框架下增强我国农业补贴效力的若 干建议[J]．税务与经济，2013(4)：20一27．

　　[4]张新民．低碳农业的外部性与市场失灵[J]．天津农业 科学，2012(18)：61—64．

　　作者：方秋爽1 沈月琴1’2 张晓敏1 陈 俊1 梅雨晴1

《国内外农业补贴政策研究》

上一篇：基于灰色关联的西北地区农业循环经济发展评价

下一篇：“互联网 +”现代农业国内外应用现状与发展趋势