传统地勘单位转型中存在的问题及对策

　　摘 要：近些年来由于事业单位改革，传统的地勘单位转变为国有企业，这使得地勘单位的生产经营以及内部管理方式均发生了一些本质变化。很多传统地勘单位转企后面临着严峻的考验。本文分析了传统地勘单位转型后面临的问题，通过拓展业务范围、强化队伍管理、巩固优势领域等几个方面进行讨论，对地勘单位快速适应市场提供参考。

　　关键词：地勘单位;转型;对策

　　近些年来，由于经济社会发展的需要，我国数量众多的地勘单位面临着由事业单位转变为企业的大背景，加之近些年来由于地质勘查的投入逐年下降，2017 年，我国地质勘查投入 197.78 亿元，同比减少 20%，降幅比 2016 年(24.6%)有所收窄，2017 年地质勘查投入与 2012 年峰值相比下降了 61.2%，相当于 2007 年的投入水平[1- 2]。投入的不断减少及自身适应市场能力的不足使得传统地勘单位面临巨大的生存压力。地勘单位未来的生存发展之路应该朝哪个方向前进，找到脱离生存困境，实现转型升级，是当面传统地勘单位必须解决的问题。

　　1 传统地勘单位存在的问题

　　1.1 风险大、投入锐减

　　大约从 2003 年开始，地质找矿市场突然变得异常火爆，价格为几十万元的探矿权能够被拍卖至千万元，地质找矿市场充满着非理性的狂热[2]。然而，基于地质找矿存在的固有风险，同时经历了经济环境走低，国家及社会投入骤减，国家对生态环境的严厉管理，使得地质找矿市场快速冷却下来。

　　地质勘查需要投入大量的人力、财力及物力。勘查工作中如果找到了一些找矿线索，且成矿潜力具有相当规模，后期更需要雄厚的财力投入，而一般的地勘单位经营规模小，无法靠自身企业投入大量资金，进一步的勘查工作往往半途而废[2]。而找矿工作的阶段性较强，每个找矿阶段均不是单独存在的，而是互相影响、互有联系，前一个阶段工作的成果直接决定着下一阶段工作是否可以顺利进行。这个过程一般经历数十年才能完成，最终做出定论。

　　1.2 竞争白热化

　　以往的地质找矿特点是“大规模投入、大兵团作战”，这样的模式能够缩短找矿周期实，快速实现找矿突破。然而，前些年全国范围开展的各层级的大规模投入因后续资金不能为继，导致了目前钱少人少的“草根找矿”模式。实质上看，目前这种小规模资金投入，仅能维持“草根找矿”作业。

　　前期过热的发展，导致地质勘查从业人员剧增，目前又出现了 “僧多粥少”的局面，这样就使得行业内竞争异常惨烈。有些规模较大的地勘单位员工能够达到上千人的规模，生存压力导致了恶性竞争的出现，进一步出现了工作质量、生产安全、人员心态消极等方面的问题。

　　1.3 矛盾凸显

　　由“兴盛”转入“衰落”的传统地勘队伍，员工的收入也是从高位跌入低谷，对于工作的心态发生了质的变化，以前在高收入保证下的内在矛盾显现出来，地勘单位的人员稳定压力骤增，加之地勘单位内部普遍滞后的团建工作将加大单位实际的运营压力[3]。为此，在之后的一段时期内，传统地勘单位面临的项目获取难、工作内容难、项目资金低、质量风险高以及安全风险大等因素，将会给传统地勘单位生存带来重重挑战。

　　2 实现转型升级的建议与对策

　　2.1 在困局中寻找新增长点

　　传统地质单位受困于计划经济时期的体制束缚，往往很难快速适应市场经济规律，因此解放思想，在市场中找到新的增长点是传统地勘单位走出困局的前提。一方面，地勘单位需要保留“精兵强将”担负起为国家寻找矿产资源的重要使命。另一方面则需要在脑海里树立“大地质”概念，快速进入“技术服务”行业，积极参入到与资源环境有关的生态地质、环境地质、以及城市地质之中[4]。

　　2.2 精兵简政

　　依照市场规律，传统地质勘查单位更需要“精兵简政”，压缩和裁撤一些管理服务队伍的规模，实现精简高效化的管理服务能力，使有限的管理服务人员具备“多面手”的水平。同时，依据员工的专业特色与技术专长分流人员，将他们分配到其他服务领域。

　　2.3 依托优势转型

　　传统地勘单位拥有丰富的区域地质背景资料，可以继续研究区域的地层、岩石及土壤，与当地的农业科学部门、水利部门等相联合，进行精品农业种植、土壤改良、环境治理方面的工作;依托本单位对于区域地下水资料，进入地下水动态与均衡领域，从事一些与人类健康与安全有关的水源地涵养与水资源保护方面的工作;依靠本单位拥有的区域地质构造资料悉，从事地质灾害的预警预报与排查工作，与有关规划部门联合进行地质灾害避让、房屋搬迁、灾害治理方案制定工作，防灾减灾为群众安全保驾护航;充分收集区域地质遗迹的类型与分布特色，进入“地质公园”的旅游开发项目，为大众科普各种类型的灾害地质现象，在废弃的矿山建立“矿山地质公园”等旅游开发项目等[5]。

　　2.4 利用历史积淀的优势资源

　　传统地勘单位历史悠久，多年来积攒了许多优势地质资源，包括了丰富的地质资料、详尽的土地资源、理论与实践经验丰富的人才资源等。需要时刻关注国家政策，用足用活政策，取得国家的政策支持。

　　结语

　　目前而言，传统地勘单位面临的形势严峻，事业单位转企、投入骤减以及人才流失等愈发严重。必须依靠自身多年来积累的优势，开放思想才能形成较强竞争力，在市场经济下立足、站稳脚跟，才可能顺利完成转型、走出生存困境。如果能争取到国家政策支持，开发利用自身的历史积淀及优势资源。

　　参考文献

　　[1]施俊法,齐亚彬,唐金荣,等.关于推进国有地勘单位改革的思考[J]. 中国矿业,2015(1):71- 74.

　　[2]王希凯.地勘单位改革与管理[M].中国大地出版社,2002.

　　[3]陈曌,肖荣阁,段孝平,等.内蒙古地勘单位改革发展模式研究[J].中国国土资源经济,2009,22(1):34- 36.

　　[4]王海平,高兵.国外风险勘查资本市场对国有地勘单位改革发展的启示[J].中国矿业,2013,22(5):21- 23.

　　[5]杨伯轩.解析地勘单位改革发展的三大体制性障碍[J].中国国土资源经济,2011,24(4):42- 44.

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