农业技术应用的制度障碍及对策探讨

　　摘要：我国是农业大国，农业技术是促进农业经济发展的关键所在，因此农业技术的应用与推广一直是社会关注的重要内容。分析了农业技术应用的制度障碍及对策，望对相关人员有所帮助。

　　关键词：农业技术；应用；制度阻碍；对策

　　我国是农业大国，农业是基础性产业，要想促进国民经济快速发展，保障国民生活健康有序，必须高度重视农业的发展。我国幅员辽阔，地形和环境复杂，农作物的种类非常多，每一种农作物都要按照当地的实际气候条件来进行农业技术推广，因此我国农业技术应用和推广进度较慢。未来要想促进我国农业快速发展，需要深入分析当前农业技术应用存在的制度障碍，并针对障碍提出针对性的解决措施，促进农业技术应用推广。

　　1农业技术应用制度障碍

　　1.1科研体制不符合当前市场经济发展的实际需求

　　首先，农业技术相关的科研立项比较单一，与实际情况不相符。根据当前的农业技术项目立项渠道来看，项目主要来源与省部级等发布的科研项目，并未根据市场的实际需求制订适合的立项机制，以至于科研立项脱离了实际[1]。

　　其次，农业技术科研项目管理方法过于传统、守旧。在管理过程中，管理人员的侧重点在于是否能够顺利完成计划，并未过多了解农业技术是否符合当前市场的效益和价值，导致科研项目与实际市场需求不相符。

　　1.2农民接受度低

　　通常来说，并不是所有农民都愿意接受和学习新型农业技术，一般年龄偏大的农民对其不感兴趣，所以这也会间接影响农业技术应用的效果。另外，家庭中农业生产的收入也会在一定程度上影响农业技术的应用，结合当前从事农业生产的收入来看，若是农业收入不高，而非农人员的收入逐渐增加，农民会降低对农业技术的关注，反之则会上升。

　　1.3不重视农业技术推广

　　一般来说，政府相关部门对于农业技术制度的关注度会影响其推广效果，政府相关部门重视农业技术推广工作，并积极采取措施落实推广政策，才能使农业技术制度的推广取得成效。但是，一些政府不重视农业技术的推广工作，甚至认为只需要做好技术扶持即可，对于推广工作不关注，一些农民并未真正了解新型的农业技术的优势，缺乏接受新农业生产技术的积极性。

　　1.4缺乏对互联网信息技术的应用

　　在信息化社会，越来越多的人利用互联网进行交流，在农业领域也是如此，很多人尝试利用互联网学习农业技术。但由于当前一些农业人员自身学历水平较低，并未接受过高等教育，接受能力差，对于计算机、手机的应用不太熟练，无法从中获取到现代化的农业技术知识，这在一定程度上影响了农业技术的进一步发展。

　　2解决农业技术应用制度障碍的对策

　　美国经济学家舒尔茨认为，农业的根本出路是通过提高人力资本投资推进农业现代化，而农业现代化的进程则要求其基本的制度发生变化。由此可以看出，制度在一定意义上会影响技术的发展和应用，所以必须要创新、改革制度，这样才能更好地推广和应用农业技术。

　　2.1改进土地股份经营制度

　　首先，土地股份经营可以说是农民将土地使用权以入股的形式投入企业，从而实现农业生产企业化的经营管理模式。制度创新的主要目的是设计出新的土地股份经营制度，以此来保障农民的利益，同时积极配合农业技术推广，使农村土地市场更加开放。

　　其次，土地股份经营更容易让农民接受。众所周知，如今大多数年轻劳动力选择外出务工，他们认为城市的机会、收入更多，不愿意投入过多的时间与精力从事农业生产，导致农村很多土地处于荒芜状态，并没有得到有效利用，浪费了土地资源。针对这一情况，可以鼓励农民将土地流转出去。目前鼓励实施土地流转，采用集约化经营与管理，因此农民可以将土地以入股的形式交给企业统一管理，这样既能解决资源浪费的问题，还能让农民在年底拿到分红[2]。在具体实施过程中，政府要出台相关政策，鼓励有能力的企业到农村发展，鼓励农民将土地承包交付给企业统一经营，也可以成立小型农业合作社，由合作社来负责土地经营与管理。对于农民而言，采用这种方式既实现了土地资源的合理利用，又能获取一定的分红。

　　再次，企业对于入股土地进行规模化经营。由实力较雄厚的企业与当地农民签订合同，农民通过土地使用权入股，而企业也能实施规模化经营。由于企业资金更雄厚，在农业技术开发和应用、农产品生产和销售方面，有能力投入更多资金实现产销结合的经营模式，更利于土地规模化经营管理。比如烟台龙大企业集团在当地建立了大型蔬菜基地，雇佣当地8000多位农民从事蔬菜生产工作，并且实现了跨地区协作，借助现代化技术进行机械化种植，成为知名的农产品加工企业，实现了农业经济效益提升。正是因为该企业与农民进行了股份合作，让农民成为了股东和经营单位，以利于利、股于股的合作模式，提升了农业生产效率和质量。

　　2.2创新土地股份经营模式

　　首先，土地股份经营制度创新主要是指将土地经营主体由原本的农民转变成企业。企业化经营是当前市场经济发展的主要趋势，不仅能够降低成本，还能够投入更多资金用于技术开发，当经营过程中出现风险问题时，企业具有更好的应对风险能力。以企业为主体的经营模式，便于调整、优化与政府部门的关系，能够根据政府的调控合理分配土地资源，实现经济协调发展[3]。另外，企业化经营模式也能拓展了解信息的渠道，从而更好地运用农业技术。企业不管是在人力、物力还是财力上都拥有更多的资源，因此可以配备专业人才或部门收集、分析农业信息，然后根据市场需求变化来开发和推广农业技术。可见，创新现代土地制度对于农业技术应用有十分重要的作用和意义[4]。

　　其次，新制度的核心问题便是企业化经营模式。良好的企业化经营模式，不仅能更好地引进全新的技术和品种，而且有能力配合农业科研单位实施农业技术的研发和推广工作。这些示范单位也能引进现代化及全新的技术，给当地农民作好示范，吸引更多农民投入其中。

　　再次，在实施土地股份经营管理的过程中，相关工作人员需要充分了解当地的实际情况，了解经营农民土地企业的真实情况，协助村委会落实审查工作。其中，审查内容包括企业经营情况、企业信誉、企业结构、资金状况等。相关人员必须坚持因地制宜的基本原则，尽量选择资金雄厚、软硬件条件好的企业，以免造成经济损失[5]。

　　2.3优化农业科技制度体系

　　首先，需要明确国有科研机构和民营科研机构之间的关系，继而优化农业科技制度体系。由于农业技术研发具有风险大、时间久、公益性强等特点，很多民营科研机构不敢也不愿尝试农业技术研发。对此，在农业技术研发过程中需要取得及政府部门的支持[6]。基于此，和地方政府应该颁布更多的优惠政策，鼓励民营企业参与农业技术研发。可以给予企业更多资金支持，让民营企业吸纳更多优秀的创新型人才，提高企业的创新能力，鼓励民营企业大胆尝试农业技术开发。政府可以为企业提供人才支持，邀请农业技术专家到企业培训授课，帮助企业提升研发能力。可以鼓励民营企业与科研机构加强联系，实现资源共享，让产学研和农科教融合，进而创新农业技术[7-8]。

　　其次，优化农业技术的推广工作。一项新技术研发后要能够大力推广应用，才能发挥其价值，因此地方政府要采取措施积极推广农业技术。可以出台相关优惠政策，鼓励当地企业、合作社和农民尝试使用新技术，尤其是企业要做好带头、示范工作，加大农业技术的普及力度。可以派遣专业技术人员深入企业和农户讲授新技术的开发原理、应用优势和应用方法，以此提高应用新技术的积极性，从而推动当地经济发展[9]。可以充分利用多媒体的优势，通过电视广播、网站、微信公众号等平台积极宣传农业新技术，让更多农业生产者了解并愿意使用新技术[10-12]。

　　3结束语

　　要正确面对农业技术应用的制度障碍，并根据实际情况制定针对性的解决措施，如优化土地经营股份制度、创新土地股份经营模式以及优化农业科技制度体系等，提高农业技术应用水平，促进我国农业经济发展。

　　参考文献：

　　［1］李铜山，黄延龙.增加农业生态产品供给：现状、障碍及对策［J］.中州学刊，2020（12）：38-43.

　　［2］丁丽.基层农村集体经济发展面临的障碍及对策［J］.山西农经，2020（22）：58-59.

　　［3］任广友.基层农村集体经济发展面临的障碍及对策［J］.乡镇企业会计，2020（8）：6-7.

　　［4］白山稳.生态经济视域下农村金融扶贫障碍及对策研究［J］.科技经济导刊，2020，28（10）：79-80.

　　［5］陈秀芝，秦宏，张绍江.论农业技术应用的制度障碍及对策［J］.农学通报，2005，21（8）：430-432.

　　安东霞

《农业技术应用的制度障碍及对策探讨》

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