环境技术验证评价现状及发展

　　摘要：文章系统分析了环境技术验证（Environmentaltechnologyverification，ETV）评价的来源、发展历程，介绍了我国ETV评价体系框架、评价方法、质量保证及测试的质量管理，分析了我国在医疗废物领域已经完成的ETV评价应用案例，提出了推进我国ETV评价制度建设的对策及措施，为促进环境技术验证评价在国内的进一步推广应用提供支持。

　　关键词：环境技术验证评价；发展历程；体系框架；质量保证

　　1我国实施环境技术验证评价制度的意义及作用

　　环境技术验证（EnvironmentalTechnologyVerification，ETV）评价制度是我国环境技术管理体系的重要组成部分[1?2]，建立完善科学、规范、客观、公正的环境技术验证评价制度、方法和程序，是加强环境管理制度创新[3?4]、建立新的环境技术评价制度的需要[5?6]，是促进我国新技术引进[7]、成果转化的客观需要[8?11]，是落实加强环境保护技术创新、促进环保产业发展的需要[12?14]，是应对环境市场变化、满足用户要求的需要，是应对环境技术验证评价国际化[15?16]、推进环保产业“走出去”和增强我国环保技术竞争力的有效措施。

　　2ETV评价体系发展历程

　　2.1ETV评价简介

　　环境技术验证评价是指受环境保护技术开发者（所有者）、使用者或其他相关方委技术开发者（所有者）、使用者或其他相关方委合运用技术原理分析、测试、数理统计以及专家评价等方法，对所委托技术的技术性能、污染治理效果以及运行维护情况等进行验证的第三方评价活动[17]。

　　2.1.1ETV评价的特点

　　ETV是从欧美等引入的第三方评价服务，以刚商业化或具有商业化潜力的各类创新环境技术为评价对象[17]，但不对技术做得“好”、“坏”或是否合格进行评价，而是通过一整套科学、客观的程序提供经第三方验证的有关被评估技术的性能数据和技术特征的验证评价体系。

　　2.1.2服务优势及成果形式

　　（1）服务优势。顶级科研团队服务，评价过程科学、严谨，评价结果威权、可靠；评价内容全面，信息详实，参考价值大，有利于控制投资决策风险；宣传面广，可获得行业专家、技术用户认可，减少示范推广成本；可开展国际互认，利于打入国际市场。

　　（2）成果形式。环境技术验证评价报告、环境技术验证声明、验证评价报告通过环境科学学会（以下简称“学会”）网站发布，并进行ETV评价标识的使用权、技术的推广宣传活动。

　　2.2国际ETV评价体系的发展

　　环境技术验证评价是由美国环境保护署创建的一套程序和方法[18?19]。20世纪90年代中期以来，美国、加拿大、日本、韩国[20]和欧盟[21]等或地区的环保部门先后建立了ETV评价制度，截止到2013年5月，世界各国共完成验证评价项目1368项[22]；2015年开展ETV评价有关工作的超过30个，在技术创新和技术转移方面发挥了积极作用。其中，美国1995～2013年间ETV评价项目为政府、企业及金融机构验证了近500项技术，结果可信度高，并得到了广泛认可[2223]。韩国通过验证评价技术，商业化率为70.2%。1999～2009年期间，验证技术累计为韩国企业增加直接营业收入约合30亿美元，带动其它相关产值约合62亿美元。ETV评价的ISO标准已于2016年11月正式发布[22,24]。各国ETV评价基本情况见表1。

　　3ETV评价体系

　　3.1我国ETV评价体系制度框架设计

　　3.1.1我国验证机构、测试机构、验证技术专家组的选择验证机构受验证秘书处委托，是开展环境技术验证的执行机构，独立于技术依托单位、技术使用单位。验证过程中的测试由测试机构负责[24]。

　　测试机构是在验证过程中执行测试工作的机构，受验证机构或技术申请者的委托，根据申请验证的环境保护技术的特点和技术申请者的要求，按照相关规范或测试计划进行测试。测试机构根据合同约定和实证评价方案要求开展测试工作[28]。测试机构根据测试结果编制实证测试报告，并按规定程序进行审查。测试机构应取得认证认可监督管理委员会或省级以上市场监督管理部门的计量认证资质，具备向社会出具具有证明作用的数据和结果的资格，具备环境保护监测、分析等经验。

　　3.1.2验证程序设计

　　我国ETV评价程序包括验证申请、验证准备、验证测试、验证评价和验证结果发布等5个阶段[29]，基本程序见图1。

　　3.2我国ETV评价方法与质量保证体系

　　3.2.1验证程序及方法

　　（1）环境技术验证评价流程。验证评价的流程要明确清晰，体现验证各方的关系和责任。具体的验证评价程序可分为验证申请、验证准备、验证测试、验证评价和验证结果发布等5个阶段[30]。

　　（2）测试参数体系。测试参数是体现验证评价的核心内容，是进行验证评价的主要依据。测试参数的分类和选择是整个验证过程的基础。我国环境技术验证测试的参数包括如下3类[31]，见图2。

　　3.2.2测试数据处理与分析（1）ETV评价流程。测试数据的处理按照《测量方法与结果的准确度（正确度与精密度）第1部分；总则与定义：GB/T6379.1》进行。数据可以用图或表格形式表述，也可以用绝对量、相对量、最大值、最小值、范围和均值来表述，但要做相应的说明。

　　4医疗废物领域环境技术验证评价工作进展

　　近年来，我国开展了30余项环境技术验证评价案例研究。其中，医疗废物领域，环境科学学会与科学院高能物理研究所、科学院北京综合研究中心和沈阳环境科学研究院合作完成了医疗废物高温干热处理技术、医疗废物旋转式高温蒸汽消毒处理技术、医疗废物环氧乙烷消毒处理技术、医疗废物热熔消毒固化成型处理技术和医疗废物热摩擦处理技术验证评价，实现了对技术的客观、科学评价，并促进了技术的产业化应用。目前，这些技术成功的应用于朝阳市、宜春市、萍乡市、牡丹江市和杭州市等地医疗废物的处理处置。

　　5推进ETV评价制度建设的对策及措施

　　（1）在重大专项的支持下推进ETV评价体系构建及研究[2]。目前的几十个案例，促进了我国验证评价模式、制度体系、推广机制、管理程序的发展，为进一步完善我国环境管理体系提供支持。今后应进一步利用水体、大气、固废等重大专项，支持ETV体系构建及开展相应ETV研究，在重大专项研究中解决科学性与市场机制的结合、验证制度可持续推进、融入环境管理程序机制等问题。

　　（2）充分发挥ETV评价的作用和效果，规范环境技术市场[32]。首先应进一步促进环境技术验证制度与其它政策制度之间的协调配合，明确环境技术验证制度在科技成果转化绩效评价体系的作用和效果；同时，应进一步发挥ETV评价在技术持有者和使用者之间的桥梁纽带作用，提高ETV评价的投资成效，规范环境技术市场，提升我国环保技术和产业参与国际环境市场竞争力。

　　（3）加快职业化评价人员队伍建设[26]。加快建立环境技术验证评价执业资格制度，培养环境技术验证评价专业人员，在环境技术验证评价具体案例中锻炼成长，为环境技术验证评价的快速发展提供人员保障。

　　6结论

　　ETV评价制度对医疗废物处理处置技术的快速发展及产业化应用发挥了极其重要的作用。作为我国现行技术评价制度的重要补充，应充分发挥ETV制度在我国环境污染治理领域的技术支撑作用，大力开展ETV评价制度的试点和应用，进一步在我国水体、大气、固废等重大专项得到推广应用。

　　参考文献

　　[1]易斌,杨艳.环境保护技术评价体系发展概况[J].环保产业,2003,6:3032.

　　[2]许春莲,宋乾武,黄海明,等.我国环境保护技术验证(ETV)评估体系建设研究[J].环境工程技术学报,2011,1（5）:396402.

　　[3]环境保护部.关于发布《环境保护技术评价与示范管理办法》的通知[EB/OL].(2009-10-22)[2020-12-26].

　　[4]孙宁,蒋国华,吴舜泽.环境保护技术管理体系实施现状与政策建议[J].环境保护,2010,48（15）:3638.

　　陈扬1，冯钦忠1，刘俐媛1，高强2，冯煦3

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