促进农业科技服务与创新主要措施研究

　　摘要：本文分析了国内外农业科技研发资源配置的现状，包括农业科技研发资金的数量和作用、农业科技研发资源的人力资源配置、农业科技研发资源配置的效率、农业科技创新的管理体制和科技资金的运行状况，提出了当前农业科技研发资源配置存在的问题，包括资源配置不合理、农业科技成果转化效率低、农业科技成果转化效率低下等。以北海为例，从不同方面分析了农业科技研发的高效资源配置。

　　关键词：农业科技服务；创新；主要措施；研究

　　我国农村各项事业的发展速度一直落后于城市，城乡差距越来越大。本文分析了国内外关于农业科技资源配置和技术研发的研究现状，探讨了农业科技研发资源的有效配置途径。

　　1.农业科技服务

　　农业科技投入的转化率较高。国外学者的研究往往集中在两个方面。一方面，农业再投资和集体投资的比率。大部分研究表明，农业科研和高校投资的回报率在40%和50%之间。1968年，通过对同一历史时期的资源配置进行研究，认为农业科研和集体投资的回报率为47%。1975年，研究发现，一般情况下，公共农业投入对农业生产效率有积极的影响，但在畜牧业的具体研究领域，公共农业投入对农业生产效率具有负面影响。农业文化研究基金的数量和功能现状。首先，政府是农业科技研发资源投入的主体，如果政府加大投入，效率就会提高。政府是农业科技投入和农业科技产业化的主体，农村企业承受不了很大的反倾销力，因此有效的农业科技创新体系依赖于的公共投资；第二，农业科技资金的增加与农业人均产出的增长呈负相关，从1996年到2003年，农业科技创新资金从4.355元增加到8.575元。

　　2.农业科技研发的结构、环境、渠道目标分析

　　2.1分配结构

　　运用实证分析的方法，试图找出农业科技研发资源的人力、资本、劳动力与信息之间的关系，以及农业科技研发资源的合理配置。此外，还分析了农业经济总量与农业企业数量的关系。

　　2.2分配环境

　　在外部环境方面，政府应注意政策倾向，创造良性的投入和产出循环。治理要把科研资源公平分配给农业、林业、畜牧业、副业和渔业，合理分配企业、高校和科研机构的科学资源，向不同的地区投入。在内部环境方面，主要包括各具体指标的具体安排，使农业科技研发单位获得较高的效益产出。

　　2.3分配通道市场配置是引导的途径，政府的援助是辅助的途径。农业文化科技研发资源是一种公共产品，政府应该调整和消除私人资本的进入。因此，对资本的需求是可以抵消的。此外，由于私人资本的活力，创新的速度会更快，效率也会更高。

　　2.4分配目标

　　通过人力资源、资本、劳动力和信息的合理配置，实现农业产出的可持续增长和农民收入的可持续增长。

　　2.5农业科技资源配置

　　农业科技资源配置在不同时间、不同方面的变化应引起重视，因为外部环境的变化需要农业科学资源配置要素的变化。市场需求将随着消费者利益的增加而变化，农业科技成果转化部门应随着环境的变化而变化。为了合理配置各地区的资源，农业市场应合理配置农业科技研发资源，调整农业产业规模。要把企业建立在原料来源上，利用支柱企业的生产功能，对农业科技资源进行有效转化，加强基础研究，加快科技成果转化。农业技术专家要到农村去，促进农业科技进步，让农民认识到科技成果的效益。

　　3.促进农业科技服务与创新主要措施研究

　　北海盛产玉米、红薯、花生、甘蔗、木薯、蔬菜和水果等大宗优质农产品。尤其是反季节果菜生产投入小，质量上乘，上市时间恰好填补了国内市场空档，经济效益十分可观。2020年，全市农作物总播种面积预计为260.17万亩，其中粮食作物播种面积100.08万亩，经济作物播种面积160.1万亩。

　　3.1整合培训资源，构建长效机制

　　充分发挥农业技术推广部门、农广校、农业龙头企业和农民专业合作社的作用，积极开展培训，力求做到统筹兼顾，各施所长，协调合作，共同承担农民培训的职责。建立健全“技术专家库”，挑选了理论知识丰富，具有多年实践经验的中级职称以上科技人员40多人组建“农民培训专家库”，成立了科技服务队，制定切实可行培训内容，积极有效地开展培训。在开展定向重点培训的同时，还利用广播、电视、网络及报刊等新闻媒体开辟培训专栏，开展深入浅出的培训活动，用现代信息资讯加快农民培训步伐，扩大培训覆盖面。

　　3.2创新形式，扎实有效地开展农业科技培训工作

　　开展农业实用技术培训。加大农业科技培训力度，以加快特色现代农业发展为目标，以现代农业和农民科技需求为导向，结合高素质农民培育项目、村两委干部大培训项目、基层农技推广体系示范补助项目、高产创建示范项目等项目实施，采取授课讲解与现场示范相结合、灵活的现场指导咨询与发放科技资料相结合等多种有效方式，重点推广高效设施农业栽培、间套种、节水灌溉、农产品质量安全标准化生产、测土配方施肥等先进的农业适用和清洁生产技术，广泛宣传农业法律法规和农产品质量安全知识，进一步提高农民综合素质。

　　3.3开展新型职业农民中等职业教育招生培养工作。

　　立足农村实用人才队伍建设的需要，开展中等专业学历教育培训。按照2019—2020年全区农村中等专业实用人才培养的总体要求，通过市县组织部门、基层办、农业、教育、民政、财政等部门的通力协作、密切配合，努力克服各种困难，积极以农广校为主阵地，运用现代远程教育手段和多种途径开展我市新型职业中等专业实用人才培养工作，通过2年的系统学历教育培养，使学员们成为乡村振兴的科技致富带头人和主力军，对农村经济的发展起到了积极促进作用。截止12月30日，已招收学员429人，完成自治区任务100%。

　　3.4大力实施高素质农民培训工程项目

　　积极配合自治区农业农村厅工作，以实施乡村振兴战略为主线，以农业增效、农村繁荣、农民增收为切入点，结合本辖区优势主导产业，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，通过就地培养、吸引提升等方式开展高素质农民培养项目，加快培育一支“爱农业、懂技术、善经营”的高素质农民培训队伍。根据《自治区农业农村厅关于做好2020年广西高素质农民培训实施方案》，我局出台了《北海市农业农村局关于印发2020年北海市高素质农民培训方案的通知》，我市积极开展招生工作，通过公开招投标,聘请了第三方公司凯华农业职业培训中心进行培训工作，已开展100人理论课堂知识培训和外出学习考察，各县区积极开展工作。其中合浦县已开展334人培训，海城区100人、银海区67人、铁山港区66人。通过培训学员的现代农业科技文化素养得到明显提升，专业生产技能水平显著改善，培训工作取得了阶段性成效。

　　3.5开展村“两委”干部大培训

　　为提高村“两委”干部致富带富能力和种养大户的引领能力，我市各级农业部门严格按照自治区村“两委”干部大培训的工作部署和要求，紧密结合农业部门的实际，印发了《北海市农业农村局关于印发2020年北海市村“两委”干部示范培训实施方案的通知》（北农字[2020]130号），明确工作任务和思路，截止12月30日止，已全部完成新一届村“两委”干部大培训400人，完成任务100%，其中现代种植技术示范培训100名，现代畜牧养殖技术示范培训100名，新型农村经营主体示范培训100名，农业机械化技术100名。

　　3.6开展农作物新品种引进和农业技术推广，促进农民增收2016年-2020年共开展引进西甜瓜品种164个；引进甘蔗品种69个；引进食用菌品种27个；引进花生品种38个；引进红薯品种9个；引进玉米品种1102个；引进了葡萄品种6个；引种了12个无花果品种（卡独太、法紫、亚当及灰山口等）、3个果桑品种（长果桑、鸡爪桑、大十果桑）和8个柚子、柑橘新品种。

　　4.结束语

　　农民增收和农业可持续发展需要农业科技研发资源的优化配置，因此，研究农业文化科技研发资源的合理配置具有十分重要的意义。

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　　郑景文

《促进农业科技服务与创新主要措施研究》

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