青海省农业高新技术产业示范区建设路径初探

　　摘要：农业高新技术产业示范区（简称农高区）是农牧高新技术的示范区，担负着引领农牧业产业发展的重要使命，同时也是农业农村创新创业的重要基地、拉动经济增长的重要引擎。2018年初，明确提出推进农高区建设发展，开启了农高区发展的新阶段。2021年一号文件明确提出：“推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。”青海省积极部署全省农高区建设工作。本研究基于青海实际，分析国内外农业科技园区发展现状，剖析青海农业科技园区建设基本情况，明确优势与不足。结合已有农高区建设经验，提出青海拟建农高区建设建议，为后续青海省农高区建设奠定基础。

　　关键词：农高区；农业科技园区；建设基础；建设路径

　　引言

　　农高区是我国农业科技园区的重要类型，更是农业科技园区的一种高级形态[1-2]。农高区是指农业产业化发展具有鲜明区域性特征、具备较强农业科技孵化能力、经济发展状况良好的城市郊区或农村建立的农业高新技术和农业产业相结合的现代农业发展示范基地，其本质是农业科技成果转化的载体和孵化器[3-4]。加强推进农高区建设，是党加快推进农业高新技术产业建设发展，提高农业综合效益和竞争力，大力推进农业农村现代化，实现乡村振兴和创新驱动发展战略的重要举措。2018年1月，办公厅印发的《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》提出在全国新建一批农高区，标志着农高区建设进入新的发展阶段。

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　　1国内外农业科技园区发展概况

　　各国及地区资源禀赋、产业基础、经济发展与文化背景等方面的不同，其农业科技园区也在不断探索中形成了各具特色的发展模式，根据建设主题，大致可将农业科技园区分为：推广高新技术主题园区；农业观光、休闲主题园区；服务青少年科普学习、体验与教学主题园区等。

　　国外农业科技园区的前身脱胎于高新科技园区，其研究可以追溯到1947年美国斯坦福大学行政校长弗雷德里克·弗曼(FrederickFerman)提出的建立斯坦福研究院的设想，于1951年建成，即农业科技园区的雏形[6]。20世纪70年代开始，美国、英国、加拿大等陆续建成农业科技园区。例如：美国UMORE农场，位于明尼苏达州圣保罗大学旁，依托大学科技和人才优势，着重开展现代农业先进技术研究和农业先进技术转化工作[7]。法国休闲主题园区，着重开展游客体验农村生活，满足人们对田野生活向往。日本市民农园、观光农园、农业公园等形式存在的农业科技园区，着重开展农园生活体验、观光旅游、教育培训、科普教育等功能。

　　2青海省农业科技园区及农高区拟建区现状

　　2.1农业科技园区现状

　　按照“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的原则，青海省近年来积极开展农业科技园区和省级农业科技园区的建设工作，农业科技园区发展迅猛，建设成效显著。

　　截至2020年，青海省已重点培育和建设了西宁生物藏药加工、海东高原设施农业、海西浆果枸杞产业及海南生态畜牧业等为代表的6个农业科技园区，分布在全省6个市（州），其中西宁市1个、海东市1个、海南州1个、海北州1个、海西州1个、黄南州1个；已建成核心面积24万亩，引进各类新品种、新技术165项，2019年统计园区核心区产值达到112.92亿元。

　　2.2农高区拟建区基本现状

　　从前期分析来看，青海省海东和海西两个农业科技园区，优势突出、特色明显，本文着重选取这两个园区进行介绍。

　　2.2.1海东农业科技园区基本情况海东市目前辖两区四县94个乡镇、1587个行政村。2019年末全市常住人口149.32万人，其中乡村人口为88.14万人。全市各类农作物播种343.95万亩。2002年开始农业科技园区规划建设，截至目前建成的互助、循化、乐都、平安、化隆（甘都镇）、民和共6个农业科技园区被省科技厅确定为省级农业科技园区。2010年12月13日，海东农业科技园区获批第三批级农业科技园区。目前，拟建区拥有5个地理标志证明商标，2个商标被确定为农业部农产品地理标志。注册特色农产品商标89个，农业部认定的绿色农产品基地100多万亩。海东拟建地区确定了生态、绿色、富硒农牧业的发展定位，6个园区总产值28.9亿元。拟建区已建成高原现代农业重点实验室，与青海大学、西北农林科技大学、农业部规划设计研究所、省农科院等建立了长期合作关系。4家企业获批省级高新技术企业。

　　2.2.2海西农业科技园区基本情况海西州辖3个县级市、3个县，总人口52.07万人，其中乡村人口14.47万。青海海西农业科技园区于2015年12月获得科技部正式批复建设，主导产业为枸杞产业，规划总面积43.2万亩，主要分为核心区、示范区和辐射区。同时，依托格尔木、乌兰、都兰3个省级农业科技园区开展建设。拟建地区确定了有机、生态的发展定位，以“有机生态农业”为建设主题，主导产业明确为有机枸杞、特色果蔬。一二三产业总产值达到100.02亿元。目前已建成农业科技园区1个，省级农业科技园区3个，省级现代农牧业产业园3个，省级特色产业示范基地1个，全国农业农村信息化示范基地1个。共建成32家科技创新平台，其中省级平台8家。拟建区成立了青海大学新农村发展研究院柴达木分院、柴达木枸杞研究院、曹福亮院士等3个院士工作站，一批高水平高技术人才平台有力支撑了海西农业科技园区的建设发展。

　　3青海农高区建设建议

　　综合分析已建成的4个农高区和全国农业科技园区建设情况，对比青海省海东、海西农业科技园区的建设基础，根据农高区创建遴选标准，课题组认为海西农业科技园区更具备升建农高区的条件。从建设模式上，目前比较常见的农业科技园区管理模式有两种，分别是开发区模式和委托企业管理，建议青海省采用经济开发区模式建设农高区，由和地方政府共同投资兴建，政府主要负责制定规划，确定目标，提供优惠政策和基础设施建设，营造创新创业和招商引资的良好环境。有关部门以项目的形式进行支持，组织高校、科研院所进行科技支撑和人才支持，企业组成产业化经营的主体。同时对青海省农高区建设提出以下建议：

　　一是注重特色。为避免同质化发展，坚持青海特色资源优势，做大做强特色产业。特色产业的选择必须突出“特”，且具有发展后劲足、发展空间大的特点。农高区建设要凸显战略和使命，突出“一区一主题”，着力解决一项制约区域或我国农业发展的突出问题为主旨。

　　二是发挥产业的集聚效应。以内在机制和产业关联为基础，建立起真正的产业集群，形成产业集聚效应，实现农业创新驱动发展。聚焦产业融合发展，拓展延伸产业链条，发展新产业新业态。入驻企业紧紧围绕建设主题，符合全产业链布局，企业之间形成相互支援、相互依存的专业化分工协作产业网络，逐步建立贯穿上、中、下游的高新技术产业链。

　　参考文献：

　　[1]吴圣,吴永常,陈学渊.我国农业科技园区发展:阶段演变、面临问题和路径探讨[J].农业科技导报,2019,21(12):1-7.

　　[2]吴圣,陈学渊,吴永常.农业高新技术产业示范区:背景、内涵、特征和建设经验[J].科学管理研究,2019,37(5):114-119.

　　[3]黄圣彪.从科技创新供给分析农业高新技术产业环境的研究[J].科学院院刊,2018,33(3):291-297.

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