城市“拆围透绿”整治工程存在的问题及对策研究

　　摘要:随着城市规模的扩大和城市容貌管理理念的推进，城市绿化受到了人们的广泛关注。城市“拆围透绿”整治是提升市容市貌的一项重要工作，对城市绿化建设有实质性的提升。本文在梳理“拆围透绿”工作发展进程的基础上，分析其对环境、社会、经济发展的重要意义，并归纳分析当前“拆围透绿”工作所面临的政策执行困难、认同度不高、选择材料不当、绿化效果不佳等问题，据此从宣传引导、政策法规、监督管理、布局规划等方面提出针对性的解决对策。

　　关键词:“拆围透绿”;城市绿化;城市环境;整治

　　引言

　　近年来，随着基础设施的完善和物质生活的提高，人们更加重视精神生活的提升，对生活的体验感和居住环境的舒适感也有了更细致的要求。2016年，发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称为《意见》)，明确提出未来原则上不再建设封闭式小区，现有的住宅和单位大院也要逐步打开，实现内部道路公共化。在此背景之下，“拆围透绿”整治工程在很大程度上得到了各级政府及社会各方的高度重视，我国各大城市对市容建设、城市绿化、“拆围透绿”等工作也出台了相应的措施。

　　一、“拆围透绿”工程的发展历程

　　第一阶段:前苏联所推行的城市规划思想是我国在城市发展中最早采用的规划方式，主要采用现代主义手法的大街廊、小区制的街区模式为主。吉伯德、沙里宁等均从城市功能和空间的角度提出了改善城市环境拥堵状况的对策，鼓励城市街区的设计思路以自由扩散为方向发展。随着城市化进程的加快，城市规模扩大和城市交通拥堵等一系列问题随之凸显，大街廊、小街区的模式已不能跟上城市发展的步伐，众多学者开始将研究视角转向欧洲的开放式街区。借鉴欧洲对小区建设的经验，拆除围墙，将其更换成栏杆等，在栏杆旁种植大量植物。

　　第二阶段:2005年《园林城市标准》(2010年重新修订)提出“城市主干道沿街单位90%以上实施破墙透绿”，此标准出台后，各大城市开始进行沿路的“破绿”视点工作。第三阶段:《意见》中提到了新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。随着生态文明建设的逐步深入以及政策理念的推动，各大城市开始全面推进“拆围破绿”的工作。

　　二、“拆围透绿”工程的重要意义

　　(一)改善城市整体环境，完善

　　城市绿化建设众所周知，绿色植物的光合作用能够吸收二氧化碳，产生大量氧气，对降低噪音、净化水质、吸收粉尘、净化空气等都会产生不同程度的影响。通过“拆围透绿”工程，再结合道路建设和绿化工作的开展，一方面有助于城市整体环境的改善，对城市环境的温度有很大的调节作用;另一方面，可以有效增加城市绿地的面积，提升绿化率，为城市注入新的活力，使整个城市更具包容性和开放性。

　　(二)合理规划居住空间，提升居民幸福满意度

　　对小区的围墙进行拆除，在很大程度上可以释放足够的空间，一方面拆除围墙后市民在观赏性上不会有视觉的压迫感，满眼绿意，可以提升心情的愉悦感;另一方面，对小区内部重新规划，增加停车位，改进林荫停车场;围墙的拆除拓宽了道路的主干道，使小区道路与城市道路相贯通，既方便市民的出入，又优化调整了道路交通组织，适当的缓解了交通出行拥堵状况。在遇到车辆撞击的不利情况下，绿植可以起到缓冲的效果，减少车辆因撞击而造成的损害。

　　三、城市“拆围透绿”工程问题探析

　　(一)政策执行困难自政策

　　落实至今，各大城市有序开展了小区“拆围透绿”的工作，在政府的支持下，大部分一线、二线城市的整治工作效果明显，沿街、沿道路的围墙大都已被植被所替代，大部分小区都在逐步完成拆围工作;新建的小区也不再筑起高高的围墙，而是在规划之初就已设想好用绿植取代围墙的多种方案，根据不同地理位置和建筑风格选取不同种类的绿植，合理分布，从源头解决了今后拆围的问题。

　　(二)居民的认同度不高

　　居民对“拆围透绿”的态度褒贬不一，一些居民持积极态度，他们认为“拆围透绿”会增加城市的整体美感，尤其在小区“拆围透绿”后，一些道路的扩宽可以直接减少出行的时间，不用绕路;另一方面，小区内的绿化环境变得更加赏心悦目，出门即可看见美景，提高了生活的幸福感。还有一些居民持反对态度，主要原因是:第一，他们认为围墙的拆除增加了社区内安全问题，任何车辆与人员可以随意进出，没有任何管束，物业也失去了原本的意义;第二，社区的开放导致了大量外来车辆占用内部的停车场，社区内部车辆停车资源被严重占用，如果不出台相关的政策或收费标准，这将会对业主的利益造成严重的威胁;第三，社区内部公共设施会更容易遭到过度使用甚至破坏，一些外来人员在使用公共设施时，由于不是自身的东西，便不会珍惜使用，降低了社区内部公共设施的使用寿命。

　　四、完善“拆围透绿”工程的政策建议

　　(一)加强宣传教育，引导市民正确看待

　　市民对于“拆围透绿”工作存在较多的误解，据了解，大多市民所担心的问题主要在于小区安全问题、公共基础设施使用问题、小区停车位占用问题、物业管理权限问题等。基于这些问题没有得到明确的解答，在心理上一时难以接受，形成了反抗心理。对此，政府应加强宣传和引导，通过走进社区摆设讲堂，发放资料等形式向市民介绍“拆围透绿”的优秀案例，逐步打开市民的心理防备，对于市民所担心的问题要联合各方及时加以解决，出台相关的政策来弥补当前的疑虑。政府要通过不同的媒介，如网络、电视、广告、报刊等，来广泛的宣传“拆围透绿”的积极意义，提升市民的认同度。同时，市民也要不断地加强自己对于城市绿化的认识，主动从心理上接受“拆围透绿”所带来的积极效应，要站在全局的角度思考问题，积极与政府相关部门提出自己的看法，参与到城市容貌的建设当中。

　　(二)完善政策法规，补全当前法律漏洞

　　政府关于“拆围透绿”工作所出台的政策少之又少，在2016年出台的《意见》中指出小区建设的思路，提出要尽快解决交通网络设计布局问题，实现内部道路公共化，其后很难再找到最新的政策文件。缺少政策的支持，使当前“拆围透绿”工作不受重视，难以有效推进。对于市民所提出的相关问题也没有统一的标准和解答。对此，政府相关部门应根据当下的情况进一步提出意见，对“拆围透绿”中所出现的问题及时进行分析和解答，制定出相关的政策。如对小区内停车的管理、公共设施使用及破坏情况、物权所有者等，弥补当前政策的漏洞，保证有法可依，有章可循。

　　参考文献:

　　［1］新华社．关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见［EB/OL］．(2016－02－06)［2016－02－21］．

　　［2］许晶．城市空间治理的价值理念探索———读恩格斯《英国工人阶级状况》［J］．太原理工大学学报:社会科学版，2017，35(4):15－19．

　　［3］徐育红．绿色城市，生态家园———西安市拆墙透绿工程设计分析［A］．科学技术协会．提高全民科学素质、建设创新型———2006中国科协年会论文集(下册)［C］．科学技术协会:科学技术协会学会学术部，2006:6．

　　赵艺雯1，林丽梅2，郑逸芳1

《城市“拆围透绿”整治工程存在的问题及对策研究》

上一篇：基于视觉的橘类水果识别系统设计

下一篇：基于物联网技术的校园绿植灌溉系统设计