青海省地理标志产业高质量发展路径与对策研究

　　摘要：通过分析青海省地理标志发展现状、问题及对农业经济发展的作用，提出青海省地理标志产业高质量发展的路径与对策，以促进青海省乡村产业振兴和农业经济发展。对青海省地理标志数量、地区分布、产品分类、地理标志使用及品牌推广情况等进行统计分析，分析存在的问题，并对2010—2019年青海省地理标志数量和农业经济发展的相关性进行分析。结果表明：（1）青海省地理标志主要集中在海东市、海北州、西宁市，地理标志产品以果蔬类、养殖类为主，地理标志的使用已成为青海省农牧业发展和农牧民增收新的增长点，地理标志品牌推广已取得一定成效；（2）还存在政府对地理标志重视程度不够、生产者及消费者地理标志品牌意识薄弱、地理标志申请注册数量少、“重注册、轻使用”、专业人才匮乏等问题；（3）青海省地理标志数量尚未对当地农业产值产生正向影响。提出“一统筹，一支撑，两抓手，全链条”的青海省地理标志产业发展路径：（1）加强统筹规划，系统推进全省地理标志产业发展；（2）重点扶持龙头企业，打造地理标志特色产业集群；（3）聚焦4个关键环节，构建产业全链条闭环发展新格局；（4）做优公共服务，营造地理标志产业发展良好环境；（5）强化队伍建设，为地理标志产业发展提供人才支撑；并提出了14条具体对策建议。

　　关键词：地理标志；知识产权；乡村振兴；特色农业；农业经济；高质量发展

　　0引言

　　地理标志是发展区域特色农业的重要手段[1]，研究显示，50%以上的地理标志已成为区域经济支柱产业，地理标志商标对当地就业、居民增收和经济发展的综合贡献率和影响程度超过30%[2]。近年来，高度重视地理标志产业发展。2019年一号文件明确提出，要强化农产品地理标志和商标保护；《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出“加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，构建我国农产品品牌保护体系”；《质量兴农战略规划（2018—2022年）》将地理标志作为质量兴农主要指标，要求登记数量年均增长6%；2019年，知识产权局印发《地理标志运用促进工程实施方案》，提出要促进地理标志资源合理利用，吸引更多市场主体参与到地理标志产业融合发展中，推进产业做大做强，更好地促进地方经济发展和农民脱贫致富。在此背景下，我国地理标志产业在打造特色农业产业、助推乡村振兴战略实施、促进农业经济发展等工作中将发挥越来越重要的作用。

　　1青海省地理标志发展现状

　　1.1地理标志数量

　　地理标志保护制度包括农产品地理标志、地理标志商标、地理标志保护产品3套保护体系，分别通过农业农村部（原农业部）、知识产权局商标局（原工商总局）、知识产权局（原质检总局）3个部门申请注册。为了表述方便，文章对以上3类地理标志统称为“地理标志”

　　1.2地理标志地区分布

　　青海省一共8个市州，每个市州都有地理标志产品，覆盖率达100%（见表1）。从地区分布总体情况来看，青海省地理标志产品主要集中在海东市、海北州、西宁市，最少的如玉树州、果洛州仅分别有9件、8件，排名前3的市州所拥有的地理标志数量占全省地理标志总量的61.1%，以全省各市州平均数（14.1件）来算，有5个市州未达到平均水平。

　　2青海省地理标志发展存在的问题

　　2011年以来，青海省地理标志发展取得了明显成效，对推动青海省农业发展、乡村振兴以及区域品牌建立等起着积极作用。但是，青海省地理标志的注册与保护仍存在一些问题，在地理标志产品的运用和推广方面也还有局限，尚未充分发挥“地理标志”这一活招牌的作用。

　　第一，政府对地理标志重视程度不够。近年来，地理标志在我国越来越受到重视，而青海省历年地理标志注册数量在2014达到最高（20件）以后不增反降，2018年仅新增注册4件，比2017年（10件）少6件，而全国地理标志数量2018年比2017年整体增长15.8%[11]，表明青海相关政府部门尚未充分认识到地理标志的重要性及其经济价值，对地理标志的重视程度不够，因而在地理标志相关工作的资源配置、人力及财力投入等方面均存在不足，这是影响青海省地理标志产业发展的重要原因。

　　第二，生产者及消费者地理标志品牌意识薄弱。很多地理标志产品持有主体、生产者缺乏品牌意识，不愿意投入精力和资源进行品牌推广，无法扩大其品牌附加值，不少地理标志产品存在“卖不掉”、“价不高”的现象。同时，消费者对地理标志知之甚少。调研发现，青海省消费者群体中，知道地理标志的人不足1%。消费者没有选购地理标志产品的意识，进一步导致地理标志产品进入市场后有品无牌，缺乏竞争力。

　　3青海省地理标志对农业经济发展的作用分析

　　地理标志自1990年进入TRIPS框架以来是知识产权领域重要议题之一，其对农业经济发展的作用越来越受到学术界重视。已有学者从不同层面对地理标志促进农业经济发展进行了实证研究。全国层面，李启平[13]对两次全国地理标志调查数据进行研究，发现地理标志对农业总产值有正向影响；区域层面，赵金丽[14]对江苏省地理标志的溢出效应进行分析，发现地理标志对区域农业经济发展具有正向促进作用；地理标志单一品种层面，周曙东[15]以陕西苹果为例，实证研究发现申请地理标志可以使苹果的成本纯收益率提高20.78%。

　　4促进青海省地理标志产业高质量发展的路径与对策

　　未来，青海省应进一步将地理标志产业发展与精准扶贫、乡村振兴相结合，聚焦地理标志产业发展的现实问题，按照“一统筹，一支撑，两抓手，全链条”的路径（图1），高质量发展地理标志产业，促进青海省乡村产业振兴和农业经济发展。一是政府要坚持全省“一盘棋”，统筹发力，整体谋划，系统推进地理标志产业发展各项工作；二是要大力培养地理标志专业人才，为产业发展提供人才支撑；三是坚持“两抓手”，一手抓做优服务，一手抓做精产业，点面结合，内外兼顾，营造良好的地理标志产业发展环境；四是从地理标志资源开发、监管、保护和运用4个关键环节加强产业全链条闭环管理，构建青海省地理标志产业高质量发展新格局。

　　参考文献

　　[1]曾德国.地理标志理论与实务[M].北京:知识产权出版社,2014:19.

　　[2]苏兰.我国西部地区注册地理标志商标仅1455件“地理标志精准扶贫西部宣讲团”走进四川[EB/OL].

　　[3]马玉清.释放地理标志品牌红利推进青海生态文明建设[J].中华商标,2017(07):38-40.

　　[4]谭梅.让“青海品牌”唱响世界[N].青海日报,2018-12-12.

　　[5]张多钧.科技撑起乐都农业示范园希望[N].青海日报,2018-06-22(006)

　　杨欣宇1，朱顺军1，段靖平2，陈劲松1，李树志3

《青海省地理标志产业高质量发展路径与对策研究》

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