三明市农村电商扶贫的困境与破解路径

　　摘 要：【目的/意义】以三明市农村电商扶贫问题为研究对象，探索三明市农村电商扶贫发展的路径。【方法/过程】采用问卷调查法、文献调查法分析三明市农村电商扶贫的制约因素，探寻值得三明市学习并借鉴的电商扶贫模式;剖析三明市农村电商扶贫面临的困境：贫困户参与电商意识弱，贫困县缺乏产业基础，电商高级人才匮乏，农产品供应链设施建设滞后。【结果/结论】三明市农村电商扶贫工作应该从强化政府主导、打造优势产业，推动三产协调发展、加快贫困地区高级电商人才引入与本地人才队伍建设、提高农产品供应链设施建设水平等方面推进。

　　关键词：农村电商;电商扶贫;农产品网销;产业基础

　　三明市位于福建省西北地区，深居福建内陆，是著名的革命老区和红色苏区，长期被贫困问题困扰着。2014年，三明市列入国家扶贫改革试验区。但是由于区域内山区面积广布，贫困人口区域分布不平衡、交通不便等劣势明显，三明市的扶贫工作举步维艰。2016年 初，三明市建档立卡贫困人口为54649人，至2017年 初 仍 有28644个 建 档 立 卡贫困人口未脱贫，其中国定贫困人口17067人。当前，三明市已进入脱贫攻坚的冲刺阶段，余下的贫困人口存在贫困程度比较深、减贫成本相对更高、脱贫难度更大等问题。如何结合三明市市情，利用农村电商扶贫新手段扬长避短，突破现有农村电商扶贫困境，带动地区经济发展、农民增收、脱贫成为目前三明市扶贫开发需要优先处理的问题。

　　1 三明市农村电商扶贫的现状

　　三明市委、市政府高度重视互联网经济发展，紧抓电子 商 务 建 设。三明市农村电子商务表现突出，发展水平处于福建省内相对领先位置。三明市积极开 展 “电 子 商 务 进 农 村 示 范 县”项 目 创 建 活动，大胆 探 索，有 序 推 进，将电子商务引入贫困县，将农村电商引入扶贫攻坚领域，使农村整体环境得以改善，农村产业发展，农民实现增收，脱贫攻坚取得新成效。

　　1.1 电子商务进贫困县，夯实电商扶贫基础

　　通过紧抓农村电商建设，三明市成为福建省内第一个促成农村电子商务示范县 (市)全覆盖的地级市，为贫困县发展电商引来了扶贫资金，强力打造农村电商大环境。三明市扶贫重点县分别获得国家财政2000万 元 资 金 支 持 及 福 建 省 省 级 财 政300万元资金支持，重点聚焦于农村产品上行、农业品牌培育和推广、农村资源整合和开发。在资金的撬动下，三明市的贫困县由县到村都建立起较为完善的电商体系，进一步开放城市工业品下乡和乡村农产品进城双向流通渠道，为农民购买产品、托运货物和代销商品提供便利，带动农村大众创业，为农村电商扶贫提供了较好的基础保障。各县域农村电子商务实现了迅猛发展，推动农村市场体系建设，进一步激活农村贫困地区的市场，成功带动贫困县域贫困 户 就 业、脱 贫。以 建 宁 县 为 例，2016年 建宁县电商交易总额为9.94亿元;2017年9月电商交易额就达到了13.93亿元，实现高额增长;截至2017年底，建 宁 县 有 电 商 企 业189家，电 商 从 业人员5125人，成功帮助100多位贫困户脱贫。

　　1.2 强化电商公共服务，助力农村扶贫

　　在 “十二五”期间，三明市各级政府为农村电商扶贫提 供 了 基 础 保 障，贫困县已实现县县通高速、镇镇通干线，贫困村全部实现道路硬化、通宽带、通广播电视。为深入开展农村电商扶贫工作，三明市进一步强化公共服务，在完善农村电子商务服务站点、农村电商服务平台方面发力，启动公益项目为农村地区培育本地电商人才，大力建设农村电商服务体系，为农村电商扶贫提供了良好的环境支撑。

　　2 三明市农村电商扶贫面临的困境

　　虽然三明市农村电商扶贫效果明显，但仍面临着四大困境，只有突破这些困境才能啃下脱贫这块硬骨头。

　　2.1 贫困户参与电商意识弱三明市部分贫困地区农民由于受传统生产方式影响，接受新事物的态度十分谨慎，他们有生产能力，但对利用互联网买卖商品的新型营销方式有所顾虑，且对互联网的认识贫乏，利用电商的能力不足，进而导致对农村电商的参与度低。还有一些贫困户由于生产能力低，自有资源少，销售能力差，仅进行日常小市场交易来维持低标准的生活水平，毫无电商意识。

　　2.2 贫困县缺乏产业基础三明市的明溪县、清 流 县、建 宁 县、泰 宁 县、宁化县是福建省扶贫开发重点县，分布在福建省的贫困重灾区，且均位于多山地区，缺乏支柱产业，三产结构不合理，进而阻碍了地区经济稳健发展及农民有效脱贫[2]。扶贫开发既需要有产业基础做后盾，又 需 要 对 产 业 基 础 中 的 薄 弱 环 节 实 施 强 刺激[3]。纵观各地农村在推进电商扶贫工作时，多依赖支柱产业基础实现触网腾飞。如江苏睢宁县沙集镇因有数目众多的家具加工厂和手工作坊，便由此发展出了结合拼装家具生产和在线销售的电商产业，带动当地诸多产业与行业发展;山东省曹县大集镇依靠生产和加工戏装、演出服饰等传统产业，充分对接农村电商平台，反向带动了服饰产业的发展，为当地经济注入新动能。但三明市上述贫困县因为无主导产业可以依靠，就需要立足本地实际情况另谋出路。

　　3农村电商扶贫的国内经验借鉴

　　2015年国务院扶贫办提出将电商扶贫纳入精准扶贫开发体系，自此，电商扶贫得以在各地广泛试行。2016年起，电商扶贫在全国各地迅速展开，涌现出一批具有代表性和示范性的农村电商扶贫推广模式，如广东军埔模式、黑龙江明水模式、重庆 “网上村庄”经验等形式丰富的电商扶贫模式，为三明市农村电商扶贫工作的创新和发展提供了宝贵的借鉴经验。

　　3.1 广东军埔模式———从个体农民自发到 政 府 主导的电商扶贫模式

　　广东省军埔村由政府主导，在改善网络环境、加强交通、搭建电商物流配套体系、为电商创业者们提供贷款补贴和培养电商人才方面提供了强力支持。采取 “自愿加鼓励，典型做示范”的方式引导农民积极 加 入 电 商 行 列，不 断 摸 索 “互 联 网 + 农业”的新型产销方式，实现了 “一镇一品”的区域品牌建设工程与电商扶贫的完美结合，带动了区域农产品以及特色主导产业连接上大市场，同时也倒逼传统产业完善升级，发展出一条农民自主创业、政府引领 的 电 子 商 务 道 路，进一步推动农民创业增收[6]。

　　3.2 黑龙江明水模式———联合平台激活要素的电商扶贫模式

　　黑龙江明水模式是以 “村淘”平台为支撑，带动培育农村新型经营主体、转换营销模式、促进产业发展的典型农村电商扶贫案例。明水县与黑龙江省农科院合作，制定了全程标准化生产规范，有利于导入 消 费 功 能，促 进 农 民 增 收。集 合 微 信 公 众号、微店及 “村淘”旗舰店等在线交易平台，依托 “村淘”的菜鸟物流和蚂蚁金融，帮助贫困户将农产品销售进城，促进贫困村产业培育。明水县针对贫困人口施行 “公司+贫困户”、 “合 作 社+贫 困户”、“协会+贫困户”的到户精准帮扶，既为网商提供了优质产品，又拉动贫困户增收、脱贫[7]。

　　4 三明市农村电商扶贫的推进路径

　　4.1 强化政府主导

　　真正的电商活力在于一个个的创业户，要让贫困农民积极参与并从电商活动中受益，就需要政府发挥主导 作 用，制定和实施农村电商扶贫发展战略，完善农村信息网和物流网，为贫困地区营造电商大环境，帮助电商意识薄弱的农民转变思路，增强电商意识，积极投身到电商活动中去。

　　4.2 打造优势产业，推动三产协调发展

　　4.2.1 健全农产品标准化建设，打造绿色农特产品产业 三明市突出的生态优势，造就了农特产品种类众多、个性各异的特质，目前已有36个国家地理标 志 保 护 产 品，183个 “一 村 一 品”专 业 村，近300种地域特色品类农特产品[9]。这有利于三明市借助电商将农特产品打造成优势产业，并带动农特产品生产、加工、储藏、物流和服务业等整条产业链的发展，增加贫困地区就业机会，激活消费。要实现农产品上行，须紧密结合当地的产业优势，对特色农产品进行标准化和品牌化，才能有效对接电商市场[10]。从 供 给 侧 入 手，用 绿 色 创 新 理 念 增加绿色和有机安全农产品的供给，减少一般农产品的供应，增加优质特色农产品的供给量，促进农业生产从数量为主转向数量质量并重[11]。要继续在农产品标准化建设、质量安全检测以及品牌化方面下功夫。一是与福建省内高校、研究院合作，出台地理标志产品，全程标准化生产、加工以及输出，为贫困户提供优质的种苗、指导贫困户进行科学生产。二是将贫困户的产品纳入到可追溯体系中，顾客通过扫描二维码可掌握农产品的品种、生长发育环境、分拣包装以及发货过程，间接提升了农产品的附加值。三是进一步细化农特产品品牌塑造。在贫困地区打造 “一村一品”或 “一镇一品”，完善地域性品 牌 建 设，实 行 区 域 差 异 化 竞争，突出地区绿色农产品宣传，有利于增强农产品网上销售的竞争力，提高贫困农民收入，促进地区经济的发展。

　　4.2.2 结合乡村旅游，促进产、销衔接 三 明 市的泰宁县、尤溪县、建宁县是国家全域旅游示范区创建县，宁化县、清流县、明溪县是国家级客家文化 (闽西)生态保护实验区，同时，三明市还是著名的革命老区，红色基因明显。但目前这些贫困地区的旅游资源尚未得到充分挖掘，对特色旅游电商培育不够 突 出。今 后 可 大 力 推 广 “旅 游 电 商 + 产品”的模式，推动 “农 旅 结 合”，通 过 对 当 地 生 态旅游资源、红色旅游资源、古村落和民俗文化等优势人文资源的系统开发，能动地将消费者吸引到贫困地区。通过旅游电商平台，突破单纯农产品，特别是生鲜 产 品 易 损 耗、不 耐 储 存 和 长 途 运 输 的 限制，对接贫困地区的旅游产品、生鲜农产品销售。支持贫困户通过电商出售农产品、手工艺品或提供旅游服务，如：担任导游、开办农家乐、开设民宿等。通过电商抓手，开拓农村资源，带动贫困户增收，引导贫困地区第三产业的崛起，以及第一、第二产业的协同发展，全面拉动贫困县域三产融合，将其优质的自然、人文旅游资源转化为迅速拉动经济的现实生产力。

　　参考文献：

　　[1]陈晓琴，王钊 .“互联网+”背景下农村电商扶贫 实 施 路 径 探讨 [J] .理论导刊，2017 (5)：94-96.

　　[2]黄欣乐，张小龙，丁永潮，等 .福建省贫困人口空间分布、致贫因子及扶贫路径研究 [J] .福建农林大学学报：哲 学 社 会科学版，2017，20 (4)：11-18.

　　[3]许加宏 .农村电商 的 扶 贫 强 刺 激 效 应：菏 泽 “淘 宝 镇”案 例[J] .金融发展研究，2017 (1)：82-85.

　　[4]季祖强 .福建省电子商务产业发展现状、面临困境及突破路径[J] .发展研究，2016 (4)：98-100.

　　[5]丁芳明 .“互联网+”背景下电商对精准扶贫的助推作用——— 福建省将乐县电商扶贫的实践与启示 [J] .电 子 商 务，2017(11)：7-8

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