农村建设科研成果标准化集成模式研究

　　摘要：农村建设科研成果标准化的现状决定了多数科研成果难以有效标准化。通过分析问题存在的原因，探讨设计了农村建设科研成果的标准化集成模式然后对农村建设科研成果标准化集成中模式保障的动力机制、标准化集成的主要流程及标准的制定和实施进行了简要分析。

　　关键词：农村建设：科研成果标准化：集成：模式

　　基于中国近年来新农村建设和科技兴国两大政策背景．农村建设领域亟待建立科学合理的农村建设标准体系来引领规范农村建设活动。村镇建设标准是农村建设领域发展的关键因素．其渗透在农村建设活动的各环节中．支撑着农村建设的发展．农村建设标准体系要实现对农村建设领域标准项目的全面覆盖。农村建设领域的众多村镇建设标准构成了村镇建设标准体系．标准体系内的各标准项目相互关联、相互制约、相互补充。随着农村建设规模的扩大和农村建设项目的增多．村镇建设标准体系亟待完善．对村镇建设标准质量和水平等提出了更高的要求…。基于村镇建设标准的重要作用和发展趋势．农村科研成果标准化集成将有利于提高标准项目的质量和水平．进而满足当前农村建设的实际需求。

　　1农村建设科研成果标准化现状分析

　　1．1农村建设科研成果来源

　　目前．覆盖建筑科技的计划主要有国家科技支撑计划、国家高技术研究与发展计划(“863”计划)、基础研究计划(国家自然科学基金项目和“973”计划)以及地方部门计划等(图1)。

　　1．2建设科研成果及农村建设标准总量分析

　　据统计，2000—2014年．全国共登记建设领域的科研成果36760项．其中重大科研成果占总数的一半。而科研成果登记总量的大致走向为上扬趋势．虽然期间个别年份有所起伏．但是科研成果的总量还是处于上升阶段(图2)。自“十五”提出，建设领域的科研成果开始大量产生．“十五”期间的科研成果登记数为10518项．“十一五”期间的科研成果为11308项．“十一五”期间相比“十五”增长7．51％。其中．2012年度住房和城乡建设部登记并上报的科技成果为220项，与前几年相比有较大幅度增长．如2010年为120项、2011年为14l项。与其相比．2012年增长率分别为45％和36％。

　　2农村建设科研成果标准化的制约因素分析

　　虽然在国家大力投资建设下．中国农村建设科研工作取得了较好的成绩．但科研成果标准化率还很低，与欧美等发达国家相比还存在着很大的差距。具体制约农村建设科研成果标准化的因素归纳起来主要有以下几方面．

　　2．1成果自身水平亟待提升一项农村建设科研成果进行标准化．其产品须具备价值与使用价值。其使用价值体现在农村建设科研成果转化为农村建设标准后．通过标准的应用实施来带动农村建设业的改革．使既有或新建建筑物满足节能节材、提高产品质量、增加产值等需求。这要求科研成果须满足生产技术上的先进性、工艺上的成熟性、经济上的效益性、生产的可行性等。农村建设科研成果自身水平不足是成果标准化集成最基本的问题，只有其成熟度、创新性、实用性多方条件同时达到农村建设标准所需的水平．才能进行成果的转化集成。目前．大多数科研成果各方面都无法达到标准水准．因而造成科研成果无法向标准转化。例如．科研成果没有进行工程示范，没有相关工程示范效果评价：科研成果的实施成本过高，缺乏实用性等。加之中国对农村建设关注力度不够。科研成果标准化环节还很薄弱．许多科研成果在标准化前忽略了标准对技术自身水平的要求，造成农村建设科研成果标准化集成阶段不确定因素增多，致使中国农村建设科研成果标准化率很低。

　　2．2法制滞后。投入力度不足农村建设科研成果标准化集成是一个公益性的活动。现阶段中国虽大力开展农村建设活动，但针对农村建设科研成果标准化工作没有引起足够的重视．缺乏有关政策制度监管。滞后的成果标准化法制不能有效激励研究科技者推广科研成果。造成农村建设科研成果标准化组织体系、运行机制及知识产权保护等方面缺乏必备的法律及实施细则，制约了农村科研成果标准化。因此，从宏观上加强法制支持力度。鼓励科研单位或企业进行技术创新．以适度的优惠政策激励科研人员，鼓励社会参与农村建设科研成果标准化建设．有利于促进农村建设科研成果标准化进程。同时，资金是农村建设科研成果标准化的必要条件。科研成果的投入是高投资与高风险并存的过程，科技成果标准化的每一个过程都需要资金的投入，且每一个阶段的资金投入量应呈现递增趋势。农村建设相关活动多重成果产出、轻转化利用，造成了标准化资金的投入不足．直接影响到农村建设科研成果标准化的顺利进行。

　　3农村建设科研成果标准化集成模式设计

　　农村建设科研成果标准化集成是一类特殊的科研成果转化．所以应专门形成一套适合农村建设科研成果标准化集成的模式。基于促进农村建设科研成果标准化集成的动力机制背景．以政府作为成果标准化集成的主导部门．各科研成果产出部门与机构作为辅助．设计了农村建设科研成果标准化集成模式．其模式流程如图3。

　　3．1农村建设科研成果标准化集成的动力机制农村科研成果标准化集成与科研成果产业化有很大的不同．科研成果产业化有市场机制和利益机制作为成果转化的强大推动力．通过不同行为主体为追求经济利益最大化因而对科研成果转化产生强烈需求．从而驱动社会资源向有利于成果转化的方向积聚．促使科研成果转化为商品或服务。进而形成产业化[7]。而农村建设科研成果标准化集成则多是依靠政府支撑．由国家职能部门负责将农村建设科研成果转化集成．最终形成相关的农村建设标准．其没有很大的利益推动各研发单位主动提供科研成果进行转化．因而需要一个成果标准化的动力机制来推动科研单位或企业积极主动促使科研成果标准化。科研成果标准化的动力机制主要是建立完善科研成果标准化激励机制和科研成果管理制度．使其激发研发单位及人员的主动性和积极性．

　　3．2农村建设科研成果标准化集成主要流程1)科研成果的归集分类。农村建设科研成果标准化集成首先要涉及到成果的归集分类工作，由科技行政管理单位的科技管理部门负责其归集与分类。首先．应做好归集的准备工作，在动力机制背景下．实行相关单位主送制。科技管理部门建立农村建设领域的成果档案馆．并实现成果档案信息化．以便成果的规范化管理【8]。其次，在农村建设科研成果产出单位登记上报其成果后．部门应对农村科研成果进行科学分类、系统排列和编目。分类应具有科学性。科学性为成果分类的客观依据．即利用分类对象的最稳定的本质或特征作为分类的基础和依据；必须明确要分类的科研成果所包括的范围；选择的分类依据要适当：科研成果分类要从有利于标准化出发。最大限度地方便后阶段工作的进行。综合考虑农村建设科研成果最终转化产物的是农村建设标准．其对归集的科研成果根据农村建设科研成果涉及专业领域来进行分类。2)科研成果的判定。农村建设科研成果标准化集成活动的关键工作是成果的判定．其是鉴定农村建设科研成果水平和质量的重要方式。从成果的自身水平、转化能力、应用价值等主要方面，建立一套完整的指标体系．由专门的行政管理单位的科技审查部门针对各类农村科研成果适用性．应用科学的方法进行评判鉴定。根据农村建设科研成果标准化适用性评判结果．将不适合标准化的科研成果返送其主送单位对成果改进完善后．再重新归集。

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《农村建设科研成果标准化集成模式研究》

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