进一步提高群众对基层党员的认可度——基于四川省成都市新都区的调查与思考
摘 要：“一个党员就是一面旗帜”。新时代，面对中国社会主要矛盾的历史性变化，要实现好、维护好、发展好群众的正当利益，必须发挥广大基层党员的先锋模范作用。但是少数基层党员对党员身份的认同感不强，没有守住党员底线，没能担任好党的“一线代言人”，影响了群众对党组织的信任。本文以新都区为例，通过调研了解群众对普通党员五大内在素质的认可度，进而对树立党员先锋模范形象提出几点思考，以期为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献新都力量。
关键词：群众；基层党员；认可度；新都
认可度，是人们根据受评对象的各种表现做出的一种或肯定或否定的心理态度，影响着人们在工作生活中与之的交往态度，也影响着人们与之所在组织的交往态度，影响非常大。基层党员作为党组织的肌体细胞，身处贯彻落实党和国家政策的第一线，其一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心里。群众对基层党员认可度的高低，不仅仅直接关系到群众对单个党员的评价，也关乎党组织在人民群众心中的整体形象，进而影响着党和国家事业的前进步伐。随着全面从严治党的深入推进,群众对基层党员的观感如何？基层党员形象建设得怎么样？存在什么样的问题？下一步又将如何推进？为此，我们以“群众对基层党员认可度”为主题，将群众作为评价者，认真调研新都区基层党员形象建设情况，提出提升群众对基层党员认可度的五点思考，以期增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。
一、调研模型
关于群众对基层党员认可度的内容，大多数学者都是围绕主体（党员自身的内在素质和外在表现）、客体（群众、党组织、媒体等）、主客体关系进行综合概括。我们主要将群众作为评价的受众对象，将基层党员内在五大素质（政治素质、道德素质、业务素质、作风素质、纪律素质）作为群众认可的主要因素，并对五大要素进行三层优先级的设定，将政治素质作为首要素，道德素质与业务素质作为基础要素，作风素质与纪律素质作为保障要素，进行分类调研。
（一）政治素质
政治素质体现在旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设放在首位，必然要求党员把政治素质放在第一位。政治素质是社会的政治思想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质。[1]基层党员作为党在基层具体政策的执行人，必须坚守政治底线，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，坚决做到“两个维护”，将党章的规定和要求内化于心，积极宣传贯彻落实党的主张，不断强化自身的理论修养、理想信念、党员意识等。
（二）道德素质
道德素质体现在“德高为师,身正为范”。所谓道德素质，是人们的道德认识和道德行为水平的综合反映。对基层党员来讲，就是要按照道德规范要求，在社会公德方面做到文明有礼、助人为乐、邻里团结等，传播文明新风；在职业道德方面做到心存敬意、公道办事、尊重同事等，传播职业精神；在家庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老爱幼等，传播优良家风；在个人品德方面做到终身学习、诚实守信、正直正义等，传播正能量。切实筑牢基层党员道德底线，让群众愿意、放心与之交往谈心。
二、样本分析
本次调查共发放调查问卷320份，收回问卷300份，其中有效问卷233份。在问卷调查中，对“从整体来看，您认为身边普通党员作用发挥情况”的看法，31.8%的受访者认为“很好”，50.2%的受访者认为“较好”，15%的受访者认为“和普通群众没啥区别”，3%的受访者认为“有些不如普通群众”。其中，获得“很好”与“较好”评价的比例为82%，可以看出新都区群众对基层党员的整体认可度还是比较高的。下面从五大要素、七个方面进行具体分析：
（一）政治理论水平相对较高，但是学习的积极性不足
87%的受访者认为“基层党员的政治理论水平总体都比较高”。参加座谈的近100名党员都基本清楚党的十九大基本知识、习近平新时代中国特色社会主义思想等，对“三会一课”等学习方式还是比较认可的。特别是近两年来，新都区为切实发挥党建引领产业发展的需要，在产业园区创新建立“1+N+N”（即园区党工委+N个部门党组织+N个企业党组织）联合组织生活制度，搭建起不同行业间基层党员联学、基层党建活动联办、基层党员队伍联建、双方事务联商的有效平台。[4]进一步加强了党政部门（群团组织）党员和企业党员之间的联系和交流，让企业党员更好地了解政策走向、感受到党委政府的关心和支持，让党政部门（群团组织）党员更加了解服务对象的需求，有利于双向交流、共促发展。但活动开展中也存在一些具体问题：网络学习效果不佳，没有设备、不懂学习方法的农村老党员难以完成如“蓉城先锋·党员e家”等网络学习平台任务，学习的效果非常差。“三会一课”吸引力不强，“1+N+N”联合组织生活“上热下冷”，40.7%的受访者认为“基层党员在学习党的路线方针政策方面”是“被动消极应付”，普通党员参会热情不高。“三会一课”按期开展难，尤其在非公企业支部，由于企业生产经营压力大，要集中行政、销售部门等党员召开“三会一课”难度大，很难保证按期召开。为了应付区委的巡视检查，更多的是按照痕迹管理的要求，对会议记录、发言材料等进行伪造。村（社区）年轻党员参加党组织活动积极性差，许多党员以打工请假难等为理由，基本不参加“三会一课”，对党的政治认同感不太强。
（二）党员先锋模范作用积极发挥，但是角色意识还有待提高
61.4%的受访者认为“党员能在关键时刻挺身而出、冲锋在前”。群众对近年来开展的“香城先锋·党员示范行动”非常认可。基层党员因组织要求亮出了身份，在平时的工作和生活中，更加注意自己的党员身份、党员义务与责任，并通过带动党员齐做合格党员、争做示范先锋，让群众切实感受到党员示范引领带来的新变化，为建设“美丽香城”凝聚强大“正能量”。但是部分基层党员并没有将党员角色要求不断内化，不愿意将自己的照片粘贴在公示栏亮出自己的党员身份，把党员先锋作用、党员责任当成“额外负担”。近几年来新都区不断规范党费缴纳，要求党费严格按照工资相应比例进行缴纳。由于缴费较以往上升幅度较大，有些体制内基层党员经常与所在党组织收取党费的同志发生激烈口角，要求把党组织关系转入所在社区来降低缴纳党费标准，产生了非常不好的影响。
三、进一步提高群众对基层党员认可度的几点思考
（一）增强党员的身份认同感，塑造良好政治形象
内心的认同是行动自觉的前提。
1.正确认识共产主义。调研中我们发现，基层党员由于自身知识有限，许多都不能理直气壮地回答群众对实现共产主义的怀疑、否定。为此，我们要认识到由于种种复杂的历史原因，社会主义制度没有像马克思主义创始人所设想的那样首先在发达的资本主义国家建立，而是在俄国、中国等这样一些经济文化相对比较落后的国家、在资本主义统治的薄弱环节上先建立。目前社会主义阵营只剩下“一大四小”（中国、越南、老挝、朝鲜、古巴）五个国家了。相对而言，社会主义国家生产力发展水平起点低、经济文化基础差，面临的建设任务更为艰巨，其社会主义优越性尚不能淋漓尽致地体现。而且由于时代的局限，目前还很难精准地推断出未来共产主义社会的各个阶段的具体实现时间。但是，我们不能因为共产主义“漫长”的实现过程而丧失信心，放松甚至放弃努力。当前我们党员要进一步深刻理解社会主义初级阶段理论的内涵，深刻领悟中国特色社会主义进入新时代的重大意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地贯彻执行党中央的路线方针政策，以实际行动为实现社会主义现代化和最终实现共产主义而奋斗。
2.坚定理想信念。现在有些基层党员没有像老一辈共产党员那样经历过生与死的严峻考验，他们的理想信念不见得都能做到坚定不移、矢志不渝。有的党员没有读过一本马列著作，也没有认真学习过马克思主义中国化的系列成果，当看到有人似是而非地批判马克思主义时，也跟风大叫马克思主义过时了。当然，我们也要正确认识前进中面临的客观问题，理性面对、正确思考，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）增强党员的艰苦奋斗意识，塑造良好道德形象
正确处理三个关系，做到身正为范。
1.处理好党性原则与市场经济原则的关系。“等量资本获取等量利润”“等价交换”等原则是市场运行中的基本规则，却被有些基层党员泛化到工作和生活中。他们忘记了自己的党员身份，忘记了要按党性原则办事，在党内生活和社会政治生活中也按照等价交换的原则，严重破坏了党内风气。当然，党性原则与市场经济原则并不完全矛盾，在市场经济活动中，也必须遵守市场道德、发扬社会公德，才有利于市场经营主体长期运营。
2.处理好按劳分配与无私奉献的关系。由于党的性质和党员的特殊性，决定了党员应该用更高层次的要求来约束自己。要正确处理好集体利益和个人利益的关系，处理好按劳分配与无私奉献的关系，特别是党员的奉献不能以获取个人利益为前提。
参考文献：
[1]于海珍.浅谈如何加强新闻资料室的读者服务工作[J].长春教育学院学报，2013，29（15）：39-40.
[2]毛泽东.毛泽东选集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：1094.
谢利萍
《进一步提高群众对基层党员的认可度——基于四川省成都市新都区的调查与思考》
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