让每一名劳动者薪安

　　“有钱没钱，回家过年”，临近年底，农民工兄弟的工钱是各级各部门都十分挂心的大事。近几年来，济南市建筑业农民工工资清欠办通过建立“源头治理、全程监控、多方联动、清防并举”等长效机制，使农民工及施工企业的合法权益得到了切实保障。如今，在济农民工担心拿不到“血汗钱”的情况越来越少，“薪安”是越来越多农民工兄弟的切实感受。

　　完善制度，严格排查

　　2018 年，济南市城乡建设委员会制定实施《关于全面推行建筑工程项目农民工实名制和工资专用账户管理制度执行委托银行按月代发工资办法的实施意见》，自 6 月 1 日起，在全面落实实名制管理的基础上，实行人工费用与其他工程款分账管理、总承包企业通过工资专用账户直接向农民工代发工资制度，着力改变建筑领域以往每月发放生活费，按施工节点、重大节日发放农民工工资的形式，从根本上保证农民工工资发放。同时，市清欠办大力推广应用“济南市建筑业农民工综合服务平台”，运用大数据手段，对农民工实名制信息、从业记录、技能培训、考勤计量、工资支付、维权投诉等进行综合管理，做到“源头把控、过程监督”。

　　今年，市清欠办举办实名制管理专题培训班 1 期，组织“农民工综合服务平台”操作使用培训 1 次，共培训企业相关管理人员 1100 余人次;组织专项检查，强化区县属地监管责任，重点抽查 4 个区县、 36 个项目;并对未通过信息化手段刷卡考勤、开展实名制管理工作的项目，下达限期整改通知单 109 份，促使全市建筑领域农民工实名制管理和按月足额代发工资制度有力有序推进落实。 2018 年春节前，市清欠办连续召开在建项目房地产开发企业、施工总承包企业、区县城乡建设主管部门和六大投融资平台清欠工作专题会议，研判形势、传导压力、明确责任、部署任务;开展建筑领域农民工工资拖欠隐患“拉网式”检查，建立清欠台账，对列入台账的 90 家施工企业、364 个工程项目逐一跟踪督促解决，完成“销案”任务。同时，市清欠办联合市人社部门开展全市农民工工资支付情况执法检查，重点检查项目 211 个，督促参建企业把工资支付保障各项制度落到实处，确保农民工工资按时足额发放到位。

　　明确问题，持续攻坚

　　2018 年来，虽然市清欠办开展了大量的工作，取得了明显成绩，但仍然面临一些突出问题，主要表现在：一是下半年以来，部分房地产开发企业贷款难、回款难的问题日益凸显，工程款付款比例低，部分建筑原材料价格持续走高且需现支购买，致使一些施工企业资金出现缺口，农民工工资支付保障能力降低，清欠形势较为严峻;二是部分建设单位违法发包工程、建筑施工企业垫资施工、层层转包、使用“包工头”私招滥雇等，导致违法债务链条拉长，解决农民工工资拖欠纠纷十分复杂;三是少数区县招商引资、旧村(居)改造项目拖欠隐患突出;四是今年以来建筑领域出现的用工荒、用工难现象，导致农民工流动性加大，给实名制管理增添了困难;五是工程项目甲乙双方市场地位不平等，推行人工费用与其他工程款分账管理、按月拨付制度过程中，企业主动性不强。

　　针对这些问题，市清欠办下一步将开展以下工作：

　　首先，市清欠办将坚决打好 2019 年元旦、春节前清欠工作攻坚战。通过召开部分建设单位、施工总承包企业座谈会，指定专人约见国有项目、重点项目、大型项目等总承包企业相关负责人，切实掌握当前企业人工费资金缺口和劳务队伍工资支付管理实际来摸清真实底数，从而采取针对性措施，保障农民工工资支付。召开全市建筑领域农民工工资清欠工作会议，加强组织领导，层层部署任务，切实强化属地监管责任、企业主体责任，形成清欠工作整体合力和高压态势。通过对全市在建建筑工程项目进行拉网式排查，建立欠薪隐患问题台账，逐一“销号”整改，并对已竣工项目拖欠农民工工资进行彻底清理。对招商引资、旧村(居)改造等项目，指导县区城乡建设主管部门按照属地管理原则，提前介入、联防联控，全面做好农民工工资防欠清欠工作。同时，市清欠办将在元旦、春节期间实行 24 小时值班、全天候接访，严格落实首问、首办责任制，确保讨薪投诉事事有回音，件件有着落。致力于进一步强化与人社、信访、公安、司法、仲裁等部门工作联动，及时妥善处置农民工工资拖欠问题，严厉打击恶意欠薪讨薪违法行为，坚决维护省城社会和谐稳定。

　　其次，进一步建立完善治理建筑领域农民工工资拖欠问题长效机制。主要包括：1. 强化源头治理机制。坚持以落实农民工实名制管理、开设银行专户按月代发工资制度为抓手，依托“济南市建筑业农民工综合服务平台”，全面规范建筑领域工资支付行为，努力根治施工现场用工管理和工资拖欠“顽疾”。到 2019 年底前，全市在建工程项目落实农民工实名制管理、工资专用账户管理制度和执行按月足额支付工资规定基本实现全覆盖。2. 强化欠薪失信行为监管机制。研究制定建筑领域农民工工资拖欠问题投诉受理、分类处理、案件移送和联合惩戒等办法措施，对造成恶劣影响的欠薪主体，依法列入建筑市场“黑名单”，在政府资金支持、融资信贷、招标投标、日常监管、评优评先等方面予以限制，使欠薪失信行为主体“一处拖欠、处处受限”。3. 强化排查防控机制。健全完善飞行检查、定期普查、重点抽查相结合的防欠清欠工作机制，推行网格化管理模式，及时发现隐患项目，积极做好防控措施，切实做到防患于未然，在全市范围内努力构建形成制度机制完备、责任分工明确、监管落实到位的建筑领域农民工工资拖欠问题治理格局。

　　近年来，市清欠办不断畅通和规范诉求表达、权益保障渠道，加大欠薪打击力度，农民工自身法律意识也不断增强，采取过激方式讨薪的案件逐年减少，“清欠”工作保持了总体平稳、可控、向好的态势。如今，济南已连续 4 年没有发生一起到省、市群访堵路的讨薪事件，越来越多的农民工开始“理性讨薪”。

　　相关论文可参考：劳动法与劳动者的人权保障