新贸易壁垒下我国农业企业发展的困境及路径选择

　　摘要：新贸易壁垒以保护人类健康、生态环境平衡、安全等为目标，涵盖的内容更加广泛，隐蔽性、渐进性、苛刻性、歧视性特征尤为鲜明，可操作空间较为广泛，对国际贸易的影响日益增强。新贸易壁垒下国内农业企业面临多重发展困境，如农业企业组织能力弱，应对新贸易壁垒低效、质量安全管理水平低等。导致这些问题的主要原因在于农业企业的发展态势复杂化，产业化运作缺乏科学引导；国内应对力度偏弱与国外贸易保护凸显导致我国缺乏合力以致无法突破新贸易壁垒。行业协会、政府部门等必须科学化引导，提升其生产经营水平等，助推企业实现产业化运作。政府部门要强化管理与服务，构建竞争情报系统，为多部门多机构提供综合化服务，充分发挥各自职能，引导农业企业循序渐进突破新贸易壁垒。

　　关键词：新贸易壁垒；农业企业；发展困境；路径选择

　　新贸易壁垒频频见诸新闻报道，对我国农业农产品出口产生重大影响，严重影响农业企业的生产经营管理和产业化发展水平。新冠疫情暴发以来，不少持续强化贸易保护力度，国际贸易的竞争力度推动间贸易壁垒的持续演进。因此，必须与时俱进深化和更新对贸易壁垒的认识。

　　一、新贸易壁垒的概念厘定和主要特征

　　（一）概念厘定

　　传统意义的贸易壁垒指配额、高关税、反补贴、反倾销、许可证等关税壁垒与非关税壁垒等。新贸易壁垒是以技术壁垒为关键的社会壁垒与绿色壁垒等阻碍国际化商品自由流动的一种新式非关税壁垒。其中社会壁垒指一国在国际贸易中以他国劳动者的生存权利、劳动环境为借口而实施的贸易保护举措。绿色壁垒指贸易进口国在国际贸易过程中以保护人类健康、生态环境、自然资源为理由拟定限制进口的系列化措施。

　　（二）主要特征

　　1.歧视性与苛刻性。新贸易壁垒日益关注环境生态资源保护、人类健康、安全保障等，这些都是国际贸易的应有之义。但不少通过实施不科学、不合理、苛刻的标准，设置各种新贸易壁垒。这些技术法规和技术标准高于世界范围内的相关通行标准，对农产品卫生安全标准非常苛刻。对放射性残留、农药残留、重金属含量提出日益严格的要求，对食品、农产品进口采取歧视性、严格化的合格评定程序与认证制度，加大认证难度。但这些进口国只对本国同类商品的生产厂家进行一次性检验，严重违反WTO相关规定。新贸易壁垒实施双重化标准的做法，给国际贸易的正常化开展造成了较大难度的壁垒和障碍。贸易进口国新贸易壁垒以各种技术标准为关键，对他国实施贸易限制。

　　2.渐变性与隐蔽性。国际贸易领域中多种技术、标准、规则的渐变性显著。其复杂性大大超过传统贸易壁垒的许可证、关税、配额、新型许可等，且正在持续演变。与传统贸易壁垒恪守价格透明化公开化，可操作性非常明确相比，新贸易壁垒覆盖了网络经济以及世界实体贸易等，社会壁垒、绿色壁垒、技术壁垒囊括的领域和层次日益拓展，不少正在完善更多领域、更多层次的新贸易壁垒。

　　二、新贸易壁垒下农村企业的发展困境

　　农村企业是农村范围内以营利为主要目的，实施自负盈亏、独立核算的一种经营性、生产性经济单位。农村企业除具备企业的普遍性特征外，和城市企业比较来看，还具有下列显著特征：企业经营者是农民或主要由农民组成的合作性、集体性经济组织等；企业布局比较分散，处于广阔的农村区域中；企业规模普遍比较小，集约化经营程度与生产科技水平不高；企业主要经营农业领域、与当地资源、农业关系密切的产业。它所面临的发展困境同样引人注目。

　　三、新贸易壁垒下农村企业发展困境探源

　　（一）企业产业化运作缺乏科学引导

　　1.产业化水平偏低。当前农业企业的经济实力普遍不强，农业产业化龙头企业数量较少，不利于实施大规模、产业化运作。当前的产业化运作水平比较低，广大农户个体、小养殖户的种植养殖规模比较小，不能形成高水平、产业化、规模化的生产贮藏生产加工销售体系，处于分散化状态的农户、小养殖户未能获取足够信息与实施有效决策。

　　2.发展态势复杂化。农业生产经营企业本身的实力和规模、缺乏政府部门的科学化引导，不能有效引导他们采取规范化的生产规程，强化质量意识，健全销售渠道等。农业生产经营的盲目性、自发性、滞后性比较鲜明，由此导致农产品生产标准化程度不高，数量多、标准不一的情况，在国际市场上形成不了较强的竞争力与认同度，很难有效对接国际市场。它给不少提供对实施新贸易壁垒的有力借口，严重阻碍农村企业生产经营的可持续性。

　　（二）缺乏合力无法突破新贸易壁垒

　　1.应对力度偏弱。政府部门在应对新贸易壁垒方面的力度不大。我国现行外贸机制无法充分适应国内农产品出口在世界市场环境迅速变化的态势，对发展农产品贸易的活力形成较大抑制。各类行政主体需要开展非常繁琐的审批、认证、检测流程，在农产品对外贸易发展中缺乏较强的主体能动性。相关部门做不到合理兼顾管理与服务，遑论有机融合，如何引导农业企业在农产品出口前、出口过程中应对新贸易壁垒的措施不够有力，不够到位，不能助力农业企业的农产品出口。

　　2.贸易保护凸显。新冠疫情在全球蔓延以来，各国纷纷强化贸易保护措施。我国对外贸易管理部门未能及时跟踪各国的新贸易壁垒发展变化现状，无法为农业企业提供各国新关税壁垒的技术法规、质量认证制度、标准规范、不同规格的进出口商品包装、产品标志、环保卫生要求等。它导致不少农业企业不能及时识别和有效应对这些难度大、隐蔽化的新贸易壁垒，进而越来越妨碍我国农业企业的农产品出口。一般情况下企业难以通过正常渠道及时有效解决这些新贸易壁垒导致的贸易

　　四、新贸易壁垒下推动农业企业高质量发展的路径选择

　　（一）科学化引导企业产业化运作

　　1.行业协会发挥作用。我国应该借鉴日本、美国、欧洲的农业产业实践经验，积极建立健全各类农产品生产经营者协助体系，构建面向各个农业分支的产业化行业协会。借助集体力量和正确指导，强化农业企业的农副产品疫病防治、产品结构优化、市场信息搜集、技术推广、检测检验能力提升等，强化自身的市场议价能力，提高市场交易地位。依托农业产业化龙头企业或骨干企业建立行业协会，推动行业组织或生产经营者协助体系的持续性发育，发挥我国农业产业的资源禀赋优势，增强国际市场对出口农产品和农业企业的认同度和忠诚度。

　　2.综合搜集贸易信息。行业协会、政府部门要通过新闻媒体、贸易机构、国外使领馆等搜集贸易对象国的产品质量标准、行业标准、环保要求、检疫检验标准等，发放给相关农业企业，让他们积极研究对策并持续适应，强化自身产品在国际市场的竞争力。行业协会、政府部门要主动帮助、有力引导、积极应对农业企业解决遭受新贸易壁垒及其贸易争端，切实维护我国企业的合法权益，并予以坚决回击。

　　（二）充分发挥职能引导企业突破

　　1.强化管理与服务。现行对外贸易体制应该积极深化改革，顺应政府职能转变的要求，强化农村企业农产品出口方面的市场监管与服务。必须及时研究把控国内外农产品出口市场的各种动态，为农业企业提供充足准确权威的资讯，为农产品出口和市场准入提供有利条件，结合WTO协议规则订立双边、多边农产品贸易协定，相互通报彼此的贸易管理控制措施，了解对方的各种新贸易壁垒，积极培育国内农业企业和农产品出口市场的发展壮大，促进和扶持各类非官方机构积极参与。

　　2.构建竞争情报系统。政府部门要建立一整套完善的农业出口产品竞争情报系统，其主要目的是保护我国农业企业和农业产业化经济的可持续发展，维护它们在国际市场的合法权益；帮助农业企业全方位监测国外贸易经济环境，帮助企业增强危机反应能力，积极主动进行危机预警，迅速采取有效措施进行调整和完善。充分利用大智移云（大数据、智能化、移动互联设备、云计算）等手段，做好农产品出口领域中新贸易壁垒的信息采集、信息发布、数据挖掘等，降低我国农业企业与出口对象国之间的信息不对称问题，逐步实现贸易双方的出口产品信息均衡。应该自动实时搜索国际贸易中关于新贸易壁垒的纸质化、电子化数据与资料信息等。做好信息分类，转换为统一化格式以便于全面分析、系统跟踪和深入研究，结合搜索信息的概率、频率等知识做好相关度分析，立足于训练模板开展智能化搜索。

　　参考文献

　　［1］曹义.技术性贸易壁垒的竞争情报系统建设研究［J］.商，2016（02）:95-96.

　　［2］左武荣.新时期绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响分析［J］.科技经济市场，2019（11）:95-98.

　　［3］李丽.重新评估新时代技术性贸易措施的价值——基于可持续性标准的视角［J］.WTO经济导刊，2018（12）:56-57

　　吴小燕

《新贸易壁垒下我国农业企业发展的困境及路径选择》

上一篇：中美贸易摩擦背景下中俄农业合作发展研究

下一篇：中美贸易摩擦对深圳市生物农业发展的启示