生态文明建设视角下推进农业绿色发展的思考

　　摘要：党的十九大提出了要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。绿色发展是生态文明建设的基本途径之一。农业是与自然联系最为紧密的产业，是生态文明建设的重要领域，农业绿色发展不仅是时代发展的使命所需，也有自身发展的内在需求，必须创新举措，加以持续推进。[方法]在系统梳理生态文明、绿色发展及农业可持续推进相关文献的基础上，全面分析了我国农业绿色发展的重要意义、面临形势和存在的主要问题。[结果]传统农业增长模式面临的资源透支、环境污染、生态系统退化、质量安全风险等问题日益突出，成为制约农业可持续发展的关键因素;当前推进农业绿色发展存在5个方面的问题:政府大力推动与农业生产者认知之间的差距、新型应用技术与农民文化素质之间的差距、土地规模效益与当前农户实际经营规模之间的差距、农业绿色发展的内涵要求与农业补贴政策之间有矛盾、短期内生产效益下降风险与农民经济人本性之间有矛盾。[结论]运用战略思维，提出了推进农业绿色发展的5条对策建议:树立农业绿色发展的创新理念、完善农业绿色发展的补贴政策、强化农业绿色发展的科技支撑、扶持适度规模的农业经营主体、实施农业绿色发展的重大工程。

　　关键词：生态文明;农业;绿色发展;问题导向;战略思维

　　0引言

　　党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，十八届三中、四中全会连续将生态文明建设提升到制度层面，五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，进一步凸显生态文明建设的重要性。党的十九大报告提出要推动绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，这进一步定位了绿色发展是生态文明建设的基本途径和方式[1]。农业是国民经济的基础，是与自然联系最为紧密的生态产业，是生态文明建设的重要领域之一[2]。农业绿色发展既是时代发展的全局所需，也是农业自身发展的内在要求，需要破解关键矛盾与问题，创新发展举措，才能持续加以推进。因此，文章在深刻剖析农业绿色发展重要意义的基础上，分析了当前我国农业绿色发展面临的突出形势与主要问题，提出运用战略思维解决农业绿色发展的相关举措与建议，以期为获得适合我国国情的农业绿色发展路线方法与相关政策提供基本思路与理论指导。

　　1农业绿色发展的重要意义

　　习近平同志强调观大势、谋全局，这是辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法和工作方法[3]。从观大势来看，生态文明建设是顺应世界发展潮流、实现永续发展的战略抉择，是加快转变发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是关系民生福祉、关乎民族未来的根本大业;从谋全局来看，农业绿色发展是生态文明建设的重要内容，是实现“四化同步”的迫切需要，也是供给侧结构性改革的主要抓手。

　　1.1农业绿色发展是生态文明建设的重要内容

　　农业是地球自然生态系统的组成部分，是与生态系统接触最为直接、最为广泛、最为频繁的产业部门，是生态文明建设的重要领域。农业如何发展关系到生态文明建设的成效，非适宜的农业发展活动可能对自然生态系统形成某种性质和程度的损害或破坏;而因时、因地制宜的农业发展活动则能够对自然生态系统产生有效的保护和改善作用[4]。建设生态文明，必须重视农业发展方式的有效转变，推进农业绿色发展，由过去的高投入、高消耗向资源节约、环境友好转变，把农业建设成为美丽中国的“生态屏障”，让绿水青山转化为金山银山[5]。

　　1.2农业绿色发展是实现“四化同步”的迫切需要

　　党的十八大提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。当前，农业现代化是“四化同步”的短腿，我国已经到了加快建设现代农业的历史阶段[6]。绿色是农业现代化的重要标志[7]，加快建设农业现代化，就必须推进农业发展绿色化，补齐生态建设和质量安全的短板，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业效益和竞争力，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。

　　2农业绿色发展面临的形势

　　马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因。近几十年，我国的农业发展取得了历史性的成就。但与此同时，传统农业增长模式面临的资源透支、环境恶化、生态破坏、质量风险等问题日益突出，成为制约可持续发展的关键因素。农业绿色发展是解决当前农业可持续发展面临约束的关键所在，具有强烈的内生需求和强大的内在动力。

　　2.1农业资源约束加剧

　　我国人多地少水缺，人均耕地和淡水分别为世界平均水平的1/3、1/4，基础地力相对较高的耕地占比不足1/3，农田灌溉水有效利用系数仅为0.53。随着工业化、城镇化的快速推进，耕地数量减少、质量下降的问题不断突出，水资源总量不足、分配不均的矛盾日益严重，不断制约着农业可持续发展。推进农业绿色发展，坚持节约集约高效利用耕地、水等农业资源，能够有效缓解资源利用强度，提高农业资源投入产出比和利用效率。

　　2.2农业面源污染严重

　　化肥、农药过量使用较为普遍，单位面积化肥施用量接近世界平均水平的4倍，当季利用率不足40%，普遍低于发达国家50%的水平，资源流失、污染严重[9];每667m2平均用药高出发达国家1倍以上，利用率仅为35%，土壤残留量高达50%～60%，且不易降解[10]。同时，畜禽粪便全年产生量达38亿t，处理利用率仅为60%;年产秸秆近10亿t，约2亿t未得到有效利用;农膜当季回收率不足2/3，农田“白色污染”严重。推进农业绿色发展，坚持投入减量、绿色替代、种养循环、综合治理，促进化肥农药利用率、畜禽养殖粪污无害化处理水平、秸秆综合利用率、农膜回收率不断提高，能够有效缓解农业面源污染加剧的趋势。

　　3农业绿色发展存在的主要问题

　　坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是在实践过程中发现问题、筛选问题、研究问题和解决问题的重要方法。以问题导向为切入点，可以更好地得出农业绿色发展面临的瓶颈与突破点，并进而获得相应的解决方法。经过详实地分析后发现，我国当前推进农业绿色发展正面临着以下5个方面的主要问题。

　　3.1政府大力推动与农业生产者认知之间的差距

　　各级政府出于农业转型升级、生态环境保护压力的需要，大力推动农业绿色发展，但绿色发展整体上尚处于起步阶段，广大农民对于绿色发展的内涵、要求、目的及技术措施的认知程度还不高，对农业绿色发展新理念和新知识的接受尚需一定的时间。

　　3.2新型应用技术与农民文化素质之间的差距

　　农业绿色发展技术主要包括化肥投入品减量精准施用、废弃物循环利用以及其他生物、工程技术等，对农民来说相对新颖，技术含量和应用者素质要求也相对较高，在目前农村劳动力以中老年为主、整体知识水平不高的情况下，全面深入推广存在一定困难。

　　4推进农业绿色发展的对策建议

　　习近平同志多次强调战略思维的重要性，从哲学的角度来看，战略思维是研究全局性、关键性和前瞻性认识规律的思维方法[13]。农业绿色发展是一项长期性、系统性、全局性的工作，运用战略思维创新发展举措，解决主要问题，才能取得预期效果[14]。因此，为解决当前农业绿色发展面临的主要问题，从战略思维的角度对我国农业绿色发展提出如下建议。

　　4.1树立农业绿色发展的创新理念

　　(1)树立农业生产发展与生态环境保护兼顾理念。采取更加注重资源节约、注重环境友好、注重生态保育、注重产品质量的农业生产和发展方式，统筹农业生产发展与农业生态环境保护，推动农业生产与生态环境修复和提升同步推进、协调发展[15]。(2)树立农业投入品使用与废弃物循环利用统筹理念。通过发展生态循环农业，以秸秆、畜禽粪便等废弃物的循环利用为方向，统筹农业投入品使用和废弃物资源化利用，实现投入减量化、资源再利用、产品再循环，推动资源节约、环境友好、效益提高。(3)树立农业基本功能保持与多功能培育并重理念。在保持农业提供农产品基本功能的前提下，创新和培育农业新兴功能，提供旅游、采摘、休闲、品牌、创意、生态、农耕文明等多产融合的理念，发挥经济、社会、环境、政治、文化等多样化功能，实现综合价值。

　　4.2完善农业绿色发展的补贴政策

　　(1)调整补贴投资方向。落实好《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等政府相关政策，建立农业绿色发展补贴政策体系，将农业投资补贴方向调整为绿色转型和产出高效并重，逐步向可提高资源利用效率、减少农业环境污染、推进绿色食品产业发展等方面倾斜。同时，补贴政策既要扶持规模化新型农业经营主体[16]，也要给予传统小农户更多关注。(2)出台金融扶持政策。出台农业绿色发展的信贷支持政策，推动金融资源更多向农业绿色发展倾斜;建立农业绿色发展风险基金，对优质农产品进行市场价格风险托底，保障绿色生产经营者的利益，逐步营造优质优价的市场环境;制定农业绿色发展基金支持政策，引入风险投资基金促进农业绿色发展。(3)拓宽融资渠道。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励引导金融资本、社会资本投向农业资源利用、环境治理和生态保护等领域，构建多元化投入机制支持农业绿色发展。

　　参考文献

　　[1]杨秀萍.绿色发展引领生态文明建设新路径.2017-1-3[2017-6-19]

　　[2]朱立志.农业发展与生态文明建设.中国科学院院刊，2013，28(2):232～238

　　[3]孙业礼.观大势，谋全局———习近平同志系列重要讲话蕴含的一个重要思想和工作方法.北京日报.2017-02-27(13)[2017-06-19]

　　[4]周淑景.生态文明建设与农业发展方式转变.东北财经大学学报，2009，9:92～96

　　[5]韩长赋.大力推进农业绿色发展.人民日报，D110000renmrb_20170509_1-12.htm.2017-05-09(12)[2017-06-19]

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