土地综合研究与土地资源工程

　　摘要：快速工业化、城镇化进程中，中国土地资源开发、利用与管理领域面临的问题日益突出，现有的土地资源学科知识积累、研究取向、技术手段，难以为破解重大现实问题提供有效支撑，加强土地资源工程研究与实践势在必行。论文提出了土地资源工程研究的主要目标与内容，开展了典型案例工程的实证分析，探讨了土地资源工程研究的地域模式及其作用。研究认为，土地资源工程是指对可供农林牧业或其他各业利用的土地资源进行调查评价、规划设计、开发整治、保护利用的综合性技术及其集成应用，通常包括土地资源的调查、评价、规划、设计、开发、整治、保护、利用等相关工程技术。新时期发展中国土地资源工程学，应注重土地资源工程的理论体系、区域诊断、技术方法、规范标准、运行模式、绩效评估、体制机制的综合研究，尤其针对当前土地资源的地域性、稀缺性、退化性、低效性问题，亟需加强多学科交叉与综合集成，强调公众参与、充分吸收地方化知识，研制面向区域、对象与问题的土地资源工程关键技术，探索构建多主体参与的行动者网络，全面创新有效推进土地资源工程发展的体制机制。

　　关键词：土地科学；资源科学；土地综合研究；土地整治；土地资源工程

　　1引言

　　土地对于人类社会经济发展具有特殊的重要意义。《管子·水地篇》：“地者，万物之本源”；威廉?配第强调，“土地是财富之母”；卡尔?马克思则认为，“土地是一切生产和一切存在的源泉”。从系统论的角度，土地是“人口-资源-环境-经济-社会-生态”多要素复合系统的支撑与核心。土地本身具有资源、资产、资本的三重特性。随着社会经济的不断发展和市场机制的不断完善，土地的资产、资本属性日益凸显，但土地的资源属性仍是其根基。

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　　2背景与问题

　　2.1土地资源开发利用存在的主要问题

　　20世纪90年代中期以来，中国开启了快速工业化、城镇化进程，土地资源结构与利用格局随之发生了显著变化，引致土地资源安全系列问题。尤其是土地资源开发与粗放利用造成了土地退化、供需矛盾加剧，农村人地关系巨变下人地分离、农业兼业导致土地撂荒与废弃，以及区域经济发展不平衡带来土地资源破坏与污损的区域性难题。总体而言，在数量上存在耕地供需紧张、后备资源不足、用地结构失调等问题；在质量上面临耕地自然退化、环境污损、地力下降等问题；在空间上存在分布失衡、耕地南减北增、瓶颈约束等问题；在安全上则暴露出总量不安全、品质不安全、局部地区不安全等问题。

　　2.2土地资源研究向工程领域拓展的转型背景

　　破解土地资源开发、利用与管理存在的主要问题，亟待国家战略和社会需求主动转型：①治理模式转型。在土地资源开发、利用与管理领域，国家治理模式正逐渐从单一化的指标控制、片面强调“占补平衡”向节约集约、环境友好、生态文明的综合要求转型，这为土地资源研究向工程领域拓展提供了全新的认知环境；②用地方式转变。“三生”空间正成为土地利用空间管控的重要理论基础，引发以牺牲资源环境为代价的用地方式变革，逐渐走向“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提高质量”的高效、生态、低碳、和谐的供地及用地之路转变，这为土地资源研究向工程领域拓展提供了强大的政策动力；③消费观念变革。城乡居民对食品品质、环境健康、生态景观的要求日益提高，渴望更加安全、健康、可持续的生活方式和生产方式，这为土地资源综合研究向工程领域拓展提供了旺盛的内需市场。

　　3目标与内容

　　3.1土地资源工程研究目标

　　资源工程学是指将资源科学与工程技术科学相结合，使资源直接转变为生产力的一门边缘交叉的应用科学，其基本任务是在资源科学原理的指导下，研究应用最新技术于资源的调查与勘探，资源的优化配置、资源的开发利用与保护及资源管理，以期达到快速查明资源与高效利用资源的目的[3]。土地资源工程是指对可供农林牧业或其他各业利用的土地资源进行调查评价、规划设计、开发整治、保护利用的综合性技术及其集成应用，通常包括土地资源的调查、评价、规划、设计、开发、整治、保护、利用等相关工程技术。

　　3.2土地资源工程研究内容

　　土地资源工程研究的对象是土地综合体，重在基于时间过程性、空间分异性、动态规律性的综合研究，探讨工程技术的优化组合方案，服务于土地资源的合理开发、利用与管理。具体涉及土地资源的勘探、调查、规划、设计、开发、建设、保护、评估与管理等相关工程技术措施[22]，具有多学科、多目标的学科交叉特性（图2）。从土地资源性质来看，资源工程（RE）、系统工程（SE）、地理工程（GE）、管理工程（ME）的相关理论，成为土地资源工程学的重要基础及理论支撑（图3）。

　　刘彦随1，

《土地综合研究与土地资源工程》

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