垦区农产品加工企业全面预算管理绩效评价

　　摘要：基于垦区农产品加工企业预算管理薄弱多导源于绩效评价手段落后的客观实际，结合企业2014年预算管理情况，构建出全面预算管理绩效评价指标体系，采用专家评分手段和层次分析法，建立评价模型并计算指标权重，据以分析企业全面预算管理绩效情况。并针对评价问题提出改善全面预算管理的建议。

　　关键词：农产品加工企业；全面预算管理；绩效评价

　　预算管理是西方企业流行的财务管理方式。近年来，黑龙江垦区农产品加工企业（以下简称“农垦企业”）积极探索实施全面预算管理。但由于缺乏先进的预算管理绩效评价方法，所产生的预算控制效果较弱。为提升预算全方位、全过程和全员的财务控制功能，确保企业财务目标和决策细化落实，亟需研究农垦企业全面预算管理绩效评价体系与方法。

　　一、全面预算管理绩效评价方法

　　（一）农垦企业全面预算管理绩效评价意义

　　企业经营决策与成本控制以及竞争，对企业全面预算管理提出强烈要求，而绩效评价则是保证农垦企业全面预算管理质量提升的重要途径。农产品加工业属于高成本、低盈利行业。任何经营决策都关系到未来发展战略的方向和进程，而成本控制是企业获利的最重要工具。为此，农垦企业的全面预算管理需以成本控制为切入点，从战略、业务计划与预算的高度整合高度，强化全面预算管理绩效评价，完善动态调整和监控分析体系，构筑事前有计划、事中有控制、事后能考评和追溯的全面预算管理绩效评价机制。同时，随着商业化竞争日益激烈，农产品品质、品牌、价格、质量等一系列因素对消费者的消费决策均有直接影响。在这个高度竞争的行业里，作为处于国内农产品行业前卫的农垦地区农产品加工企业，如何建立和实施全面预算管理对其非常重要。改革开放以来，农垦企业用三十五年时间打造成一套“制度严格、核算规范、支撑决策、保持价值”的特色财务管理体系，即预测、评价、追踪、调整、考核等管理过程贯穿于企业经营的整个链条中的“闭环式管理体系”，使农垦企业在全面预算管理上力求战略和目标可视化，并将战略分解为最终目标。

　　（二）全面预算管理评价方法选择

　　适用于全面预算管理绩效评价方法有很多，比如美国匹茨堡大学教授萨蒂在20世纪70年代提出的平衡记分卡（BSC）、模糊综合评价模型、因子分析法等，各种方法分析目标针对性不同，选择的指标层次和样本量也各有差异。本文针对农产品加工企业财务管理的指标多维性，将选用20世纪70年代中期由美国运筹学家ThomasL.Saaty提出来的一种多层次权重分析决策方法——“层次分析法”。层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，简记AHP），是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是处理多准则决策的一种系统化、层次化的分析方法，在经济、管理、工程和社会诸多领域中有着广泛的应用[1]。其得以广泛认可和普遍应用的重要原因在于其合理地将定性分析与定量分析结合起来，具有高度的逻辑性、系统性、间接性及实用性等特征。随着理论的不断深化，层次分析法运用的范围也逐渐扩大，开始在企业预算管理绩效评价中发挥作用，它能够在构建全面预算管理评价体系基础上进行全面预算管理的准确量化评价，从而提高全面预算管理绩效评价结果的准确性与可靠性。

　　二、农垦企业全面预算管理绩效评价设计

　　（一）指标体系确立与数据获取基于考核评价农垦企业全面预算管理需要，并结合层次分析法应用要求，应围绕预算编制、执行、调整、监管等环节，选取7类共25个指标建立评价指标体系；并确立各指标等级：优秀（90，100]、良好（70，89]、一般（40，69）、较差（20，39）、差（0，19）；然后请20位专家逐项打分；经统计后，计算权重分值列表（见下页表1）。

　　（二）权重系数模型构建对于农垦企业的全面预算管理绩效评价的指标体系，用A表示指标体系的权重集合，即目标层的评价指标权重；用Ai，i=1，2，…，7分别表示预算编制类、预算行为类、预算执行类、预算调整类、预算分析类、预算监控类以及持续改进类七类指标的权重，则A={A1，A2，A3，A4，A5，A6，A7}，准则层指标的每一项权重是由因子层指标权重构成。

　　三、结论与建议

　　（一）结论

　　通过对2010—2014年间并购重组中上市公司资产评估增值率的描述分析，本文发现：（1）在数量上，资产评估活动逐年递增；在评估增值率均值表现亦如此；在评估增值率变化幅度上，跨度增速异常明显。（2）虽然评估增值率数值在增长，但还是有一半的交易结果落在较为合理的区间内。（3）近年来，上市公司在与大股东交易时要谨慎得多，已不再通过高买低卖来进行利益输出。但将非关联作为对比组，发现这反而是一种异常表现：上市公司与独立方并购重组时倾向于置入优质资产，置出劣质资产来改善经营状况，与大股东并购重组时反而是置入置出资产差异不显著，不禁猜测，近年大股东采用了更加隐秘的手段对上市公司进行利益的攫取，资产评估增值率有人为操纵的表现。

　　（二）建议

　　本文仅通过评估增值率近年的表现做了初步的探讨，日后有待结合资产质量、细分交易标的与对象得出更为准确的结论。同时，应该加强对上市公司并购重组各方的信息披露与审查力度，对交易标的资产质量的相关规定与限制，对评估机构的任职资格予以更为准确的定义与更严格的审查。

　　参考文献：

　　[1]郭化林，项代有，王平裔.上市公司δ值异常：大股东侵害还是盈余管理——基于2009—2011年的数据[J].财经论丛，2014，(4)：

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